Деятельность подлежащая лицензированию 2021 в министерстве юстиции

Больше материалов по теме «Регистрация предприятия» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ подлежат лицензированию виды деятельности, представленные в таблице ниже.

Список лицензируемых видов деятельности, порядок предоставления и отзыва лицензий, а также процедура рассмотрения заявлений субъектов предпринимательской деятельности относительно получения лицензий регламентируются Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Видео:Лицензирование медицинской деятельностиСкачать

Назначение лицензий

Можно говорить о двух основаниях лицензирования с точки зрения закона.

С чисто юридической точки зрения лицензирование есть право на осуществление неких определенных видов деятельности, ведение которых без условия наличия лицензии невозможно и прямо запрещено законом.

С точки зрения общественных интересов лицензирование есть способ государственной защиты:

• прав, интересов, жизни и здоровья населения;
• экологии;
• природных памятников и культурного наследия.

Помимо этого лицензирование также носит характер ограничения действий субъектов предпринимательской деятельности, способных причинить неумышленный ущерб обороноспособности и безопасности государства.

То есть, в известной степени, лицензирование является ограничением свободы предпринимательской деятельности. А потому Закон содержит запрет требований на лицензирование по основаниям, отличным от тех, которые были перечислены выше.

Это означает, что не может быть введено лицензирование видов деятельности исходя из соображений монополизации или дискриминации.

Видео:О лицензировании и аккредитации образовательной деятельностиСкачать

Пределы ограничений

Следует понимать, что лицензирование стоит на двух, образно говоря, столпах.

Первый столп – это наличие у субъекта предпринимательской деятельности технических и иных возможностей для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Второй столп – это собственно охранительные государственные меры, то есть меры, позволяющие государству пресекать виды деятельности, способные навредить общественным интересам.

В части охранительных функций можно сказать, что структуру лицензионных правоотношений предпринимателя и государства упрощенно можно свести к следующей формуле:

1. государство запрещает для всех предприятий некий вид деятельности, например, производство водки, поскольку производство алкогольной продукции требует соблюдения очень строгих норм во избежание причинения потребителям вреда;
2. государство разрабатывает нормативы производства водки;
3. государство предлагает потенциальным водкопроизводителям доказать, что они могут соблюдать нормативы производства водки;
4. субъект предпринимательской деятельности, создавший условия для производства водки по государственным стандартам, обращается к государству с просьбой сделать исключение из правил и разрешить ему производить водку;
5. государство проверяет технические и санитарные условия для производства водки у данного предпринимателя;
6. если условия действительно соответствуют требованиям государства, то для предпринимателя делается исключение, и он получает разрешение на производство водки.

То есть лицензирование, подытоживая сказанное, есть исключение из запрета на конкретный вид деятельности, своего рода предупреждение возможных в будущем нарушений.

Видео:Юридические тонкости лицензии на образовательную деятельностьСкачать

Лицензия как документ

Выше мы говорили о лицензировании, то есть о деятельности государственных органов по выдаче лицензий.

Лицензия же, в свою очередь – это документ, содержащий в себе государственное разрешение на осуществление определенного запрещенного для всех остальных вида деятельности.

Видео:лицензирование медицинской деятельностиСкачать

Полномочные органы

Единственным держателем права на выдачу лицензий является государство. Но поскольку государство – это несколько абстрактное понятие, включающее в себя множество институтов, право на выдачу лицензий делегировано различным государственным органам, именуемым лицензирующими. К ним относятся специализированные федеральные и региональные органы, действующие по единым правилам и порядку, установленному Федеральным законом.

Именно эти органы подготавливают и вводят в действие лицензионные требования по:

• созданию юридических лиц и ИП;
• достижению целей лицензирования, то есть наличию у предпринимателя соответствующих технических условий, соответствующего оборудования, методов контроля, уставного капитала, статуса и соответствующего штата работников.

Рассмотрение заявления

Обращение в лицензирующий орган происходит посредством оформления заявления унифицированной формы, содержащего в себе следующие сведения:

• наименование (или ФИО для ИП) субъекта предпринимательской деятельности и его организационно-правовую форму;
• фактический и юридический адреса, а также адрес, по которому планируется осуществление лицензированной деятельности;
• ИНН, иные реквизиты;
• контактные данные;
• вид деятельности и конкретных работ, на которые испрашивается лицензия;
• платежный документ на уплату государственной пошлины;
• подпись заявителя или его должностного лица.

Заявление может быть передано в лицензирующий орган либо лично, либо посредством заказного почтового отправления, либо в виде электронного пакета документов при условии, что заявитель обладает квалифицированной ЭЦП.

Лицензирующий орган рассматривает заявление предпринимателя о выдаче лицензии в течение 45 дней с момента получения заявления.

По истечении этого срока лицензирующий орган либо отказывает соискателю, либо выдает ему бессрочную лицензию.

Видео:Е- лицензированиеСкачать

Инструкция по получению лицензии для отдельных видов деятельности в 2021 году

Видео:Как получить лицензию на образовательную деятельностьСкачать

1. Введение

Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем определенного вида деятельности. Она предоставляется лицензирующим органом, который правомочен выдавать разрешения на ведение деятельности в той или иной сфере. Обязательным критерием для получения лицензии является соблюдение четких условий и оплата государственной пошлины.

Видео:Электронное лицензированиеСкачать

2. Направления предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию

Лицензированию подлежат следующие сферы деятельности:

• создание, написание и продажа шифровальных (криптографических) программ, информационных и телекоммуникационных систем, которые защищены с помощью шифровальных (криптографических) средств, проработка заказов, а также оказание услуг в области кодирования информации, техническое сопровождение шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, которые закодированы с применением шифровальных (криптографических) средств (исключение — техобслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, при защите которых используются шифровальные (криптографические) средства, предназначено для удовлетворения собственных потребностей юр. лица либо ИП);
• разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи специальных технических средств, которые предназначены для негласного получения данных;
• деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (исключение — указанная деятельность ведется для обеспечения личных потребностей юр. лица или ИП);
• создание и производство средств защиты конфиденциальной информации;
• деятельность по технической защите засекреченной информации;
• производство и реализация продукции полиграфии, которая защищена от подделок;
• разработка, производство, испытание и ремонт авиатехники;
• разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техобслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
• разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация оружия гражданского и служебного назначения, базовых элементов огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
• разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (сюда же относят патроны для гражданского и служебного оружия, составные элементы патронов), пиротехнических изделий IV и V классов согласно национальному стандарту, применение пиротехнических изделий IV и V классов по техническому регламенту;
• хранение и уничтожение химоружия;
• эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов относящихся к I, II и III классам опасности;
• деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах производственного значения и инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (не относится деятельность добровольной пожарной охраны);
• монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
• производство лекарственных средств;
• производство и техническое обслуживание медицинской техники (исключение составляет техническое обслуживание, осуществляемое для обеспечения личных нужд юр. лица или ИП);
• оборот наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров, выращивание наркосодержащих растений;
• деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
• пассажирские перевозки внутренним водным и морским транспортом;
• перевозки внутренним водным и морским транспортом опасных грузов;
• пассажирские перевозки воздушным транспортом (не относится к деятельности, которая осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица, ИП);
• перевозки грузов воздушным транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
• пассажирские перевозки автотранспортом, которые оборудованы для перевозок свыше 8 человек (исключение составляет работа по заказам или в целях обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
• перевозки ж/д транспортом пассажиров;
• перевозки ж/д транспортом грузов, представляющих опасность;
• погрузка и разгрузка опасных грузов на ж/д транспорте;
• погрузка и разгрузка опасных грузов на внутреннем водном транспорте и в морских портах;
• деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности;
• деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
• частная детективная и охранная деятельность;
• заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов;
• содействие трудоустройству российских граждан за пределами территории России;
• предоставление услуг связи;
• теле- и радиовещание;
• изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на разных носителях (исключение — деятельность самостоятельно осуществляется лицами, которые обладают правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального законодательства либо иных официальных бумаг);
• применение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (не касается источников, используемых в медицине);
• образование (исключение — частные образовательные фирмы, располагающиеся на территории «Сколково»);
• деятельность в сфере освоения космоса;
• геодезические и картографические работы, относящиеся к федеральному назначению. Их результаты должны быть значимы на общегосударственном и межотраслевом уровнях. Не затрагивает направления, связанного с инженерными изысканиями для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства);
• выполнение маркшейдерских работ;
• воздействие на гидрометеорологические, геофизические явления и процессы;
• гидрометеорология и схожие ей области (не касается аналогичных направлений работы, проводимых в процессе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
• деятельность в сфере медицины (не затрагивает медицинские и иные организации, которые имеют статус частных предприятий и находятся в пределах «Сколково»)
• реализация лекарственных препаратов;
• сохранение объектов культурного наследия народов РФ;
• осуществление экспертизы промбезопасности;
• обращение взрывчатых материалов, используемых в промышленности.

Вышеуказанный перечень видов деятельности утвержден федеральным законодательством.

Срок действия лицензии, как правило, не ограничен, но есть исключения. У ряда направлений предпринимательской деятельности срок действия разрешения жестко регламентирован и предусмотрена возможность его пролонгации. При изменении основных реквизитов ООО или ИП придётся заменить лицензию.

Заявление на получении лицензии подаётся после прохождения процедуры государственной регистрации либо перед началом осуществления конкретного направления работы, требующего лицензирования.

Видео:МЕДИЦИНСКАЯ ЛИЦЕНЗИЯ: лицензирование медицинской деятельностиСкачать

3. Перечень лицензирующих органов

Органы исполнительной власти, которые на федеральном уровне уполномочены рассматривать вопросы о лицензировании определенных сфер деятельности и принимать соответствующие решения, указаны в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957. Это:

• Федеральная служба безопасности;
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
• Федеральная налоговая служба;
• Министерство промышленности и торговли России;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Федеральное агентство воздушного транспорта;
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральная миграционная служба;
• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
• Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Министерство культуры РФ;
• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Видео:Лицензирование деятельности и другие разрешения, которые могут понадобиться | Ирина ЗайцеваСкачать

4. Требования для получения лицензии

Требования, предъявляемые к соискателю на получение лицензии:

• квалифицированные работники, имеющие высшее образование и определенный опыт работы, с которыми заключены трудовые договоры;
• помещение и оборудование (в собственности или аренде), а также необходимые документы;
• контроль качества и безопасности на должном уровне и т. д.

Данные требования специфичны и, как правило, определяются исходя из конкретного вида деятельности, для реализации которой необходима лицензия.

Если Вам нужно узнать требования, необходимые для получения лицензии в определенной сфере деятельности, обратитесь в соответствующий лицензирующий орган.

Видео:Новый порядок лицензирования медицинской деятельностиСкачать

5. Документы для лицензии

В лицензирующий орган в первую очередь следует предоставить заявление о выдаче разрешения, а также весь перечень необходимых документов (ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ). Бланки заявлений различаются, т. к. большое количество лицензирующих органов, курируют отдельные виды деятельности.

Информация, указываемая в заявлении:

1. Название, организационно-правовая форма организации, адрес (юридический и фактический), e-mail и контактный телефон, ОГРН и название регистрирующего органа с указанием его адреса.
2. ИНН, а также информация, содержащаяся в документе о постановке на учет в ИФНС.
3. Вид деятельности, подлежащий лицензированию.
4. Квитанция, свидетельствующая об уплате госпошлины.
5. Документы, которые подтверждают соответствие соискателя установленным требованиям для конкретного вида лицензируемой деятельности.

К заявлению прикладываются ксерокопии документов. Их перечень установлен положением о лицензировании определенного вида деятельности. Кроме того, в общем пакете документов должны находиться документы, свидетельствующие о соответствии соискателя установленным требованиям, и их опись.

Видео:Лицензирование предпринимательской деятельности и выдача лицензииСкачать

6. Размер государственной пошлины за получение лицензии

В большинстве случаев за получение лицензии необходимо будет уплатить госпошлину в размере 7500 рублей. Данная величина установлена налоговым законодательством. Однако, существуют направления предпринимательской деятельности, где размер госпошлины гораздо больше:

• производство, хранение, покупка, поставка этанола и алкогольной продукции: 800 000 — 9 500 000 рублей;
• продажа алкоголя в розницу: 65 000 рублей. Уплата госпошлины осуществляется за каждый год срока действия лицензии;
• предпринимательская деятельность в сфере управления многоквартирными домами: 30 000 рублей;
• операции в банковском секторе: 0,1 % от величины уставного капитала, но не более 500 000 рублей.

Срок действия лицензии, как правило, не ограничен, но есть исключения. У ряда направлений предпринимательской деятельности срок действия разрешения жестко регламентирован и предусмотрена возможность его пролонгации. К примеру, срок действия лицензии на продажу алкогольной продукции – 5 лет.

Если Вы получили отказ в получении лицензии, ранее уплаченную госпошлину вернуть не удастся.

Видео:Лицензирование медицинской деятельности и лицензионный контрольСкачать

7. Процедура получения разрешения на ведение деятельности

Прежде всего, необходимо узнать, какой из лицензирующих органов стоит обратиться. Затем требуется собрать весь пакет необходимых документов. Направить их можно следующими способами:

• путем личного обращения в орган, отвечающий за выдачу лицензий по тому направлению работы, которое Вы планируете осуществлять;
• направить заказное письмо (обязательно с уведомлением о вручении);

Также бумаги можно направить в электронном виде, при этом следует помнить, что они должны быть подписаны ЭЦП.

После предоставления всех необходимых документов Вам предоставят копию описи с указанием даты приема (орган, осуществляющий лицензирование той или иной деятельности, можно посетить как лично, так и получить заказное письмо с уведомлением). В случае, когда в ранее направленном Вами пакете документов отсутствует какой-либо документ либо речь идет о несоблюдении утвержденных требований, в течение 3 дней Вам должны вручить лично или направить почтовое уведомление с указанием того, что следует скорректировать. Срок исправления ошибок — 30 дней.

Устранив ранее выявленные недочеты и направив документы повторно, в течение 3 рабочих дней Вам обязаны сообщить о ходе рассмотрения документов на получение лицензии или о возврате заявления.

Спустя 5 рабочих дней, Вам должны направить документ, в котором будет указано о решении предоставить лицензию (если документы соответствуют установленным требованиям). Решение могут вручить как заявителю лично, так и направить заказным письмом с уведомлением. Сделать это должны в течение 3 рабочих дней после принятия окончательного решения.

Лицензия имеет типовую форму. Она утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011г. № 826. При порче (утрате) разрешения его дубликат предоставляется на основании правил, которые прописаны в ст.17 Федерального закона № 99-ФЗ.

Лицензия не имеет каких-либо границ относительно территории своего действия. Нужно лишь помнить о том, что при перемене региона реализации предпринимательской деятельности Вы должны будете уведомить об этом лицензирующий орган согласно фактическому месту ведения бизнеса.

Видео:Лицензирование видов деятельности: получение лицензии, помощь адвокатаСкачать

8. Лицензия: переоформление, приостановление и возобновление действия

Федеральным законодательством определено: при изменении какой-либо информации, следует обратиться в лицензирующий орган для переоформления разрешения. Его необходимо осуществить при:

• изменении названия организации и ее юр. адреса;
• смене адреса, по которому осуществлялся бизнес, подлежащий лицензированию;
• создании новой организации через реорганизацию ранее действующего юр. лица;
• смене места жительства бизнесмена, а также изменении персональных данных.

Величина государственной пошлины при переоформлении лицензии: 600 — 2 600 рублей.

Лицензирующий орган отвечает как за непосредственную выдачу разрешений, так и контролирует деятельность лицензиата. Если в процессе проведения проверки будут обнаружены нарушения лицензионных требований, то по данному факту будет выписано предписание с указанием сроков для ликвидации выявленных недочетов. Срок действия лицензии может быть приостановлен, если замечания не будут устранены.

При устранении всех недочетов, отмеченных в предписании, действие лицензии будет возобновлено.

Видео:лицензия лицензированиеСкачать

9. Аннулирование и прекращение срока действия лицензии

Лицензия может быть аннулирована при:

• игнорировании предписания лицензирующего органа;
• приостановлении срока ее действия.

Основанием для аннулирования лицензии является исковое заявление лицензирующего органа. После вынесения судебного решения действие лицензии будет прекращено в течение 10 рабочих дней.

Действие лицензии можно приостановить добровольно, когда:

• юридическое лицо закончило вести свою деятельность (реорганизация к данному пункту отношение не имеет);
• физическое лицо потреяло статус индивидуального предпринимателя;
• предоставлено заявление о прекращении осуществления работы по лицензии.

При прекращении своей деятельности ООО или ИП не должно сообщать об этом в лицензирующий орган, информацию в соответствующие инстанции предоставит ФНС.

Видео:Упрощение лицензирования образовательной деятельности на предприятияхСкачать

10. Взыскания при осуществлении лицензируемого вида деятельности с нарушениями

Если не соблюден порядок получения лицензии или при осуществелении деятельности подлежащего лицензированию могут быть выписаны штрафы.

1. Нарушение требований при выдаче разрешения:
   • для организаций: 30 000 – 40 000 рублей;
   • для предпринимателей: 3 000 – 4 000 рублей.
2. Существенные отступления от условий выдачи лицензии:
   • для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
   • для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей (приостановление работы на период, не превышающий 90 дней).
3. Отсутствие разрешения:
   • для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
   • для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей.

Помимо всего прочего может быть изъяты продукция, сырье, материалы и оборудование.

Отсутствие разрешения при изготовлении (реализации) алкогольной продукции: 200 000 — 300 000 рублей.

Могут изъять сырье, полуфабрикаты, товары, оборудование, транспорт или другие предметы, которые применялись для производства и реализации.

При ведении бизнеса без оформления разрешения, при условии причинения значительного ущерба государству, компаниям, гражданам, а также, если от его осуществления получена прибыль свыше 1 500 000 рублей, возможна уголовная ответственность в виде штрафа до 300 000 рублей или арест на срок 6 месяцев.

Видео:18. Лицензирование отдельных видов деятельностиСкачать

Обзор Проекта изменений, вносимых в ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 01.07.2021

Ранее в статье «Изменения в процедуре получения/переоформления лицензии с 01.01.2021 (Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» 99-ФЗ от 04.05.2011) мы уже рассмотрели изменения в Федеральном законе № 99-ФЗ, которые были утверждены на законодательном уровне и вступят в силу с 01.01.2021.

Между тем «регуляторная гильотина» достаточно интенсивно применяется в области проведения мероприятий по контролю (надзору Нажмите для перехода на ПожВики ), а также в сфере лицензирования. Так, сейчас на рассмотрении находится очередной законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», разработчиком которого является Минэкономразвития России. Данным законопроектом предполагается внести изменения в более чем 100 законодательных актов, в том числе и вновь в Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — 99-ФЗ). С данным законопроектом можно ознакомиться на официальном портале проектов нормативных правовых актов.

Перечень находящихся сейчас на рассмотрении изменений в 99-ФЗ предусмотрен статьей 78 законопроекта, и основная их часть планируется к введению в действие с 01.07.2021, но есть и ряд норм со сроком вступления в силу с 01.01.2021.

А теперь давайте разберемся, какие же основные изменения нам предлагает указанный законопроект.

1. Процедуру «переоформления» заменит процедура «внесения изменений в реестр лицензий»

В связи с введением с 01.01.2021 реестровой модели предоставления лицензии, то есть посредством внесения записи о ее предоставлении в специальный реестр, без выдачи самой лицензии, вполне логичным видится и данное нововведение.

Согласно ему, в случае необходимости внести какие-либо изменения, такая процедура будет осуществляться посредством внесения изменений в специальный реестр лицензий, а не через процедуру переоформления лицензии.

2. Уточнено определение «места осуществления лицензируемого вида деятельности»

Предлагается ввести указание на то, что это должен быть именно производственный объект, включающий в себя здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, водные, земельные и лесные участки, транспортные средства и другие объекты Нажмите для перехода на ПожВики .

3. Вместо проверок вводится процедура установления соответствия соискателя лицензии/лицензиата лицензионным требованиям

Установление соответствия соискателя лицензионным требованиям будет осуществляться в формах:

3.1. Оценки соответствия в случаях:

подачи заявления о предоставлении лицензии,

подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий (при изменении/добавлении места осуществления деятельности и/или изменения перечня составов работ).

Такую оценку планируется проводить в 2 возможных формах.

1. Документарная оценка.

Проверяются сведения, содержащиеся в представленном заявлении и документах. Проводится по месту нахождения лицензирующего органа.

2. Выездная оценка.

Проверяется состояние производственных объектов, технических средств, оборудования, иных объектов, а также наличие работников.

Проводится по месту(-ам) осуществления лицензируемого вида деятельности.

Такая оценка осуществляется в соответствии с программой выездной оценки (перечень работ, выполняемых лицензирующим органом), если таковая будет утверждена уполномоченным лицом лицензирующего органа.

Уведомление соискателя лицензии/лицензиата о проведении выездной оценки должно быть осуществлено за 3 рабочих дня до ее начала любым доступным способом.

Результат оценки должен быть оформлен Актом оценки. В случае выявления несоответствий соискателя лицензии/лицензиата лицензионным требованиям в Акте указывается, каким именно требованиям он не соответствует, а также каким НПА такое требование установлено.

3.2. Периодического подтверждения соответствия.

Такое подтверждение планируется проводить только в отношении лицензиатов, осуществляющих следующие виды работ:

деятельность по тушению пожаров Нажмите для перехода на ПожВики в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (п. 14 ч.1 ст. 12 ФЗ №99-ФЗ);

деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности Нажмите для перехода на ПожВики зданий и сооружений (п. 15 ч.1 ст. 12 ФЗ №99-ФЗ);

производство лекарственных средств (п. 16 ч.1 ст. 12 ФЗ №99-ФЗ);

деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах (п. 19 ч.1 ст. 12 ФЗ №99-ФЗ);

деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (п. 39 ч.1 ст. 12 ФЗ №99-ФЗ).

При этом виде контроля плановые контрольные (надзорные) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований уже не проводятся!

Периодическое подтверждение соответствия лицензиатов лицензионным требованиям планируется осуществлять каждые 3 года, исчисляя со дня предоставления лицензии, если иной период не будет предусмотрен соответствующим положением о лицензировании.

В данном случае основанием к такой оценке должно стать соответствующее заявление лицензиата, которое он самостоятельно должен подать не позднее чем за 40 рабочих дней до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия. К такому заявлению нужно будет приложить документы, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям.

Общий срок проведения лицензирующим органом процедуры периодического подтверждения соответствия не более 20 рабочих дней.

В случае если такое заявление лицензиатом не предоставляется, то лицензирующий орган обязан будет приостановить действие лицензии такого лицензиата. Такое приостановление осуществляется на основании решения лицензирующего органа, а срок такого приостановления может составить от 3 до 5 месяцев. Исчисление срока приостановления планируется осуществлять со дня наступления срока прохождения процедуры периодического соответствия.

Если же в период приостановления лицензии лицензиат так и не предоставит соответствующее заявление о прохождении процедуры периодического подтверждения, то действие лицензии прекращается.

Одновременно с процедурой периодического подтверждения соответствия лицензиат имеет право пройти процедуру оценки соответствия лицензионным требованиям (проводится при необходимости внесения изменений в реестр лицензий). В данном случае общий срок процедуры составит не более 30 рабочих дней.

Результатом периодического подтверждения соответствия может быть решение:

о соответствии лицензиата и внесении соответствующих сведений в реестр,

о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений с указанием срока их устранения.

В случае если выявленные нарушения имели грубый характер и не были устранены в необходимый срок, действие лицензии приостанавливается на срок до 60 дней. По заявлению лицензиата такой срок может быть увеличен еще на 60 дней. Этот срок дается для ликвидации грубых нарушений лицензионных требований. Если и по истечении такого срока нарушения не были устранены лицензиатом, то действие его лицензии прекращается.

4. Лицензиат должен будет самостоятельно вносить изменения в реестр лицензий, не уплачивая при этом государственную пошлину

Такую обязанность решили наложить на лицензиата в случае, если у него меняется номер телефона или адрес электронной почты. Внесение таких сведений должно осуществляться лицензиатом посредством использования информационных систем при этом государственную пошлину уплачивать не нужно.

Правда, чтобы воспользоваться такой информационной системой, судя по всему, придется получить электронную цифровую подпись, что в свою очередь, является не бесплатной услугой.

Также положением о лицензировании конкретных видов деятельности могут быть предусмотрены и иные сведения, при изменении которых лицензиат должен будет внести соответствующие сведения в реестр лицензий самостоятельно. Правда, перед внесением таких изменений вносимые в него сведения могут быть подвергнуты автоматической проверке.

5. Выписки из реестра лицензий на бумажном носителе выдаваться не будут

Не успели еще вступить в силу изменения, внесенные в ФЗ № 99-ФЗ, о том, что в связи с введением реестровой модели предоставления лицензий предусматривается возможность получения выписки из такого реестра лицензий как в форме электронного документа, так и на бумажном носителе (за плату), как их уже планируют изменить.

Таким образом, если данный законопроект удержит свои позиции в такой редакции, то с начала 2021 года выписка из реестра лицензий будет предоставляться бесплатно и только в форме электронного документа.

6. Уточняются возможности внесения изменений в реестр лицензий при изменении наименования лицензируемого вида деятельности, перечня работ, услуг

Если НПА РФ вносятся изменения в наименование лицензируемого вида деятельности и/или в перечень работ/услуг, которые выполняются, то обязанность по внесению соответствующих изменений в реестр будет распределяться следующим образом:

если таким НПА предусмотрена необходимость внесения изменений в соответствующий реестр – обязанность возлагается на лицензиата,

если НПА такого указания не содержит – внесение изменений осуществляется лицензирующим органом самостоятельно.

7. Лицензиату предоставляется право на отзыв заявления о предоставлении лицензии

Такое право может быть реализовано лицензиатом до момента принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии. Уплаченная государственная пошлина в данном случае возврату не подлежит.

8. Лицензия может быть предоставлена только в той части, в которой было подтверждено соответствие лицензионным требованиям

Если по результатам оценки соответствия лицензирующий орган выявит несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, то лицензия по просьбе соискателя может быть предоставлена только на те виды работ/услуг и/или на то место(-а) осуществления лицензируемого вида деятельности, в отношении которых было подтверждено соответствие соискателя лицензии.

То есть, если вы, например, заявили в заявлении на предоставление лицензии 1-8 составов работ, но фактически при проведении лицензирующим органом процедуры оценки соответствия смогли подтвердить свое соответствие лицензионным требованиям только по 1-5 составам работ, то у вас будет 2 варианта:

получить отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии,

изъявить желание на предоставление лицензии только на 1-5 составы работ.

Сейчас при любом несоответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям лицензирующий орган выносит только решение об отказе, права выбора у соискателя лицензии нет.

Указанное новшество считаем очень полезным, так как в данном случае соискатель лицензии имеет возможность не потерять государственную пошлину, уплаченную за предоставление лицензии (7500 руб.) Что касается недостающих составов работ/услуг или мест (-а) осуществления лицензируемого вида деятельности, то в последующем всегда можно будет добавить их посредством внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

9. Уведомление о предоставлении лицензии будет направляться только на электронную почту, указанную в соответствующем заявлении

Такое уведомление будет содержать в себе ссылку на сведения о предоставлении лицензии из реестра лицензий в сети «Интернет». Напомним, что такое уведомление должно быть направлено лицензирующим органом в течение 3 рабочих дней.

10. Добавится новое дополнительное основание для отказа в предоставлении лицензии

В дополнение ко всем имеющимся основаниям для отказа в предоставлении лицензии планируется добавить еще одно основание, которое планируется ввести в действие с 01.01.2022:

• наличие у ю/л или ИП, обратившегося с заявлением о предоставлении лицензии, действующей лицензии на такой вид деятельности.

11. Лицензионное дело может вестись в электронной форме

Лицензирующему органу планируется предоставить право формирования и ведения лицензионного дела в электронной форме с использованием информационной системы. В настоящее время такой исключительной возможности лицензирующие органы не имеют, поэтому они вынуждены сохранять достаточно большие объемы бумажной информации по каждому соискателю лицензии или лицензиату.

12. Новые основания к внесению изменений в реестр лицензий

Планируется ввести новые основания, при наличии которых лицензиат должен будет пройти процедуру внесения изменений в реестр лицензий, а именно:

1. Реорганизация в форме слияния и присоединения

Правда, здесь есть оговорка о том, что внесение изменений в реестр лицензий по данному основанию будет возможно только при условии наличия у каждого участвующего в слиянии или присоединении ю/л на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных ю/л, лицензии на один и тот же вид деятельности.

В настоящее время переоформление лицензии возможно только при реорганизации в форме преобразования.

Срок, в течении которого необходимо внести такие изменения, не должен превышать 15 рабочих дней.

2. Изменение номера телефона, адреса электронной почты лицензиата

Такое основание планируется ввести в связи с тем, что такие данные будут содержаться в реестре лицензий в качестве обязательных, поэтому их изменение потребует прохождения процедуры внесения изменений в реестр лицензий.

13. При изменении места осуществления лицензируемого вида деятельности оценка соответствия не проводится в случаях:

переименования географического объекта,

переименования улицы, площади или иной территории,

В таких случаях, при наличии у лицензирующего органа соответствующей информации, он вправе самостоятельно внести необходимые изменения в реестр лицензий. В данном случае лицензирующий орган о внесенных изменениях уведомит лицензиата.

14. Государственный лицензионный контроль (надзор) планируется осуществлять в следующих формах:

— информирование (ст. 46 ФЗ № 248-ФЗ),

— обобщение правоприменительной практики (ст. 47 ФЗ № 248-ФЗ),

— меры стимулирования добросовестности (ст. 48 ФЗ № 248-ФЗ),

— объявление предостережения (ст. 49 ФЗ № 248-ФЗ),

— консультирование (ст. 50 ФЗ № 248-ФЗ),

— самообследование (ст. 51 ФЗ № 248-ФЗ),

— профилактический визит (ст. 52 ФЗ № 248-ФЗ).

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия

Все указанные мероприятия планируется проводить в соответствии с ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (вступает в силу с 01.07.2021 за исключением отдельных положений) (ФЗ № 248-ФЗ).

Что касается лицензиатов, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности, см. п. 3.

15. Дополнительные основания для приостановления действия лицензии

К ныне действующим основаниям (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 99-ФЗ) планируется добавить еще 3 основания:

лицензиатом не было подано заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям,

лицензиатом в срок не были устранены грубые нарушения лицензионных требований, выявленных в рамках процедуры периодического подтверждения соответствия,

отказ или уклонение лицензиата от периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям.

Действие лицензии может быть приостановлено как в отношении всех содержащихся в ней видов работ, так и отдельных, в отношении которых лицензиат не прошел процедуру подтверждения соответствия лицензионным требованиям (см. п. 3.2.).

16. Дополнительные основания для прекращения действия лицензии

К имеющимся сейчас основаниям (ч. 13 ст. 20 ФЗ № 99-ФЗ) планируется добавить еще пять:

Установление факта представления заведомо ложных и/или недостоверных сведений, на основании которых было принято решение о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий (в случае изменения видов работ/услуг или изменении адреса места осуществления деятельности).

Незавершение прохождения лицензиатом процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям или не проведение в отношении лицензиата контрольных (надзорных) мероприятий.

Если по истечении срока приостановления действия лицензии по основанию непредставления в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям лицензиат так и не представил такое заявление.

Если по истечении срока приостановления действия лицензии по основанию неустранения грубых нарушений лицензионных требований, выявленных лицензирующим органом в рамках процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, указанные нарушения не были устранены.

В случае исключения в соответствии с НПА РФ отдельных работ, услуг из состава конкретного лицензируемого вида деятельности, если лицензия предоставлена только в отношении указанных работ/услуг.

17. Реестр лицензий будет содержать значительно больше информации

Реестр лицензий формирует и ведет лицензирующий орган, но объем сведений, которые он содержит, в настоящее время очень невелик, поэтому планируется увеличение количества содержащейся в таком реестре информации до следующей:

регистрационный № лицензии и дата ее предоставления;

полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в т.ч. фирменное наименование и организационно-правовая форма ю/л, адрес его места нахождения, номер телефона, адрес электронной почты, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, ОГРН;

ФИО ИП, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес места жительства, номер телефона, адрес электронной почты, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, ОГРНИП;

лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг;

даты внесения в реестр лицензий сведений о лицензиате;

основание и даты прекращения действия лицензии;

основания и даты проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям, периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, контрольных (надзорных) мероприятий, а также реквизиты актов, составленных по их результатам;

даты и реквизиты выданных постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности лицензиатов;

основания, даты вынесения решений лицензирующего органа о приостановлении, о возобновлении действия лицензий и реквизиты таких решений;

основания, даты вынесения решений суда об аннулировании лицензий и реквизиты таких лицензий;

иные установленные НПА РФ сведения.

При чем выписка из такого реестра лицензий по умолчанию будет содержать в себе только первые 5 позиций. Также предусматривается, что выписка из реестра лицензий может содержать в себе и иные сведения.

18. Новый порядок присвоения регистрационного номера лицензии

Планируется, что с 01.01.2022 регистрационный номер лицензии будет присваиваться с использованием ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таким образом, как вы видите, объем планируемых изменений к внесению в ФЗ №99-ФЗ достаточно велик! Некоторые из них не совсем понятны, а
некоторые очень даже полезны! Мы будем следить за дальнейшим развитием событий
в отношении данного законопроекта, а вы продолжайте следить за нашими
новостями!

🌟 Видео

Мастер-класс: «Принудительное лицензирование»Скачать

Лицензия на образовательную деятельность для онлайн школСкачать

Особенности лицензирования в 2022 годуСкачать

Лицензирование деятельности. На что нужна лицензия?Скачать