Объекты тэк не подлежащие категорированию (5 видео)

Прокурор разъясняет — Прокуратура Оренбургской области

Содержание

Прокурор разъясняет
Прокуратура Оренбургской области
Ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК
«Методические рекомендации по определению и категорированию объектов критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса» (утв. Минэнерго России, ФСТЭК России)
КРИТЕРИИ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
🎦 Видео

Видео:Антитеррористическая защищенность объектов ТЭК - в фокусе внимания мэрииСкачать

Прокурор разъясняет

5 ноября 2020, 10:20

Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также изданными в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами (включая Постановление Правительства РФ от 20.10.2016 № 1067 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса») установлены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, статьей 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для граждан и должностных лиц, в зависимости от категории опасности таких объектов.

За совершение правонарушений в отношении объектов ТЭК низкой категории опасности предусматривается наказание в виде административного штрафа на граждан — от 3 до 5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификации на срок от 6 месяцев до 1 года.

В отношении объектов ТЭК высокой или средней категории опасности наказание для граждан — штраф от 5 до 10 тыс. рублей, для должностных лиц — от 50 до 70 тыс. рублей или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.

Федеральным законом от 15.10.2020 № 339-ФЗ в статью 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесены изменения, которыми установлена административная ответственность за нарушение указанных требований также для юридических лиц.

Санкцией для нового субъекта ответственности предусмотрено наказание в виде административного штрафа: от 50 до 100 тыс. рублей и от 100 до 300 тыс. рублей соответственно.

Закон вступает в силу с 14.04.2021.

Возбуждать дела об административных правонарушениях по ст. 20.30 КоАП РФ уполномочены должностные лица Росгвардии, а также прокурор.

Рассмотрение административных дел данной категории осуществляется мировыми судьями.

При наличии сведений о нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК необходимо обращаться в территориальные подразделения Росгвардии и органы прокуратуры.

Разъяснение подготовлено Орской межрайонной природоохранной прокуратурой

Видео:Усиление безопасности и антитеррористической защиты объектов ТЭК в новых реалияхСкачать

Прокуратура
Оренбургской области

Прокуратура Оренбургской области

5 ноября 2020, 10:20

Видео:Категорирование объектовСкачать

Ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК

Закон вступает в силу с 14.04.2021.

Рассмотрение административных дел данной категории осуществляется мировыми судьями.

Разъяснение подготовлено Орской межрайонной природоохранной прокуратурой

Видео:ОБЕСПЕЧИТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТЭКСкачать

«Методические рекомендации по определению и категорированию объектов критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса» (утв. Минэнерго России, ФСТЭК России)

исх. от 31.07.2019 N ЧА-8630/15

исх. от 26.08.2019 N 240/25/4048

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ И КАТЕГОРИРОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ

КРИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Настоящие методические рекомендации в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 187-ФЗ) предназначены для субъектов топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК) в сферах электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения в части категорирования объектов критической информационной инфраструктуры (далее — КИИ).

Настоящие методические рекомендации не распространяются на Министерство энергетики Российской Федерации и иные государственные органы Российской Федерации.

Методические рекомендации направлены на детализацию и стандартизацию процедуры категорирования объектов критической информационной инфраструктуры ТЭК. Предполагается, что в субъектах ТЭК изучены нормативные документы, регламентирующие процедуру категорирования, в связи с чем содержание указанных документов подробно не рассматривается.

Категорирование объекта ТЭК в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» не является основанием для не проведения процедуры категорирования в соответствии с Федеральным законом N 187-ФЗ.

Методические рекомендации предназначены для членов комиссий по категорированию, создаваемых субъектами ТЭК, и их работников, на которых возложены функции обеспечения безопасности (информационной безопасности) объектов критической информационной инфраструктуры.

Методические рекомендации разработаны на основании материалов, представленных субъектами ТЭК, и не содержит информацию ограниченного доступа.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем документе используются термины и соответствующие им определения, введенные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также государственными стандартами и методическими документами.

Автоматизированная система управления — комплекс программных и программно-аппаратных средств, предназначенных для контроля за технологическим и (или) производственным оборудованием (исполнительными устройствами) и производимыми ими процессами, а также для управления такими оборудованием и процессами;

Безопасность критический информационной инфраструктуры — состояние защищенности критической информационной инфраструктуры, обеспечивающее ее устойчивое функционирование при проведении в отношении нее компьютерных атак;

Значимый объект критической информационной инфраструктуры — объект критической информационной инфраструктуры, которому присвоена одна из категорий значимости и который включен в реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры;

Комиссия по категорированию — постоянно действующая комиссия по категорированию объектов критической информационной инфраструктуры субъекта критической информационной инфраструктуры;

Компьютерная атака — целенаправленное воздействие программных и (или) программно-аппаратных средств на объекты критической информационной инфраструктуры, сети электросвязи, используемые для организации взаимодействия таких объектов, в целях нарушения и (или) прекращения их функционирования и (или) создания угрозы безопасности обрабатываемой такими объектами информации;

Критическая информационная инфраструктура — объекты критической информационной инфраструктуры, а также сети электросвязи, используемые для организации взаимодействия таких объектов;

Объекты критической информационной инфраструктуры — информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры;

Субъекты критической информационной инфраструктуры — государственные органы, государственные учреждения, российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, банковской сфере и иных сферах финансового рынка, топливно-энергетического комплекса, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей.

Автоматизированная система управления технологическими процессами

Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации

Видео:Конференция «Безопасность объектов ТЭК – 2022»Скачать

КРИТЕРИИ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

На основании значений показателей критериев категорирования объектам топливно-энергетического комплекса (ТЭК) присваивается та или иная категория опасности. Именно поэтому при категорировании объектов ТЭК этому вопросу уделяется особое внимание.

Проясним, что же такое критерии категорирования.

Для этого обратимся к нормативно-правовой базе. Согласно пункту 3 Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459), категорирование объектов осуществляется на основании критериев, которые определяются исходя из значений следующих показателей:

1) зоны чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате совершения акта незаконного вмешательства,

2) возможного количества пострадавших,

3) размера материального ущерба.

Таким образом, предусмотрено три критерия категорирования объектов ТЭК.

У каждого из них есть значение, по которому объекту присваивается категория опасности. Эти значения определены в постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Классификация ЧС). Несмотря на то, что данное постановление касается ЧС техногенного и природного характера, законодатель счел возможным применить его в отношении объектов ТЭК при их категорировании, где речь идет о ЧС террористической направленности.

Согласно данной классификации чрезвычайные ситуации могут иметь локальный, муниципальный, межмуниципальный, региональный, межрегиональный и федеральный характер. Каждому из перечисленных видов соответствует своя зона ЧС, количество погибших и (или) получивших ущерб здоровью людей, а также размер материального ущерба.

О том, какое ЧС соответствует той или иной категории опасности объекта ТЭК, нам говорит пункт 4 Положения об исходных данных, согласно которому к низкой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает ЧС муниципального характера.

К средней – объект, на котором может возникнуть ЧС межмуниципального или регионального характера. А вероятность возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального или федерального характера относит объект к высокой категории опасности.

До недавних пор жаркие дискуссии вызывал вопрос применения значений критериев, указанных в Классификации ЧС, особенно, в части размера материального ущерба. Например, для присвоения объекту ТЭК низкой категории опасности достаточно было, чтобы материальный ущерб при совершении незаконного акта на объекте попадал в диапазон от 100 тысяч до 5 миллионов рублей. При этом территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (зона ЧС) не должна была выходить за пределы одного муниципального образования (ЧС муниципального характера).

Многие организации топливно-энергетического комплекса считали, что данные значения слишком занижены. Ситуация несколько поменялась с принятием постановления Правительства РФ от 20.12.2019 № 1743, которым были внесены изменения в постановление от 21.05.2007 № 304. Таким образом, минимальный показатель материального ущерба для присвоения низкой категории опасности повысился до 240 тысяч рублей, максимальный – до 12 миллионов рублей, при этом зона ЧС также не должна выходить за пределы одного муниципального образования (ЧС муниципального характера). Для присвоения средней категории опасности размер материального ущерба должен быть на уровне не более 12 млн. рублей, при этом зона ЧС затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта РФ, или внутригородских территорий города федерального значения, (ЧС межмуниципального характера) или материальный ущерб должен быть свыше 12 миллионов рублей, но не более 1,2 миллиарда рублей, при этом зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта РФ.

Внесение изменений в Классификацию ЧС способствовало тому, что субъекты ТЭК в расчетах показателей социально-экономических последствий (коими и являются критерии категорирования) совершения на объектах актов незаконного вмешательства начали предоставлять более объективные данные и, тем самым, привело к сокращению количества случаев занижения субъектами ТЭК категории опасности объекта.

Важно также отметить, что показатели социально-экономических последствий рассчитываются субъектами ТЭК на основании утвержденных и согласованных МЧС России, Ростехнадзором, Госгортехнадзором методик. В результате расчетов данных показателей для каждого критического элемента объекта с учетом их взаимовлияния определяется масштаб (характер) возможной чрезвычайной ситуации. В дальнейшем категория опасности присваивается объекту по наибольшему масштабу (характеру) возможной ЧС, определяемому в соответствии с Классификацией в зависимости от зоны ЧС с учетом количества пострадавших и размера материального (экономического) ущерба.