Эвакуация материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий по организованному вывозу в безопасные районы материальных и культурных ценностей, имеющих особо важное значение для деятельности государства или жизнеобеспечения населения.
К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
- государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);
- производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, фонды организаций);
- запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;
- сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;
- запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
- культурные ценности мирового значения;
- российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
- культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
- электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
- культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.
Особо ценные документы Росархива подлежат укрытию в установленном порядке. Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности. При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, которые не привлекаются для выполнения воинских, других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также для эвакуации населения. В целях эвакуации материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на маршрутах эвакуации.
Дополнительные термины и определения по теме:
Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том IV (Т–Я) (издание третье, переработанное и дополненное); под общей редакцией В.А. Пучкова. – М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
Видео:Москва готовится к эвакуации? Создание зон сбора граждан при эвакуации по всей столицеСкачать
1.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Органы местного самоуправления проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».
Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2004 г. N 303 утверждены «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы». В соответствии с утвержденным порядком организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:
а) в федеральных органах исполнительной власти — на руководителей федеральных органов исполнительной власти;
б) в субъектах Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образованиях — на руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководителей органов местного самоуправления;
в) в организациях — на руководителей организаций.
а) работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону (далее — работники организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников;
б) нетрудоспособное и не занятое в производстве население;
в) материальные и культурные ценности.
В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий или чрезвычайных ситуаций проводится частичная или общая эвакуация.
Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
а) государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);
б) производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);
в) запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;
г) сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;
д) запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
а) культурные ценности мирового значения;
б) российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
в) культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
г) электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
д) культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:
— организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
— подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
— создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
В соответствии с приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» для решения задачи гражданской обороны по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы органы местного самоуправления планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
— организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;
— подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
— создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
Организации для решения данной задачи планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
— организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы организаций, прекращающих в военное время производственную деятельность в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных населенных пунктах;
— подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
— разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
— создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.
Видео:Порядок эвакуации населения, материальных ценностей в безопасные районыСкачать
Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации культурных ценностей в безопасные районы (стр. 1 )
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 |
Южный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Видео:В УСК «Подмосковье» проведены учения по эвакуации населения, материальных и культурных ценностейСкачать
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по планированию, подготовке и проведению эвакуации
культурных ценностей в безопасные районы
С о д е р ж а н и е
Раздел 1. Признаки и классификация культурных ценностей ………….….3-5
Раздел 2. Защита культурных ценностей.
2.1.Общие понятия сохранности и защиты культурных ценностей. 6
2.2.Способы защиты культурных ценностей …………………….…6-8
2.3.Мероприятия по защите культурных ценностей …………………8
Раздел 3. Организация работы по защите и спасению культурных ценностей …………………………………………………………………………9
Раздел 4. Планирование мероприятий по защите и спасению культурных ценностей ……………………………………………………………10
1. Извлечение из Гаагской конвенции 1954 года «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта».
2. Извлечение из конвенции «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконных ввоза и вывоза и передаче права собственности на культурные ценности».
3. Извлечение из конвенции «Об охране всемирного культурного и природного наследия».
4. Макет плана эвакуации культурных ценностей.
5. Извлечение из инструкции Министерства культуры СССР по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР.
Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации культурных ценностей в безопасные районы
Культурные ценности – это вещественные памятники достижений человечества в производственной, духовной и общественной жизни, способные в той или иной мере удовлетворить духовные и эстетические потребности человека и одновременно содержащие в себе художественную, научную, мемориальную или иную ценность. К ним относятся памятники культуры и истории, произведения искусства, книги и многое другое.
Культурные ценности – материализованные свидетельства исторического пути развития человечества, они раскрывают духовное богатство народов и являются источником исторического опыта предшествующих поколений.
К культурным ценностям, подлежащим эвакуации относятся:
культурные ценности мирового значения;
российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в первую и вторую группы.
Основанием для отнесения к культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Эвакуация культурных ценностей осуществляется организациями, в чем ведении находятся данные ценности.
Признаки и классификация культурных ценностей
Под культурными ценностями понимаются как движимые так и не движимые объекты.
К движимым объектам относятся предметы, находящиеся в недвижимых объектах или извлеченные из них и способные представить ценности сами по себе.
К недвижимым объектам относятся местности природного, этнического, археологического, исторического и другого научного значения; архитектурные сооружения, ансамбли, представляющие научную, мемориальную, художественную или иную культурную ценность.
Предметами культуры являются различные материальные объекты, удовлетворяющие в той или иной степени духовные, эстетические, бытовые и другие потребности человека (книги, музыкальные инструменты и т. д.).
Вместе с тем, предметы культуры не всегда могут выступать в качестве носителя культурной ценности. В частности, культурной ценностью будет не просто музыкальный инструмент, а инструмент, изготовленный выдающимся мастером и являющийся редкостью.
Предметы, имеющие внешние признаки объектов культуры, но в действительности не являющиеся таковыми, не могут иметь культурной ценности.
Культурная ценность не всегда совпадает с материальной, в частности фрагменты каких-либо предметов, найденных при раскопках и имеющие археологическую ценность, историческое и другое научное значение, как таковой, чаще всего не имеют объекты мемориального значения, хотя они в своей основе (особенно если связаны с каким-то общественно-значимым событием, людьми) представляют культурную ценность.
Международная классификация культурных ценностей ЮНЕСКО приводится в приложениях 1,2,3.
С известной долей условности, культурные ценности в интересах обеспечения их сохранности и защиты от поражающих факторов мирного и военного времени, могут быть классифицированы по следующим признакам:
В основу классификации по этому признаку положены функциональные признаки объектов или предмета культуры.
По своему назначению культурные ценности разделяются на: театральные, музейные и библиотечные. Кроме того, выделяются архитектурные, скульптурные, зоологические и археологические памятники, которые, в большинстве своем, относятся к музейным ценностям.
ЮНЕСКО выделяет по этому признаку три уровня культурных ценностей: мирового, национального и регионального (местного) значения.
Культурные ценности мирового значения – это Эрмитаж, Пизанская башня, рукопись «Песня о Роланде», пирамиды солнца в Юкатане и ряд других, чье существование и сохранение представляет для человечества первостепенное значение.
Национальные культурные ценности — составляют национальную культуру (памятники, посвященные победителям государства, его истории и т. п.).
Местные культурные ценности — составляют сферу краеведения и важны лишь для истории отдельного региона (областные архивы, краеведческие музеи и др).
По возможности транспортировки.
По этому признаку культурные ценности делятся на: транспортабельные, малотранспортабельные и нетранспортабельные.
К транспортабельным относятся: книги, полотна, монеты, небольшие статуи и т. п.
К малотранспортабельным относятся: ценности, которые, можно перемещать, но для этого их необходимо или разбирать, или использовать достаточно мощные подъемно-транспортные средства.
К нетранспортабельным относятся, в основном, здания.
Если транспортабельные и малотранспортабельные ценности можно передвигать из зоны возможных поражающих факторов, то нетранспортабельные подлежат защите на месте.
В целях выбора наиболее рациональных способов и средств защиты культурных ценностей от воздействия поражающих факторов как мирного так и военного времени, с учетом их значимости, транспортабельности, устойчивости и других обстоятельств, в нашей стране принято классифицировать культурные ценностей по следующим группам: театральные, музейные и библиотечные
Театральные ценности подразделяются на 3-и группы:
1-я группа: уникальные эскизы декораций, уникальные живописные полотна, дорогостоящие и трудноповторимые костюмы и предметы бутафории, нотные материалы музыкальных произведений, редкие по красоте звучания музыкальные инструменты;
2-я группа: уникальные сценическое и звукоусилительное, легко демонстрируемое оборудование, наиболее ценные театральные экспонаты из истории театрального искусства, искусно выполненные предметы театральной обстановки;
3-я группа: театральные декорации, мебель, реквизит, костюмы, не вошедшие в 1 и 2 группы, специальное техническое оборудование, громоздкие музыкальные инструменты, ценное оборудование подобных предприятий (мастерских, поликлиник и т. п.).
Музейные ценности подразделяются на 3-и группы:
1-я группа: произведения живописи, скульптуры, графики и прикладного искусства, являющееся шедеврами мирового значения, уникальные естественно-исторические памятники, представляющие большой интерес для науки, уникальные реликвии, отражающие историю создания нашего государства;
2-я группа: произведения живописи, скульптуры, графики и прикладного искусства, экспонаты – реликвии, уникальные естественно-исторические памятники, общероссийского значения отражающие историю создания России, представляющие большой интерес для науки;
3-я группа: культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в первую и вторую группы.
Библиотечные ценности подразделяются на 3-и группы:
1-я группа: редкие и особо ценные печатные издания мирового и общенационального значения, коллекции наиболее ценных автографов и других актов, архивные и секретные фонды, национальная библиография, страховые фонды микрофильмов общегосударственного значения, генеральные алфавитные каталоги общегосударственного значения;
2-я группа: редкие и особо ценные издания (по списку), рукописные фонды личных архивов республиканских (краевых, областных) библиотек, справочные и библиографические издания республиканского (краевого, областного) значения, рукописные книги из частных коллекций республиканских (краевых, областных) библиотек, коллекции, имеющие историко-культурное значение, отечественные издания Х1-ХХ вв., имеющие большую историческую и художественную ценность, аппараты для фотомикрофильмирования и множительная техника;
3-я группа: фонды массовых библиотек, фонды, не вошедшие в 1 и 2 группы.
Распределение культурных ценностей по группам осуществляется компетентными комиссиями, которые назначаются приказами (постановлениями) руководителей на соответствующих уровнях.
Комиссия в своей работе руководствуется действующими инструкциями Министерства культуры по защите и сохранности культурных ценностей с обязательным учетом местных условий, вида имеющихся культурных ценностей, возможным характером поражающих факторов как мирного так и военного времени, наличие убежищ, имеющихся людских и материальных ресурсов и т. п.
🎦 Видео
Рассредоточение и эвакуация населения, комбинированым способом.Скачать
Осторожно, цифровое рабство: как подготовиться к социальному рейтингу и тотальному контролю?Скачать
Закон об эвакуации населения и массовые захоронения. К чему нас готовят?Скачать
Эвакуация в безопасные районы. Тема 3 I ТехнопрогрессСкачать
Эвакуация населения в безопасные районыСкачать
Эвакуация населенияСкачать
Вводный инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуацийСкачать
Эвакуация НаселенияСкачать
Новый закон об эвакуации населения: основные измененияСкачать
Принудительная эвакуация - какая она будет!Скачать
Продолжение темы с эвакуацией. Знак убрали, все пока отменяется) Потом сюрприз будет)Скачать
Культурное наследие в вооруженном конфликтеСкачать
Фильм презентацияСкачать
Эвакуация Москва и Московская областьСкачать
Законы об обязательной эвакуации и массовых захороненияхСкачать
ЭВАКУАЦИЯ - УЧЕНИЯ ВОЛОНТЕРОВСкачать
Эвакуация с прифронтовых городов. ПодробностиСкачать