Объекты не подлежащие учету в ростехнадзоре

4,07 (Проголосовало: 52)

Опасные производственные объекты — это промышленные предприятия, которые в наибольшей степени подвержены риску серьезной аварии. Они разделяются на 4 класса потенциальной угрозы, от которых зависят правила их эксплуатации.

Видео:Грузоподъемные краны не подлежащие учету в РостехнадзореСкачать

Что такое опасный промышленный объект

Основным нормативно-правовым актом, содержащим определение понятия опасных промышленных объектов и их категоризацию, является федеральный закон N 116-ФЗ. В частности, приложение № 1 к этому документу устанавливает, что опасные производственные объекты — это предприятия, которые подвержены воздействию потенциально рискованных факторов.

Эти группы включают в себя следующие типы производств:

• производства, имеющие своей целью создание, хранение, обработку, перевозку либо ликвидацию вредных веществ;
• производства, использующие в своей работе машины и оборудование, основанное на принципе использования давления, превышающего 0,07 мегапаскаля;
• производства, в постоянном режиме применяющие различные механизмы для подъема грузов, включая фуникулеры, эскалаторы и канатные дороги;
• производства, применяющие механизмы и оборудование для получения, обработки и транспортировки расплавленного металла производственной мощностью свыше 500 килограммов;
• производства, ориентированные на осуществление горных и горнообогатительных работ;
• производства, связанные с получением, переработкой и транспортировкой сельскохозяйственного сырья, в процессе которых образуются твердые или газообразные вещества, склонные к самовоспламенению.

Ряд предприятий, обладающих признаками опасного производства, к таковым не относится. В частности, к ним принадлежат горнодобывающие и перерабатывающие породу предприятия, которые проводят работы открытым способом без применения взрывов. Не признаются опасными электросетевые хозяйства и газоперерабатывающие предприятия, использующие оборудование, давление на котором не превышает 0,005 мегапаскалей.

Нормативная база

Основными нормативными документами, которые регулируют порядок присвоения классов опасности объектов, являются:

• федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ, посвященный вопросам промышленной безопасности;
• приказ Ростехнадзора от 25 ноября 2016 года N 495, определяющий порядок ведения Единого государственного реестра;
• федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ о техническом регулировании;
• федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ об обязательном страховании ответственности собственников ОПО;
• другие нормативные документы.

Задать вопрос

Численность опасных производств в России

В настоящий момент официальная информация об общем количестве производств в России и об их принадлежности к тому или иному классу опасности является закрытой. Единый государственный реестр опасных производственных объектов (ОПО), в котором обязательно регистрируются такие компании, тоже не размещается в открытом доступе. Единственным надежным источником информации о ситуации в этом сегменте остается Ростехнадзор, но он публикует только эпизодические данные в формате новостей без установленной регулярности. Так, по последней информации, поступившей от ведомства, по состоянию на конец 2017 года список производств, поднадзорных контролирующему ведомству, включает следующие позиции.

Ориентировочное количество в России

Производственные объекты государственного энергетического надзора

Более 2,2 миллионов

Опасные производственные предприятия

Более 174 тысяч

Производственные объекты государственного строительного надзора

Научные и исследовательские проектные организации

Исследовательские ядерные установки

Энергоблоки атомных станций

Промышленные предприятия, использующие ядерный топливный цикл

Количество опасных предприятий по регионам РФ (по данным Ростехнадзора)

Видео:Как поставить на учет в Ростехнадзоре оборудование под давлениемСкачать

Классификация опасных производств

Федеральный закон 116-ФЗ в части 3 статьи 2 указывает, сколько классов опасности производственных объектов выделяется законодательством. В общей сложности их выделяют 4, среди которых первый представляет собой группу с наиболее высоким уровнем угрозы, а четвертый — с наиболее низким. В свою очередь, как отмечается в данном разделе этого нормативно-правового акта, уровень опасности каждого конкретного предприятия определяется на основании степени вероятности возникновения аварии на производстве. Кроме этого, при определении класса опасности учитывается вероятное влияние такого негативного события на жизненно важные интересы отдельных граждан и общества в целом.

Обратите внимание! Конкретные критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приводятся в приложении 2 к ФЗ-116. Присвоение определенной категории осуществляется при регистрации в Едином государственном реестре.

I класс: чрезвычайно высокая опасность

В соответствии с критериями, зафиксированными в 116-ФЗ, I класс ОПО — это производства, характеризующиеся чрезвычайно высоким риском аварий, в том числе те, на которых:

• осуществляется хранение и уничтожение химического оружия;
• производят специальную химию;
• шахты угольной промышленности;
• другие производства, где осуществляются подземные горные работы, сопряженные с риском взрыва либо внезапного выброса газа или пыли, выброса породы или горного удара, прорыва воды в выработку.

II класс: высокая опасность

Также приложение № 2 к 116-ФЗ определяет, какие объекты экономики относятся к категории опасных производственных объектов 2 класса:

• предприятия, осуществляющие бурение или добычу нефти, газа, газового конденсата, если возможны выбросы такой продукции с содержанием более 6% сернистого водорода;
• сети газораспределения и газопотребления, на которых осуществляется транспортировка природного газа под давлением более 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением более 1,6 МПа;
• производства, где осуществляется расплав металлов на оборудовании мощностью свыше 10000 килограммов;
• опасные производственные объекты подземных горных работ, не отнесенные к I категории опасности, а также открытых горных работ мощностью свыше 1 миллиона кубометров в год, производства по переработке угля или других горючих сланцев.

III класс: средняя опасность

Промышленные производства входят в III класс, если это:

• производственные объекты бурения либо добычи нефти, газа, газового конденсата, если здесь возможны выбросы, содержащие от 1 до 6% сернистого водорода;
• опасные объекты транспортировки природного газа под давлением 0,005-1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа давлением 0,005-1,6 МПа;
• предприятия, занимающиеся теплоснабжением граждан и социально значимых групп потребителей, и другие сети теплоснабжения, использующие оборудование под давлением больше 1,6 МПа, функционирующее при температуре свыше 250 градусов Цельсия;
• подвесные дороги канатного типа;
• компании, осуществляющие расплав металлов на оборудовании мощностью 5000-10000 килограммов;
• компании, где осуществляются открытые горные работы на оборудовании мощностью 100 тыс. – 1 млн. кубометров в год либо производится обогащение полезных ископаемых;
• элеваторы и другие ОПО в сфере производства муки, крупы или комбикормов.

IV класс: низкая опасность

К IV классу, характеризующемуся низкой опасностью, относятся категории производственных объектов, где осуществляется:

• добыча или бурение нефти, газа, газового конденсата, если они не отнесены к I-III категориям опасности;
• теплоснабжение граждан и других социально значимых групп потребителей, если они не отнесены к иным категориям опасности;
• работа стационарно установленных механизмов для подъема грузов, фуникулеров, эскалаторов в метрополитенах;
• ведение открытых горных работ объемом выработки до 100 тыс. кубометров в год;
• производство муки, крупы, комбикормов, если такое производство не отнесено к III категории опасности.

Видео:Лицензия на эксплуатацию опасно производственного объекта (ОПО), регистрация в Ростехнадзоре.Скачать

Как определить класс

Для предприятий, которые расположены в особых зонах, при отнесении ко II, III или IV классу опасности устанавливается более высокая категория. Это касается тех опасных производственных объектов, которые расположены:

• на территориях особо охраняемых природных зон;
• на континентальном шельфе РФ;
• во внутренних морских акваториях или в территориальном море, находящемся в ведении РФ;
• на искусственном острове, созданном на водоеме, который находится в федеральной собственности.

Если конкретное предприятие по используемым критериям может относиться к разным категориям, определение опасного производственного объекта в части принадлежности к классу осуществляется по наиболее высокому, то есть опасному из них.

Кому необходимо присваивать класс

Потенциально каждое производство может оказаться опасным. Проводить оценку факторов, определяющих степень риска аварии на производстве и ее влияния на благополучие отдельных людей и общества в целом, придется для любого предприятия, имеющего признаки, перечисленные в приложении № 1 к 116-ФЗ. Каждому из них присваивается класс от I до IV.

На что влияет класс предприятия

Присвоенный класс влияет на правила эксплуатации. От этого параметра будут зависеть:

• внесение в перечень особо опасных объектов Ростехнадзора и частота плановых проверок;
• необходимость подготовки особых видов документов, включая декларацию промбезопасности, план мероприятий по устранению последствий возможных аварийных ситуаций и проч.;
• необходимость получения лицензии на ведение некоторых видов работ;
• осуществление постоянного государственного надзора;
• необходимость внедрения системы управления промбезопасностью или создания спасательных подразделений;
• другие обязательства.

Как правило, наиболее строгие требования устанавливаются для производств, отнесенных к I и II категориям опасности.

Примеры присвоения класса

Присвоение конкретной категории осуществляется в соответствии с критериями, зафиксированными в приложении № 2 к 116-ФЗ. В зависимости от конкретных параметров предприятия его отнесут к разным классам опасности. Например, вот сколько категорий ОПО существует для производственных объектов, где ведутся горные работы:

• I — если это угольная шахта или другая подземная добыча, где происходят внезапные события вроде выбросов пыли, газа, воды, горной породы;
• II — если это наземное производство, где ведутся открытые горные работы, в результате которых объем разрабатываемой горной массы превышает 1 миллион кубометров в год;
• III — если здесь обогащаются полезные ископаемые или ведутся открытые горные работы, обеспечивающие объем разработки в пределах от 100 тысяч до 1 миллиона кубометров в год;
• IV — если это небольшое производство для ведения открытых горных работ мощностью до 100 тысяч кубометров разработки ежегодно.

Видео:Постановка сосудов под давлением на учет, а так же ввод их в эксплуатациюСкачать

Как присвоить класс

Эксплуатирующая его организация обязана сама оценить признаки возможного риска и определить класс опасности. По результатам такой работы оформляются подтверждающие документы, которые предоставляются в Ростехнадзор при регистрации объекта. Контролирующее ведомство проверяет выводы эксплуатирующей организации и вносит соответствующие сведения в Реестр ОПО. Также присвоение класса осуществляется в следующих случаях:

• перерегистрация производства в связи с изменением состава и качества входящих в него компонентов либо информации об организации;
• перерегистрация предприятия в случае, если ему не присвоен класс опасности в соответствии с действующим законодательством.

Заказать расчет стоимости

Обязанности эксплуатирующей организации

Эксплуатация опасного производства осуществляется специализированной организацией. В соответствии с частью 1 статьи 9 116-ФЗ она обязана:

• соблюдать требования законодательства, в том числе в части лицензирования работ, и локальных нормативных документов, включая обоснование безопасности. Соответствующие нормативные документы следует иметь непосредственно на объекте;
• в установленном порядке информировать контролирующие органы о ходе работ на объекте и форс-мажорных ситуациях;
• обеспечивать наличие укомплектованного штата квалифицированных работников, способных безопасно эксплуатировать производственное оборудование и не имеющих медицинских противопоказаний к таким задачам;
• осуществлять производственный контроль, в том числе с применением специального измерительного оборудования;
• препятствовать несанкционированному доступу на объект;
• предотвращать аварии, а если это не удалось – минимизировать их последствия и тщательно расследовать причины, чтобы больше не допустить таких событий;
• осуществлять страхование гражданской ответственности собственника объекта на случай аварии;
• выполнять другие требования законодательства, включая требования, установленные для особых категорий ОПО, отнесенных к I или II классу опасности.

Обязанности работников опасных промышленных объектов

Часть 2 статьи 9 116-ФЗ указывает, что работники ОПО обязаны:

• соблюдать требования законодательства и локальных правовых актов;
• регулярно проходить обучение и медосмотры;
• соблюдать правила техники безопасности;
• информировать руководителя о форс-мажорных ситуациях на объекте;
• в случае особых обстоятельств – срочно останавливать работу и принимать участие в локализации аварии и устранении ее последствий.

Страхование объектов

В соответствии с требованиями действующего законодательства собственник ОПО обязан заключить договор страхования своей ответственности за причинение возможного вреда, который наступит в случае аварии на объекте. Это связано с тем, что риск такого события нельзя полностью исключить даже при соблюдении всех установленных требований. Поэтому в случае, если авария все-таки произойдет, страховка покроет возможные расходы. Порядок страхования для этой сферы деятельности и виды опасных объектов, которые обязаны заключать договор, определены положениями федерального закона № 225.

Видео:Регистрация опасных производственных объектов в РостехнадзореСкачать

Регистрация объектов с подъемными сооружениями в государственном реестре

Вопрос: «Требуется ли регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов, где используются подъемные сооружения, не подлежащие учету в Р остехнадзоре?»

Ответ: «Пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС) определены ПС,
на которые распространяются указанные федеральные нормы и правила (распространяются в т.ч. на ПС, не подлежащие учету (пункт 148)).

Объекты, на которых эксплуатируются ПС, не подлежащие учету в Ростехнадзоре при отсутствии каких-либо других признаков опасности
не подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (пункт 146 ФНП по ПС) и следовательно
не являются опасными производственными объектами. В соответствии с требованиями ФНП по ПС и действующего законодательства в области промышленной безопасности объекты, составляющими которых являются ПС, подлежащие учету в Ростехнадзоре при отсутствии других признаков опасности относятся к опасным производственным объектам IV класса опасности. Данные ОПО подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.»

Видео:А1. Основы Промышленной БезопасностиСкачать

Письмо Ростехнадзора от 21.11.2019 N 09-00-06/9141 «О разъяснении вопроса о постановке на учет оборудования, работающего под избыточным давлением»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО
от 21 ноября 2019 г. N 09-00-06/9141

О РАЗЪЯСНЕНИИ
ВОПРОСА О ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО
ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение, поступившее по информационным сетям общего пользования, сообщает.

Подпунктом «а» пункта 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116, зарегистрированным Минюстом России 19.05.2014, рег. N 32326 (далее — ФНП ОРПД), установлено, что регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 215 ФНП ОРПД не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности следующее оборудование под давлением: сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0.

Разделом II технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 N 41 определено, что группа 1 включает рабочие среды, состоящие из воспламеняющихся, окисляющихся, горючих, взрывчатых, токсичных и высокотоксичных газов, жидкостей и паров в однофазном состоянии, а также их смесей, к которым относится природный газ.

Учитывая, что произведение P (МПа) x V(M3) = 0,3 x 1,09 = 0,327 > 0,05, газовый фильтр подлежит учету в территориальном органе Ростехнадзора. Порядок постановки оборудования на учет установлен пунктом 216 ФНП ОРПД.

И.о. начальника Управления
государственного строительного надзора
А.Н.ГОРЛОВ

🔍 Видео

Подъемные сооружения. Часть №1.Скачать

Регистрация кранов в РостехнадзореСкачать

Изменения по промбезопасности в 2022 годуСкачать

Как сдать экзамен в РостехнадзореСкачать

Опасный производственный объект: состав опо, классы опасности и как узаконитьСкачать

Как проводить экспертизу промышленной безопасности в 2023 годуСкачать

ЧТО ТАКОЕ ОПО? КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ | ОПО и КОТЕЛЬНЫЕ | ГРПШ и ГРУСкачать

Новые тесты по области А.1. На что обратить внимание при подготовке к аттестацииСкачать

Аттестация в Ростехнадзоре после изменений в законодательствеСкачать

Ростехнадзор. Как пройти проверку Ростехнадзора?Скачать

Как заполнить сведения о производственном контролеСкачать

Пром безопасность. Производство где кран-балка это опасный производственный объект?Скачать

Как будут проходить проверки Ростехнадзором в 2023 годуСкачать

Вебинар "Идентификация и регистрация опасных производственных объектов промышленности"Скачать