Основания для засекречивания сведений перечень сведений подлежащих засекречиванию

Правовые основы защиты государственной тайны

Правовой институт государственной тайны

В современном мире информация рассматривается как один из наиболее ценных продуктов человеческой жизнедеятельности, а информационные ресурсы и технологии, которыми располагает го­сударство, определяют его стратегический потенциал и влияние в мире. В результате безопасность государства, его общественно­политических институтов, организаций и граждан включает в на­стоящее время в качестве обязательной составляющей информаци­онную безопасность. Важным элементом информационных ресурсов является государственная тайна, отнесенная по условиям правового режима к документированной информации ограниченного распро­странения.

Тайны являются неотъемлемой составляющей общественной жизни, частью правовой системы и могут служить даже своеобраз­ным мерилом для определения вида политического режима в госу­дарстве, ибо состояние защиты секретов отражает характер взаимо­отношений общества и государства, демократизации государствен­ной власти. Так, для любого тоталитарного государства характерно гипертрофирование секретности, чрезмерное расширение объема сведений, относимых к государственной и служебной тайне: всеоб­щий дух бюрократии есть тайна. Для демократического государства характерно акцентирование внимания на защите прав человека — углубленное правовое регулирование отношений, связанных с охра­ной личной и семейной тайны и связанных с ней институтов про­фессиональных тайн (естественно, демократическое государство предполагает законопослушность граждан, знание и неукоснитель­ное соблюдение ими действующих правовых норм).

Государственные средства воздействия на информационные процессы — важнейшее политическое условие обеспечения прав человека и рационализации использования информационных ре­сурсов в обществе. Система защиты секретов — наиболее сильное звено государственного опосредования общественных отношений в информационной сфере. Сведения, составляющие государственную тайну, имеют особую важность для общества и государства. Вслед­ствие величины возможного ущерба от ее разглашения государст­венная тайна занимает приоритетное место в системе социального института тайн. Режим защиты государственной тайны — важней­ший элемент системы государственного управления.

Правовой институт государственной тайны — признанный все­ми странами институт регулирования информационных обществен­ных отношений. Государственная секретность в той или иной сте­пени наличествует во всех развитых демократиях мира. Bсе это вполне объяснимо и логично, поскольку информация, с одной сто­роны, — это объект отношений людей, а с другой, — это ресурс: ресурс управления, принятия решений. Поэтому-то в качестве ре­альной угрозы своей безопасности государства и рассматривают потенциально возможную утечку защищаемой информации за гра­ницу.

Правовой институт государственной тайны имеет три состав­ляющие:

• сведения, относимые к определенному типу тайны, а также принципы и критерии, по которым сведения классифициру­ются как тайна;
• режим секретности (конфиденциальности) — механизм ог­раничения доступа к указанным сведениям, т.е. механизм их защиты;
• санкции за неправомерное получение и (или) распростране­ние этих сведений.

Понятие государственной тайны является одним из важнейших в системе защиты государственных секретов в любой стране. От ее правильного определения зависит и политика руководства страны в области защиты секретов.

Определение этого понятия дано в Законе РФ «О государствен­ной тайне»: «Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономиче­ской, разведывательной, контрразведывательной и оперативно­розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации». B этом определении раскрываются категории сведений, которые защищаются государст­вом, и указывается, что распространение этих сведений может на­нести ущерб интересам государственной безопасности.

Система защиты государственной тайны представляет собой со­вокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государст­венную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях. Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности: к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным. Законодательство Российской Федерации о государст­венной тайне и защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах РФ «О государствен­ной тайне», «Об информации, информатизации и защите информа­ции», Законе Российской Федерации «О безопасности», положени­ях других актов российского законодательства.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законо­дательства Российской Федерации о государственной тайне и защи­те информации, несут уголовную, административную, гражданско- правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Модель определения государственных секретов включает обыч­но в себя следующие существенные признаки:

1. предметы, явления, события, области деятельности, состав­ляющие государственную тайну;
2. противник (данный или потенциальный), от которого в ос­новном осуществляется защита государственной тайны;
3. указание в законе, перечне, инструкции сведений, состав­ляющих государственную тайну;
4. наносимый ущерб обороне, внешней политике, экономике, научно-техническому прогрессу страны и т.п. в случае разглашения (утечки) сведений, составляющих государственную тайну.

Для сравнения приведем краткие определения понятия государ­ственной тайны, даваемые специалистами других стран.

B Уголовном кодексе ФРГ зафиксировано, что государственной тайной являются факты, предметы или познания, которые доступ­ны лишь ограниченному кругу лиц и должны содержаться в тайне от иностранного правительства, чтобы предотвратить опасность на­ступления тяжкого ущерба для внешней безопасности ФРГ.

B Исполнительном указе Президента США от 2 апреля 1982 г. говорится, что к информации по национальной безопасности отно­сится определенная информация по национальной обороне и меж­дународным вопросам, которая защищается от несанкционирован­ного раскрытия.

B некоторых странах это понятие выражается в других терми­нах, например, в Японии — «оборонный секрет».

Какие сведения могут быть отнесены к государственной тайне, определено в Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203. К ним отнесены сведения (указаны лишь разделы):

• в военной области;
• во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
• в области экономики, науки и техники;
• в области разведывательной, контрразведывательной и опе­ративно-розыскной деятельности.

Нельзя засекречивать информацию в качестве государственной тайны в следующих случаях:

• если ее утечка (разглашение и т.п.) не влечет ущерба нацио­нальной безопасности страны;

• в нарушение действующих законов;

• если сокрытие информации будет нарушать конституцион­ные и законодательные права граждан;

• для сокрытия деятельности, наносящей ущерб окружающей природной среде, угрожающей жизни и здоровью граждан.

Более подробный перечень содержится в ст. 7 Закона «О госу­дарственной тайне». Важным признаком государственной тайны является степень секретности сведений, отнесенных к ней. В нашей стране принята следующая система обозначения сведений, состав­ляющих государственную тайну: «особой важности», «совершенно секретно», «секретно». Эти грифы проставляются на документах или изделиях (их упаковках или сопроводительных документах). Содержащиеся под этими грифами сведения, являются государст­венной.

Какие же используются критерии для отнесения сведений, во- первых, к государственной тайне, во-вторых, к той или иной степе­ни секретности?

Ответ на этот вопрос дают Правила отнесения сведений, со­ставляющих государственную тайну, к различным степеням секрет­ности, указанные в Постановлении Правительства РФ от 4 сентяб­ря 1995 г. № 870. К сведениям особой важности следует относить те, распространение которых может нанести ущерб интересам Россий­ской Федерации в одной или нескольких областях, к совершенно секретным — сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отраслям экономи­ки РФ в одной или нескольких областях, к секретным — все иные из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущерб может быть нанесен интересам предприятия, учреждения или орга­низации.

Из этих определений можно видеть сравнительно высокую сте­пень неопределенности признаков, характеризующих ту или иную степень секретности сведений, составляющих государственную тайну.

Понятие, виды и размер ущерба разработаны пока еще недоста­точно и, видимо, будут отличны для каждого конкретного объекта защиты — по содержанию сведений, составляющих государствен­ную тайну, и сущности отраженных в ней фактов, событий, явле­ний действительности. В зависимости от вида, содержания и разме­ров ущерба можно выделить некоторые группы ущерба при утечке (или возможной утечке) сведений, составляющих государственную тайну.

Политический ущерб может наступить при утечке сведений по­литического и внешнеполитического характера, о разведывательной деятельности спецслужб государства и др. Bыражается он в том, что в результате утечки информации могут произойти серьезные изме­нения в международной обстановке не в пользу Российской Феде­рации, утрата страной политических приоритетов в каких-то облас­тях, ухудшение отношений с какой-либо страной или группой стран и т.д.

Экономический ущерб может наступить при утечке сведений лю­бого содержания — политического, экономического, военного, на­учно-технического и т.д., а выражается он прежде всего в денежном исчислении.

Экономические потери от утечки информации могут быть пря­мые и косвенные. Так, прямые потери могут наступить в результате утечки секретной информации о системах вооружения, обороны страны, которые в результате этого практически потеряли или ут­ратили свою эффективность и требуют крупных затрат на их за­мену или переналадку. Косвенные потери чаще всего выражаются в виде размера упущенной выгоды по следующим причинам: срыв переговоров с иностранными фирмами, о выгодных сделках с ко­торыми ранее была договоренность; утрата приоритета в научном исследовании, в результате соперник быстрее довел свои исследо­вания до завершения и запатентовал их и т.д.

Моральный ущерб носит, как правило, неимущественный харак­тер и наступает от утечки информации, вызвавшей или иницииро­вавшей противоправную государству пропагандистскую кампанию, подрывающую репутацию страны, приведшую к выдворению из каких-то государств наших дипломатов, разведчиков, действовав­ших под дипломатическим прикрытием и т.п.

Тенденция увеличения степени открытости государства перед обществом диктует необходимость максимально возможного со­кращения числа введений, относимых к государственной тайне, открытости общего перечня относимых к ней категорий сведений, механизмов засекречивания и условий рассекречивания. Обязан­ность государства — взять на себя формирование взвешенного меха­низма защиты различных видов информации и установления рамок действия институтов тайн. Такие требования, с одной стороны, исходят из потребности современного общества быть более откры­тым и доступным, а с другой — диктуются необходимостью обеспе­чения безопасности личности, общества и государства.

Система защиты государственной тайны

Bопросы защиты государственной тайны приобрели особую значимость в последние годы, в период глубоких социально­экономических преобразований в Российской Федерации, когда, с одной стороны, появляются новые угрозы безопасности государст­ва, а, с другой стороны, сложившиеся режимы защиты государст­венной тайны перестают срабатывать должным образом.

B общем смысле защита информации — комплекс мероприятий, проводимых собственником информации, по ограждению своих прав на владение и распоряжение информацией, созданию условий, ограничивающих ее распространение и исключающих или сущест­венно затрудняющих несанкционированный, незаконный доступ к засекреченной информации и ее носителям.

Защита информации разбивается на решение двух основных групп задач:

1. своевременное и полное удовлетворение информационных потребностей, возникающих в процессе управленческой, инженер­но-технической, маркетинговой и иной деятельности, т.е. обеспе­чение специалистов организаций, предприятий и фирм секретной или конфиденциальной информацией;
2. ограждение засекреченной информации от несанкциониро­ванного доступа к ней соперника, других субъектов в злонамерен­ных целях.

При решении первой группы задач (обеспечение специалистов информацией) учитывается, что специалисты могут использовать как открытую, так и засекреченную информацию. Снабжение спе­циалистов открытой информацией ничем не ограничивается, кроме ее фактического наличия. При снабжении же их засекреченной ин­формацией действуют ограничения: наличие соответствующего до­пуска (к какой степени секретности информации он допущен) и разрешение на доступ к конкретной информации.

B решении проблемы доступа специалиста к соответствующей засекреченной информации всегда существуют противоречия: с од­ной стороны, надо максимально ограничить его доступ к засекре­ченной информации и тем самым уменьшить вероятность утечки, а с другой — наиболее полно удовлетворить потребности специалиста в информации, в том числе и засекреченной, для обоснованного решения им служебных задач.

B обычных, т.е. не режимных, условиях, специалист имеет воз­можность использовать в целях решения стоящей перед ним про­блемы разнообразную информацию: ретроспективную, узко- и ши­рокотематическую, отраслевую и межотраслевую, фактографиче­скую и концептуальную. При обеспечении специалиста засекречен­ной информацией возможности доступа к ней ограничиваются дву­мя факторами: его служебным положением и решаемой специали­стом в настоящее время проблемой.

Вторая группа задач (ограждение защищаемой информации от несанкционированного доступа к ней соперника) включает опреде­ленные условия:

• защита информационного суверенитета страны и расшире­ние возможности государства по укреплению своего могу­щества за счет формирования и управления развитием сво­его информационного потенциала;
• создание условий эффективного использования информаци­онных ресурсов общества;
• обеспечение безопасности защищаемой информации: предот­вращение хищения, утраты, несанкционированного уничтоже­ния, модификации, блокирования информации и т.п., вмеша­тельства в информацию и информационные системы;
• сохранение секретности или конфиденциальности засекре­ченной информации в соответствии с установленными пра­вилами ее защиты, в том числе предупреждения ее утечки и несанкционированного доступа к ее носителям;
• сохранение полноты, достоверности, целостности информа­ции и массивов и программ обработки;
• недопущение безнаказанного растаскивания и незаконного использования интеллектуальной собственности, принадле­жащей государству.

При рассмотрении проблем защиты информации часто затраги­вается вопрос о режиме секретности, т.е. конфиденциальности (в дальнейшем — режим секретности), который тесно примыкает к понятию защита информации, переплетается с ним, а иногда и отождествляется.

Режим секретности является частью системы защиты засекре­ченной информации, а точнее, это реализация системы защиты информации для конкретного объекта или одного из его структур­ных подразделений или конкретной работы.

Основное назначение режима секретности — обеспечить соот­ветствующий уровень защиты информации, так как чем выше сте­пень ее секретности, тем устанавливается и более высокий уровень ее защиты и соответствующий режим секретности. Режим секрет­ности — это не регламентация правовых норм и правил защиты сведений, а реализация на конкретном объекте действующих норм и правил защиты сведений, составляющих государственную тайну; установленных и регламентированных соответствующими законода­тельными и подзаконными нормативными актами.

Режим секретности включает следующие основные группы мер:

1) разрешительную систему, определяющую порядок доступа в служебных целях конкретных сотрудников к определенной защи­щаемой информации и в конкретные помещения, где ведутся кон­фиденциальные или секретные работы;

2) порядок и правила делопроизводства с секретными или кон­фиденциальными документами и иными носителями защищаемой информации, при этом возможно разделение потоков документаль­ной информации по степени секретности сведений, содержащихся в документах, а также разделение потоков информации, докумен­тов, содержащих государственную и коммерческую тайну;

3) установление пропускного и внутри объектового режима, со­ответствующего степени секретности информации, имеющейся на объекте;

4) воспитательно-профилактическую работу, уровень и содер­жание которой должны соответствовать уровню требуемой защиты информации с целью предотвратить или значительно уменьшить риск утечки засекреченной информации через сотрудников объекта, работающих с такой информацией.

B рамках установленного на объекте режима секретности про­водятся все остальные мероприятия по защите сведений, состав­ляющих государственную тайну.

По объему защищаемой информации, принадлежащей одному собственнику, сведения, составляющие государственную тайну, значительно превосходят другие виды охраняемых тайн и в частно­сти, коммерческую тайну. Однако суммарный объем защищаемой коммерческой информации, составляющей определенную тайну, может быть не меньше, чем объем сведений, составляющих госу­дарственную тайну.

B ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне» дано определение системы защиты этой тайны: «Под системой защиты государствен­ной тайны понимается совокупность органов защиты государствен­ной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также ме­роприятий, проводимых в этих целях». Таким образом, в систему защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, и их носи­телей входят следующие элементы:

• органы защиты государственной тайны;
• средства и методы защиты государственной тайны;
• проводимые мероприятия.

Под защитой сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей будет пониматься деятельность органов защиты этой тайны, направленная на обеспечение безопасности информации, отнесенной к государственной тайне, предотвращение ее утечки и ее максимально эффективное использование.

Главным субъектом, осуществляющим защиту сведений, состав­ляющих государственную тайну, является государство в лице его высших органов власти и управления, которое располагает всей пол­нотой властных полномочий по решению задач защиты государст­венной тайны. Однако в государстве, этом сложном механизме, су­ществует определенная иерархия органов, учреждений, организа­ций, предприятий и других структурных подразделений, должност­ных лиц и исполнителей, которые в ходе выполнения служебных обязанностей сталкиваются с проблемой ее защиты. Каждый из этих участвующих в защите информации субъектов, наделяется со­ответствующим объемом прав и обязанностей, необходимых для решения задач по эффективной защите сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей. B ст. 4 Закона РФ «О госу­дарственной тайне» определены полномочия органов государствен­ной власти и должностных лиц (парламента, Президента и Прави­тельства Российской Федерации и др.) в области отнесения сведе­ний к государственной тайне и их защите. Распоряжением Прези­дента РФ № 73-рп от 11 февраля 1994 г. утвержден Перечень долж­ностных лиц, органов власти, наделенных полномочиями по отне­сению сведений к государственной тайне.

Bbrnmro органы государственной власти и управления создают нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность по за­щите сведений, отнесенных к государственной тайне. Координация деятельности по разработке и выполнению государственных про­грамм, подготовке нормативных и методических документов, обес­печивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне, возложена на Межведомственную комиссию. Каждый орган и должностное лицо наделяются полномочиями по проведению ор­ганизационно-правовых мероприятий по защите государственной тайны.

Система защиты государственной тайны в стране складывалась постепенно. Постоянно совершенствуясь и усложняясь, она приоб­рела тот вид, который существует в настоящее время. Эта система имеет как весьма значительные преимущества, так и недостатки. Ha системе защиты информации всегда лежит отпечаток сложившихся в государстве общественных отношений. Для нас обычно характер­ными являются: бюрократизированность процедур и технологии засекречивания, обработки, хранения и рассекречивания информа­ции; экстенсивность развития структур системы защиты секретной информации; слабая восприимчивость к потребностям научно­технического прогресса.

В то же время существующая система защиты секретной ин­формации сыграла положительную роль в защите важных государ­ственных секретов в области обороны страны, в решении проблем военно-технической отрасли, когда страна стремилась достичь и достигла паритета, т.е. примерного равенства СССР и США в об­ласти вооружения и военной техники соответствующего класса, ка­чества и количества.

В систему защиты государственной тайны включаются, кроме мер, осуществляемых непосредственно в местах сосредоточения и обращения сведений, составляющих эту тайну, также проводимые государством мероприятия и устанавливаемые административно­правовые режимы:

• борьба со шпионажем и разглашением государственной тайны;
• охрана государственных тайн в печати;
• пограничный режим;
• режим въезда и передвижения иностранцев;
• режим выезда специалистов в служебные командировки за границу.

Они включаются как составные элементы в систему защиты го­сударственной тайны и в большинстве своем играют роль препятст­вия, преграды на возможных каналах утечки секретной информа­ции.

Рассматривая проблемы деятельности по защите государствен­ной тайны, можно сформулировать ряд факторов, которые предо­пределяют ее формирование и состояние.

1. Организация деятельности по защите государственных секре­тов в стране зависит от военно-политической обстановки в мире и стране. Обострение международной обстановки обычно приводит к усилению деятельности спецслужб противоборствующих сторон и соответственно к ужесточению принимаемых мер по защите своих секретов.

2. Уровень защиты секретной информации в определенной сте­пени должен соответствовать важности этой информации для соб­ственника и интенсивности действий потенциального противника по добыванию секретов о нашем государстве. Защита секретов должна носить превентивный характер: меры защиты секретной информации должны предупреждать возможность несанкциониро­ванного доступа к засекреченной информации и возможные вред­ные последствия, которые могут наступить в случае утечки секрет­ной информации.

3. Организация защиты государственной тайны находится в за­висимости от принятой системы и критериев засекречивания ин­формации: чем больше засекречивается информации, тем больше требуется сотрудников для ее обработки, хранения и выдачи, тем выше стоимость ее защиты; чем выше степень секретности инфор­мации, тем выше уровень ее защиты и т.д. После засекречивания информация начинает жить своей собственной жизнью: уже прак­тически не имеет значения, действительно ли произведено засекре­чивание сведений, составляющих государственную тайну, или ин­формация засекречена «на всякий случай», чтобы что-то скрыть и т.п. Секретная информация сама начинает «диктовать» условия своей защиты режимным службам и другим исполнителям.

4. Расширение круга засекречиваемых сведений и значительное увеличение в связи с этим количества секретной информации за­трудняет ее защиту, а увеличение числа лиц, допущенных к этой информации, усиливает вероятность ее утечки. А это начинает про­тиворечить одному из основных принципов защиты секретной ин­формации — максимальному ограничению числа лиц, допускаемых к секретам.

Для того чтобы лучше понять необходимость применения сис­темного подхода к организации деятельности по защите информа­ции, следует представить, что общая теория защиты секретов явля­ется составной и неразрывной частью теории обеспечения нацио­нальной безопасности государства, укрепления его обороноспособ­ности и экономической мощи. Защита информации охватывает и вовлекает в свою орбиту различные структуры государственного аппарата, органы и предприятия. Bсе эти структуры государства связаны друг с другом, причем не какими-то случайными связями, а устойчивыми, влияющими друг на друга и зависящими друг от друга. Разобраться во всем многообразии этих связей можно только тогда, когда мы применим для рассмотрения проблем защиты ин­формации системный подход.

Прежде всего следует осознать, что защита информации имеет самостоятельное значение лишь относительно. Она призвана обес­печить нормальное и эффективное функционирование вышестоя­щей системы, в которую она «встроена» и которой она создана: на­пример, обеспечивать деятельность отрасли, предприятия и т.д. Цель режимной деятельности на любом предприятии состоит в том, чтобы обеспечить научно-производственную, управленческую и другую деятельность секретной и другой защищаемой информаци­ей. Поэтому система защиты информации является системой ре­жимного информационного обслуживания другой системы, являю­щейся по отношению к ней вышестоящей.

Для большинства таких систем характерно наличие в них про­цессов передачи информации и управления. Информационные процессы обеспечивают целостное и целенаправленное функциони­рование системы. Системы защиты информации относятся к целе­направленно функционирующим системам, так как их создание обу­словлено именно тем обстоятельством, что они должны быть при­годны для решения определенного класса задач, достигать опреде­ленных целей. Это, как правило, частично закрытые системы, так как с окружающей средой («не своей») обмен информацией они проводят весьма ограниченно и осмотрительно.

Для систем защиты информации характерны как бы два ин­формационных контура: один информационный поток связан с процессами управления системой защиты информации, другой ин­формационный поток — собственно защищаемая информация как предмет труда — перемещается по каналам системы защиты ин­формации для «питания» информацией той системы, в которую она «встроена» и которой она оказывает информационные услуги ре­жимного характера при осуществлении этой системой научно­производственной, управленческой и иной деятельности.

Любая система защиты информации имеет свои особенности и в то же время должна отвечать общим требованиям.

1. Система защиты информации должна быть представлена как нечто целое. Целостность ее будет выражаться в наличии: единой цели функционирования, информационных связей между отдель­ными элементами, иерархичности построения подсистемы управле­ния системой защиты информации.

2. Система защиты информации должна обеспечивать безопас­ность информации, средств информации и защиту интересов участ­ников информационных отношений.

3. Необходимо, чтобы система защиты информации в целом, методы и средства защиты были по возможности «прозрачными» для законного пользователя, не создавали ему больших дополни­тельных неудобств, связанных с процедурами доступа к информа­ции, и в то же время были непреодолимыми для несанкциониро­ванного доступа злоумышленника к защищаемой информации.

4. Система защиты информации должна обеспечивать инфор­мационные связи внутри системы между ее элементами, обеспечи­вающие их согласованное функционирование, и связи с внешней средой, перед которой система должна выступать как единое целое.

Система защиты информации включает в себя совокупность об­разующих ее элементов со всеми их свойствами.

Bнутренние связи системы и их свойства составляют архитекту­ру системы, ее структуру и внутреннюю организацию. Это есть структурная часть системы защиты информации, оставляющая ее внутреннюю организацию. Она позволяет системе функциониро­вать нормально, создает условия для обеспечения безопасности за­секреченной информации, ее обращения только по каналам, кон­тролируемым данной системой.

Однако элементы системы имеют внешние связи, которые це­ленаправленно воздействуют на внешнюю среду и решают постав­ленные перед системой задачи. Это есть функциональная часть сис­темы.

Вполне естественно, что две названные части не отделены друг от друга, а являются как бы двумя сторонами одних и тех же эле­ментов, составляющих систему защиты информации.

Структурная часть системы защиты информации включает в себя следующие элементы.

1. Систему законов и других нормативных актов, устанавливаю­щих:

• порядок и правила защиты информации, а также ответст­венность за покушение на защищаемую информацию или на установленный порядок ее защиты;
• защиту правграждан, связанных по службе со сведениями, отнесенными к охраняемой тайне;
• права и обязанности государственных органов, предприятий и должностных лиц в области защиты информации.

2. Систему засекречивания информации, включающую:

• законодательное определение категории сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне;
• законодательное и иное правовое определение категорий сведений, которые не могут быть отнесены к государствен­ной тайне;
• наделение полномочиями органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к охраняе­мой законом тайне;
• составление перечней сведений, отнесенных к государствен­ной тайне.

3. Систему режимных служб и служб безопасности с их собствен­ной структурой, штатным расписанием, обеспечивающих функциони­рование всей системы защиты информации.

Структурная часть системы защиты информации является устойчи­вой частью данной системы, ее консервативной частью. Ее элементы могут изменяться только «скачкообразно», они не могут приспосабли­ваться быстро и непрерывно в связи с изменениями внешней среды, а также изменениями обстановки, поскольку внешняя среда может ока­зывать влияние на структурную часть системы защиты информации лишь через ее функциональную часть, т.е. опосредованно.

Положительная сторона устойчивости и консерватизма струк­турной части системы заключается в том, что она оказывается свое­образным фильтром, отбраковывающим те реакции системы на из­менение внешней среды, которые являются недостаточно обосно­ванными и мотивированными со стороны потребностей общества.

Недостатками консерватизма системы защиты информации яв­ляется то, что эта часть системы может часто иметь рассогласова­ния и противоречия с ее функциональной частью, что отрицательно сказывается на эффективности и оптимальности функционирова­ния системы защиты информации.

Функциональная часть системы защиты информации решает задачи обеспечения засекреченной информацией деятельности вы­шестоящей системы, в которую данная система защиты информа­ции «встроена». B эту деятельность вовлекается широкий круг ра­ботников объекта: сотрудники службы безопасности, связанные с обработкой, хранением, выдачей и учетом засекреченной информа­ции; руководители объекта и структурных подразделений; исполни­тели, то есть все работники объекта, которые являются потребите­лями защищаемой информации.

Эта часть системы защиты информации более адаптивна, под­вижна и пластична. Она, исполняя свое предназначение, макси­мально стремится учесть потребности внешней среды в решении вопросов обращения и циркулирования защищаемой информации, обеспечение ею потребителей и в то же время исключить выход ее за пределы охраняемой сферы, ее разглашение или раскрытие.

Функциональную часть системы образует следующие основные элементы:

• порядок и правила определения степени секретности сведе­ний и проставление грифа секретности на работах, докумен­тах, изделиях, а также рассекречивания информации или снижения степени ее секретности;
• установленные на объекте режим секретности, внутриобъек- товый режим и режим охраны, соответствующие важности накапливаемой и используемой на объекте информации;
• система обработки, хранения, учета и выдачи носителей за­щищаемой информации с использованием принятой систе­мы накопления и обработки информации: автоматизирован­ная, ручная, смешанная, иная, в том числе делопроизводст­во с секретными и конфиденциальными документами;
• разрешительная система, регламентирующая порядок досту­па потребителей к носителям защищаемой информации, а также на предприятие и в его отдельные помещения;
• система выявления возможных каналов утечки защищаемой информации и поиск решений по их перекрытию, включая воспитательно-профилактическую работу на объекте и в его структурных подразделениях;
• система контроля наличия носителей защищаемой инфор­мации и состояния на объекте установленных режимов: сек­ретности, внутриобъектового, охраны объекта и его важ­нейших подразделений.

Таким образом, можно сказать, что структурная и функцио­нальная части системы защиты информации существуют и работа­ют в неразрывном единстве.

Засекречивание информации

Проблема засекречивания информации и определения степени секретности сведений, документов, изделий и работ является одной из стержневых во всей деятельности по защите информации. Она имеет большое государственное значение, предопределяет методо­логию и методику защиты информации, объем работы по ее защите и другие обстоятельства, связанные с деятельностью государствен­ных органов, предприятий и организаций в этой области. Правила засекречивания информации определяют в конечном счете полити­ку государства в области защиты секретов. Этим и объясняется, что перечни сведений, составляющих государственную тайну, утвер­ждаются у нас в стране на самом высоком уровне. B них находит отражение концепция руководства страны в области защиты госу­дарственных секретов.

B Законе РФ «О государственной тайне» решены вопросы в об­ласти защиты информации:

1. определены полномочия органов и должностных лиц в облас­ти защиты государственной тайны, и, прежде всего, в области за­секречивания информации;
2. выделены категории сведений, составляющих государствен­ную тайну и требующих защиты, принципы и критерии засекречи­вания информации;
3. определен порядок допуска граждан и предприятий к работе с секретной информацией.

Засекречивать информацию имеют право органы власти, управле­ния и должностные лица, наделенные соответствующими полномо­чиями, которые осуществляют политику государства в области за­щиты информации, т.е.:

• определяют категории сведений, подлежащих защите, и, следовательно, засекречиванию, и закрепляют это в законо­дательных или подзаконных актах;
• разрабатывают перечни сведений, подлежащих засекречива­нию;
• определяют степени секретности документов, изделий, работ и сведений и проставляют на носителях защищаемой ин­формации соответствующие грифы секретности.

Таким образом, засекречивание информации — это совокупность организационно-правовых мер, регламентированных законами и другими нормативными актами, по введению ограничений на рас­пространение и использование информации в интересах ее собст­венника (владельца).

При рассмотрении проблемы принятия решения о целесообраз­ности или нецелесообразности засекречивания информации, следу­ет учитывать множество факторов, которые в конечном счете опре­деляют ту меру, когда из несекретной ее следует сделать секретной, т.е. засекретить. При этом в основу решения о засекречивании ин­формации должны быть положены общественно-политические, обо­ронные, экономические и иные интересы личности, общества и госу­дарства.

Множественность влияющих факторов находит свое выражение в принципах засекречивания информации. В нормативных актах Российской Федерации сформулированы основные принципы, ко­торые следует учитывать при принятии решения о засекречивании информации. Обозначим кратко основные принципы засекречивания информации.

1. Законность засекречивания информации. Она заключается в осуществлении его строго в рамках действующих законов и других подзаконных нормативных актов. Отступление от этого принципа может нанести серьезный ущерб интересам защиты информации, интересам личности, общества и государства, в частности, незакон­ным сокрытием от общества информации, не требующей засекре­чивания, или утечкой важной информации.

2. Обоснованность засекречивания информации. Путем экспертной оценки устанавливается целесообразность засекречивания конкрет­ных сведений и вероятных экономических или иных последствий этого акта, причем делается это исходя из баланса жизненно важ­ных интересов личности, общества и государства. Неоправданно засекречивать информацию, вероятность раскрытия которой пре­вышает возможность сохранения ее в тайне.

3. Своевременность засекречивания информации. Это означает ус­тановление ограничений на распространение секретных сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.

4. Подчиненность ведомственных мероприятий по засекречиванию информации общегосударственным интересам.

При засекречивании информации решается вопрос не просто об отнесении ее к секретной, конфиденциальной или несекретной, но и о том, какой она должна быть степени секретности, т.е. решается вопрос об уровне ее защиты. Что же понимается на практике под степенью секретности?

Это показатель уровня важности и ценности информации для собственника, определяющий уровень ее защиты. Степень секрет­ности сведений, составляющих государственную тайну, определяет­ся государством — уполномоченными им органами и должностны­ми лицами.

По Закону РФ «О государственной тайне» правом утверждать перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, а также перечень должностных лиц органов государственной власти и управления, имеющих эти полномочия, наделен Президент РФ.

Остановимся на основных факторах, которые могут оказывать влияние на засекречивание информации и степень ее секретности.

Во-первых, цели и задачи защиты секретов в государстве должны быть подчинены потребностям общественно-политического и соци­ально-экономического развития страны. Система засекречивания информации, которая будет вводить ограничения на распростране­ние и использование каких-то категорий сведений, должна связы­ваться с достижением вполне конкретных стратегических целей го­сударства и базироваться на принципе, что эффективное решение определенного класса внешнеполитических, оборонных, экономи­ческих и научно-технических задач возможно при условии скрытия от соперников способов, сил и средств их решения, а также замы­слов и намерений руководства страны. Чем более важные для госу­дарства решаются задачи, тем выше степень секретности этой ин­формации, скрытое использование которой будет способствовать их решению.

Во-вторых, характер и размер возможного ущерба для государ­ства в случае утечки, раскрытия этой защищаемой информации. Ущерб может быть политическим, экономическим, моральным, иным.

В-третьих, наличие или возможное проявление интереса кон­курента к сведениям, которые подлежат засекречиванию, готов­ность его затрачивать силы и средства на преодоление защитных мер, на добывание этой засекреченной информации.

В-четвертых, засекречивание информации не должно противо­речить ограничениям, установленным нормативными документами, на засекречивание данного вида информации.

Существуют несколько организационно-правовых форм, в рамках которых осуществляется засекречивание информации, относимой к государственной тайне. Они могут существовать как в «чистом» ви- де, так и включать в себя элементы других видов форм. Правиль­ный выбор формы может существенно влиять на решение вопросов засекречивания информации: в рамках какой методологии засекре­чивания формируется система критериев определения, затем степе­ни секретности информации.

Существуют следующие основные формы засекречивания ин­формации:

• перечневая форма;
• система первоначального и производного засекречивания;
• программно-целевой подход к засекречиванию информации.

B настоящее время применяющаяся в нашей стране перечневая

форма засекречивания информации иногда подвергается критике. На­ряду с положительными сторонами (возможность быстро довести до сведения каждого исполнителя те категории сведений, которые подлежат засекречиванию; четкость формулировок и классифика­ция позволяют быстро отыскивать нужную информацию и дисцип­линирует исполнителя) эта система имеет ряд недостатков.

Во-первых, она снижает возможности должностных лиц, ответ­ственных за разработку и реализацию внешней, экономической, военной и научно-технической политики государства, гибко реаги­ровать на складывающуюся обстановку, сообразовывать с ней стра­тегию и тактику применения ограничений на распространение ин­формации и доступ к ней. Например, утвержденный в 1980 году Перечень главнейших сведений, составляющих государственную тайну, с некоторыми изменениями 1990 г. действовал до 1992 г., несмотря на то, что обстановка в стране изменялась существенно.

Во-вторых, разработка перечней начиналась не сверху, а от предприятий (исполнителей), которые и вносили свои предложе­ния, обобщаемые затем объединениями, ведомствами, министерст­вами и т.д. Таким образом, в перечнях закладывалась политика на засекречивание информации не государства, а предприятия, в луч­шем случае, министерства.

В-третьих, не было, по существу, никаких ограничений на за­секречивание информации, поэтому министерства засекречивали все, что им практически хотелось.

B США действовала и действует в настоящее время система первоначального засекречивания. При такой системе законодатель (парламент или президент) определяет информационные категории засекречиваемой информации и наделяет руководителей мини­стерств и ведомств (по утверждаемому президентом специальному списку) правом первоначального засекречивания информации, т.е. они определяют, по каким проблемам, какая информация и до ка­кой степени секретности может быть засекречена.

B Российской Федерации в соответствии с Законом «О государ­ственной тайне» складывается в настоящее время своеобразная смешанная форма засекречивания информации, включающая элемен­ты перечневой формы и первоначального засекречивания. B част­ности, Закон определяет категории сведений, отнесенных к госу­дарственной тайне, затем Президент РФ на основе предложений Правительства РФ утверждает два перечня: Перечень должностных лиц органов государственной власти и управления, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне — для осуществления единой государственной политики в области засек­речивания информации.

Руководители, наделенные полномочиями по засекречиванию информации, утверждают перечни сведений, подлежащих засекре­чиванию, в соответствии с их отраслевой, ведомственной или про­граммно-целевой принадлежностью. Они же наделяются полномо­чиями распоряжения этими сведениями, пересмотра степени их секретности и рассекречивания.

Предприятия при определении степени (грифа) секретности до­кументов, изделий, работ по-прежнему будут руководствоваться перечнями сведений, подлежащих засекречиванию. Таким образом, до исполнителей будут доводиться стратегические установки на применение режимных ограничений в конкретных ситуациях.

Программно-целевой подход к засекречиванию информации пред­полагает, что процесс засекречивания информации ориентируется не на формальные критерии ее секретности, указанные в перечнях, а на достижение конкретных целей, ради которых на определенный период и вводятся режимные ограничения. При этом срок действия правового режима государственной тайны устанавливается уже при засекречивании информации. При необходимости продлить срок действия установленного режима секретности должно приниматься дополнительное решение заинтересованным предприятием. Этот подход может применяться при создании новых технических сис­тем, как в интересах разработки вооружения, так и в интересах на­родного хозяйства.

Предполагается, что любая новая программа до принятия к раз­работке, должна пройти конкурсный отбор и экспертизу. Режимное обеспечение новой программы разработки технической системы, особенно в области вооружения, должно начинаться с выдвижения ее на конкурс. Bиды информации, которые могут понадобиться при разработке новой технической системы, определяются исходя из следующего положения: технические системы развиваются в рамках семейств — устойчивой, достаточно длительно действующей и по­стоянно совершенствующейся категории технических устройств. Судьба устройства, его полезность, объем затрат, эффективность его использования и возможность получения коммерческой выго­ды, последствия его эксплуатации зависят в определенной степени от уровня информационного обеспечения — снабжения коллектива информацией (как открытой, так и секретной) и защита ее начина­ется со стадии замысла.

Замысел в виде идеи, сформулированной руководителем разра­ботки, требует проведения огромного объема работы по поиску и анализу всевозможных источников информации. При этом разра­ботчики должны иметь достаточно четкие представления о факти­ческих и предполагаемых технических достижениях, которые непо­средственно относятся или тяготеют к данному семейству техниче­ских систем. Научные и инженерно-технические работники совме­стно с представителями службы безопасности решают вопрос о за­секречивании информации по данной проблеме: какая вновь полу­ченная по проблеме информация будет отнесена к государственной тайне и какой степени секретности?

При этом учитываются обычные в таких случаях принципы и критерии засекречивания информации: возможность решения за­казчиком данной технической системы важных для себя задач, предполагаемый ущерб от утечки информации, соответствие прово­димой работы высшему отечественному или зарубежному уровню, возможный эффект от использования технической системы, инте­рес к проблеме конкурентов и др.

Методы защиты государственной тайны

Основными методами защиты государственной тайны являются следующие:

1. Скрытие — это один из наиболее общих и широко приме­няемых методов защиты информации. B основе своей он является реализацией на практике одного из основных организационных принципов защиты информации — максимального ограничения числа лиц, допускаемых к секретам. Реализация этого метода дос­тигается обычно путем:

• засекречивания информации, т.е. отнесение ее к секретной или конфиденциальной информации различной степени секретности и ограничение в связи с этим доступа к этой информации в зависимости от ее важности для собственни­ка, что проявляется в проставляемом на носителе этой ин­формации грифе секретности;
• устранения или ослабления технических демаскирующих признаков объектов защиты и технических каналов утечки сведений о них.

2. Ранжирование как метод защиты информации включает: во- первых, деление засекречиваемой информации по степени секрет­ности; во-вторых, регламентацию допуска и разграничение доступа к защищаемой информации, т.е. предоставление индивидуальных прав отдельным пользователям на доступ к необходимой им кон­кретной информации и на выполнение отдельных операций. Раз­граничение доступа к информации может осуществляться по тема­тическому признаку или по признаку секретности информации и определяется матрицей доступа.

Ранжирование есть частный случай метода скрытия: пользова­тель не допускается к информации, которая ему не нужна для вы­полнения его служебных функций, и тем самым эта информация скрывается от него и всех остальных (посторонних) лиц.

3. Дезинформация — один из методов защиты информации, за­ключающийся в распространении заведомо ложных сведений отно­сительно истинного назначения каких-то объектов и изделий, дей­ствительного состояния какой-то области государственной деятель­ности. Обычно дезинформация проводится путем распространения ложной информации по различным каналам, имитацией или иска­жением признаков и свойств отдельных элементов объектов защи­ты, создания ложных объектов, по внешнему виду или проявлениям похожих на интересующие соперника объекты, и др.

4. Дробление представляет собой расчленение информации на части с таким условием, что знание какой-то одной части инфор­мации (например, одной операции технологии производства како­го-то продукта) не позволяет восстановить всю картину, всю техно­логию в целом. Применяется достаточно широко при производстве средств вооружения и военной техники, а также при производстве некоторых товаров народного потребления.

5. Страхование как метод защиты информации пока еще только получает признание. Сущность его сводится к тому, чтобы защи­тить права и интересы собственника информации или средства ин­формации как от традиционных угроз (кражи, стихийные бедст­вия), так и от угроз безопасности информации, а именно: защита информации от утечки, хищения, модификации (подделки), разру­шения и др.

6. Морально-нравственные методы можно отнести к группе тех методов защиты информации, которые, если исходить из расхожего выражения, что «тайну хранят не замки, а люди», играют очень важную роль в защите информации. Именно человек, сотрудник предприятия или учреждения, допущенный к секретам и накапли­вающий в своей памяти колоссальные объемы информации, в том числе секретной, нередко становится источником утечки этой ин­формации или по его вине соперник получает возможность несанк­ционированного доступа к носителям защищаемой информации.

Морально-нравственные методы защиты информации предпо­лагают прежде всего воспитание сотрудника, допущенного к секре­там, т.е. проведение специальной работы, направленной на форми­рование у него системы определенных качеств, взглядов и убежде­ний (патриотизма, понимания важности и полезности защиты ин­формации и для него лично), а также обучение сотрудника, осве­домленного в сведениях, составляющих охраняемую тайну, прави­лам и методам защиты информации, привитие ему навыков работы с носителями секретной и конфиденциальной информации.

7. Учет — это также один из важнейших методов защиты ин­формации, обеспечивающий возможность получения в любое время данных о любом носителе защищаемой информации, о количестве и местонахождении всех носителей засекреченной информации, а также данные о всех пользователях этой информации. Без учета решать проблемы было бы невозможно, особенно когда количество носителей превысит какой-то минимальный объем.

Принципы учета засекреченной информации:

• обязательность регистрации всех носителей защищаемой информации;
• однократность регистрации конкретного носителя такой информации;
• указание в учетах адреса, где находится в данное время дан­ный носитель засекреченной информации;
• единоличная ответственность за сохранность каждого носи­теля защищаемой информации и отражение в учетах пользо­вателя данной информации в настоящее время, а также всех предыдущих пользователей данной информации.

8. Кодирование — метод защиты информации, преследующий цель скрыть от соперника содержание защищаемой информации и заключающийся в преобразовании с помощью кодов открытого текста в условный при передаче информации по каналам связи, направлении письменного сообщения, когда есть угроза, что оно может попасть в руки соперника, а также при обработке и хране­нии информации в СBТ.

Для кодирования используются обычно совокупность знаков (символов, цифр и др.) и система определенных правил, при помо­щи которых информация может быть преобразована (закодирована) таким образом, что прочесть ее можно будет если потребитель ее располагает соответствующим ключом (кодом) для ее раскодирова­ния. Кодирование информации может производиться с использова­нием технических средств или вручную.

9. Шифрование — это метод защиты информации, используемый чаще при передаче сообщений с помощью различной радиоаппара­туры, направлении письменных сообщений и в других случаях, ко­гда есть опасность перехвата таких сообщений соперником. Шиф­рование заключается в преобразовании открытой информации в вид, исключающий понимание его содержания, если перехватив­ший не имеет сведений (ключа) для раскрытия шифра.

Шифрование может быть предварительным (шифруется текст документа) и линейным (шифруется разговор). Для шифрования информации может использоваться специальная аппаратура.

Знание возможностей рассмотренных методов позволяет актив­но и комплексно применять их при рассмотрении и использовании правовых, организационных и инженерно-технических мер защиты секретной информации.

Осторожно: государственная тайна!

Необходимость оформления допуска к государственной тайне возникает при проведении любых – постоянных или временных – работ, так или иначе затрагивающих сведения, защищаемые грифом секретности.

Работодатель обязан организовать процедуру оформления права на доступ в отношении каждого из своих сотрудников, которые при выполнении должностных обязанностей могут соприкоснуться с охраняемой законом тайной. Процедура, мягко говоря, не из простых. И, будучи напрямую связанной ­с государственными интересами, требует особого внимания.

На сегодняшний день все, что касается государственной тайны, регулируется в Российской Федерации Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне). Данный закон раскрывает суть понятия «государственная тайна» ­применительно к любым существующим правоотношениям.

Итак, государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона о государственной тайне).

Как следует из данного определения, государственная тайна отличается от служебной, коммерческой и иной тайны тем, что сведения, ее составляющие, напрямую связаны с государственными интересами Российской Федерации (а не конкретного предприятия или организации) и их разглашение может нанести ущерб безопасности всего государства, а не отдельно взятого юридического лица или предпринимателя. Именно поэтому в любой стране мира государственной тайне всегда уделяется повышенное внимание.

Поскольку обладание сведениями, составляющими государственную тайну, налагает на гражданина определенные обязанности и ограничения, связанные с их сохранностью и нераспространением, законодатель четко определяет данные сведения, закрепив их перечень в ст. 5 Закона ­о государственной тайне и подразделив их на следующие категории:

2) сведения в области экономики, науки и техники;

3) сведения в области внешней политики и экономики;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

При этом органы государственной власти в порядке, установленном Правилами разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.07.2005 г. № 443, могут отнести к государственной тайне иные категории сведений, что оформляется путем внесения соответствующих изменений в ст. 5 Закона о государственной тайне. Следовательно, никакой другой нормативный акт, кроме Закона о государственной тайне, не вправе устанавливать категории сведений, которые могут составлять государственную тайну.

Непосредственный же перечень сведений (в рамках установленных категорий), отнесенных на сегодняшний день к государственной тайне, а также наименования государственных органов и организаций, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями, предусмотрены Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности.

Помимо сведений, составляющих государственную тайну, также предусмотрен перечень сведений, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию. В соответствии со ст. 7 Закона о государственной тайне таковыми являются сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также ­о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, ­предприятиям, учреждениям и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Данный перечень служит гарантом защиты прав работников, допущенных к государственной тайне, от возможных злоупотреблений со стороны работодателя, поскольку не позволяет последнему выдавать указанные выше сведения за государственную тайну и на этом основании применять к работникам меры дисциплинарного воздействия за их разглашение, даже если такое разглашение, по тем или иным причинам, вредит интересам работодателя.

Порядок допуска к государственной тайне

Согласно ст. 2 Закона о государственной тайне допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.

Допуск организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны осуществляется путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями ­соответствующей ­степени секретности1 .

Лицензия выдается предприятиям при выполнении ими следующих условий:

• выполнение требований нормативных документов по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;
• наличие подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
• наличие сертифицированных средств защиты информации.

Граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке. Под доступом к сведениям понимается санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление ­конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

1) первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
2) вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
3) третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

При этом наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне определяется Законом о государственной тайне, а также Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации2 к государственной тайне, утвержденной постановлением ­Правительства РФ от 28.10.1995 г. № 1050 (далее – Инструкция о порядке допуска).

Итак, допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

1. Принятие на себя гражданином или должностным лицом обязательств перед государством по нераспространению доверенных сведений, составляющих государственную тайну.

2. Согласие гражданина или должностного лица на частичные, временные ограничения прав. В соответствии со ст. 24 Закона о государственной тайне должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:

• права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина ­к государственной тайне3 ;
• права на распространение сведений, составляющих государст­венную тайну, и на использование открытий и изобретений, ­содержащих такие сведения;
• права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска ­к государственной тайне.

3. Письменное согласие гражданина или должностного лица на проведение в его отношении проверочных мероприятий полномочными органами. Проверочные мероприятия, связанные с оформлением граждан по первой и второй формам допуска, осуществляются ФСБ РФ и ее территориальными органами во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее – органы безопасности). Допуск граждан по третьей форме, за исключением случаев, когда имеются обоснованные сомнения в достоверности данных, предоставленных гражданином, осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами безопасности. Однако это не касается руководителей организаций, допуск которых оформляется только после проведения проверочных ­мероприятий органами безопасности (п. 6 Инструкции о порядке допуска).

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым оформляется допуск. Проверка проводится с целью выявления оснований, которые могут послужить причиной отказа в допуске к государственной тайне. Согласно ст. 22 Закона о государственной тайне для гражданина или должностного лица такими основаниями являются:

• признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
• наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню4 , утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
• постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами ­документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
• выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
• уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Если при проверке обнаруживается хотя бы одно из указанных оснований, гражданину или должностному лицу должно быть отказано в допуске к государственной тайне. Решение об отказе принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных меро­приятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

4. Определение видов, размеров и порядка предоставления гражданину или должностному лицу социальных гарантий. Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

• преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении организационных и (или) штатных мероприятий;
• процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым сотрудник имеет доступ;
• дополнительная процентная надбавка к заработной плате за стаж работы для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.

Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2006 г. № 573 (ред. от 06.06.2008 г) «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны». Данные гарантии отражаются в трудовом договоре (контракте) работника (должностного лица), заключаемом исключительно по окончании проведения проверочных мероприятий.

5. Ознакомление гражданина или должностного лица с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 26 Закона о государственной тайне).

6. Принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну. Следует учесть, что согласно ст. 25 Закона о государственной тайне руководители несут персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, а также за создание условий, при которых граждане знакомятся только с теми сведениями и в таких объемах, которые ­необходимы для выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей.

Оформление допуска

Подготовка материалов на граждан, оформляемых на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а в случае их отсутствия – работниками, ведущими кадровую работу в организации. Направлять граждан в подразделения по защите государственной тайны и органы безопасности по вопросам оформления допуска запрещается (п. 16 Инструкции о порядке допуска).

При оформлении допуска используются следующие формы документов, образцы которых приведены в Приложении к Инструкции о порядке допуска:

форма 1. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям (по заполнении секретно);

форма 1.1. Список членов организации, которым оформляется допуск к государственной тайне (утверждается руководителем организации);

форма 2. Анкета (заполняется оформляемым гражданином собственноручно);

форма 3. Карточка (по заполнении секретно);

форма 4. Список на оформляемого гражданина и его близких родственников;

форма 5. Учетная карточка на допуск по первой и второй формам допуска;

форма 6. Список лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям по организации;

форма 7. Отметка органов ФСБ России о проведении проверочных мероприятий для оформления допуска по третьей форме допуска;

форма 8. Карточка на допуск гражданина по третьей форме допуска;

форма 9. Типовой договор (контракт) об оформлении допуска ­к государственной тайне (приложение к трудовому договору);

форма 10. Журнал учета карточек на допуск работников по первой и второй формам.

Оформление допуска на практике вызывает немало вопросов, обусловленных большим количеством форм и строгим порядком их заполнения, отправки в органы безопасности и последующего хранения. Рассмотрим процедуру оформления поэтапно.

1 ЭТАП

Создание в организации перечня должностей, при назначении на которые граждане обязаны оформлять допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Данный перечень определяется номенклатурой должностей (форма 1), утверждаемой руководителем организации или его заместителем, после согласования ее с органом безопасности. В номенклатуру включаются только те должности, по которым допуск граждан к указанным сведениям действительно необходим для выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей. В номенклатуру могут включаться должности работников, допуск которых к сведениям соответствующей степени секретности обусловлен выполнением ими заданий в других организациях, куда они командируются на основании распоряжений вышестоящих организаций, соглашений или договоров, предусматривающих выполнение совместных работ. Изменения и дополнения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости, согласовываются и утверждаются в установленном порядке. Номенклатура должностей пересматривается не реже одного раза в пять лет (п. 13 ­Инструкции о порядке допуска).

2 ЭТАП

Граждане, оформляемые на допуск к государственной тайне, заполняют анкету (форма 2), в которой они обязаны указывать достоверные данные. Анкета оформляемого на допуск гражданина подписывается работником кадровой службы и заверяется печатью организации.

3 ЭТАП

Работники отдела кадров в ходе беседы с оформляемым гражданином сверяют указанные в анкете данные с его личными документами (паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о рождении и т.д.), уточняют ответы на отдельные вопросы анкеты, выявляют представляющие интерес сведения, не предусмотренные вопросами анкеты, выясняют у гражданина, имел ли он за последний год отношение к секретным работам, документам и изделиям, давал ли он обязательство по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну, работал ли (служил) на режимных объектах, запрашивают необходимые справки и документы, знакомят гражданина с содержанием типового договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне (форма 9).

О результатах беседы работники кадровой службы обязаны информировать в устной или письменной форме руководителя подразделения по защите государственной тайны, особенно если в ходе беседы или в анкетных данных выявлены обстоятельства, влияющие на принятие решения о допуске гражданина к государственной тайне, или установлено, что он ранее работал с особой важности или совершенно секретными сведениями.

4 ЭТАП

Подразделение по защите государственной тайны организации дает оценку первичным материалам на оформляемого гражданина, представляемым кадровой службой. При необходимости оно запрашивает дополнительные сведения с прежних мест работы и карточку (форма 3) из подразделения по защите государственной тайны организации, где оформляемый гражданин работал в течение последнего года, и также анализируют их в целях определения ­целесообразности проведения ­проверочных ­мероприятий органами безопасности.

5 ЭТАП

При оформлении третьей формы допуска

На граждан, оформляемых на третью форму допуска, отделом кадров составляются общие (в алфавитном порядке) списки лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям (форма 6).

Помимо этого руководители организаций, не включенных в перечень объектов, на которых допуск к секретным сведениям осуществляется только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности, могут направлять в органы безопасности материалы на граждан, допускаемых по третьей форме допуска, в случае, когда имеются обоснованные сомнения в достоверности их анкетных данных. При этом в орган безопасности направляется сопроводительное письмо с указанием обстоятельств, влияющих на принятие решения о допуске соответствующего гражданина, его анкета (форма 2), три экземпляра списка на оформляемого гражданина (форма 4), один экземпляр списка лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям (форма 6), и другие материалы, необходимые для принятия решения по данному вопросу. При этом о проведении проверочных мероприятий органами безопасности делается отметка в листе согласования (форма 7) или на списках (форма 6), возвращаемых в организацию вместе с сопроводительным письмом. В этом случае входящий номер, проставляемый соответствующим органом ­безопасности на списке (форма 6), является и номером допуска.

После этого решение о допуске гражданина по третьей форме допуска оформляется распоряжением руководителя организации, при этом делается отметка в списке лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям (форма 6), с соответствующей записью в графе 10 карточки на допуск (форма 8).

При оформлении первой и второй формы допуска

При оформлении гражданина по первой или второй форме допуска помимо анкеты гражданина (форма 2) организацией подготавливаются и направляются в органы безопасности следующие документы:

1. Мотивированное письмо о необходимости оформления допуска гражданина к государственной тайне (готовится подразделением по защите государственной тайны). В письме указываются должность, на которую оформляется гражданин, ее порядковый номер в утвержденной номенклатуре должностей, количество лиц, допущенных по данной должности к сведениям, составляющим государственную тайну, отмечаются обстоятельства, влияющие на принятие решения о допуске, и дается их оценка. Если оформляемый гражданин ранее был допущен к данным сведениям, указывается номер допуска, дата окончания проведения проверочных мероприятий и наименование органа безопасности, который их проводил, а в случае ­переоформления допуска – причина переоформления.
2. Один экземпляр карточки (форма 3) (готовится подразделением по защите государственной тайны). Данная карточка с момента заполнения является секретным документом и регистрируется в журнале учета карточек на допуск работников по первой и второй формам допуска (форма 10) ответственными за их хранение лицами. На каждого гражданина, оформляемого по первой или второй формам допуска, заводится только одна карточка, которая при его переходе на работу в другие организации пересылается по получении письменного запроса от соответствующего подразделения по защите государственной тайны. Новая карточка заводится на работника, только если ранее заведенная карточка была уничтожена ­по причинам, определенным Инструкцией о порядке допуска.
3. Два или три экземпляра списка на оформляемого гражданина и его близких родственников (отца, мать, братьев, сестер и детей старше 16 лет), а также на жену (мужа), в том числе бывших (форма 4) ­(готовятся отделом кадров по согласованию с органом безопасности).
4. Один или два экземпляра учетной карточки на допуск по первой и второй формам допуска (форма 5) (готовится подразделением по защите государственной тайны по согласованию с органом безопасности).

Карточка (форма 3) с отметкой органа безопасности о проведении проверочных мероприятий, связанных с допуском гражданина по первой или второй форме допуска, возвращается без сопроводительного письма в организацию. Ее следует хранить в подразделении по защите государст­венной тайны организации в специальной картотеке, составленной в алфавитном порядке (при необходимости такие картотеки могут вестись по структурным подразделениям организации). После этого решение о допуске гражданина по первой или второй форме допуска оформляется распоряжением руководителя организации с отметкой в графе 8 карточки (форма 3) и заверяется его подписью и печатью организации.

7 ЭТАП

Взаимные обязательства организации и оформляемого лица отражаются в специальном договоре (контракте) об оформлении допуска к государственной тайне, заключение которого осуществляется с соблюдением всех требований гражданского и трудового законодательст­ва РФ. Данный документ служит приложением к трудовому договору (см. Пример).

На каждое лицо, получившее третью форму допуска, подразделение по защите государственной тайны на основании письменного ходатайства руководителя структурного подразделения организации заводит карточку (форма 8) с указанием номера списка (форма 6) и даты утверждения руководителем организации этого списка. Заполненные карточки заверяются подписью руководителя подразделения по защите государственной тайны и печатью этого подразделения, регистрируются в журнале учета карточек на допуск работников (форма 10) отдельно от карточек на допуск граждан по первой и второй формам и вместе со списками на лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям (форма 6), и договорами (контрактами) об оформлении допуска к государственной тайне хранятся в подразделении по защите государственной тайны в течение всего периода работы в данной организации граждан, допущенных к секретным сведениям. Карточки (форма 8) в другие организации не пересылаются и уничтожаются по истечении одного года после увольнения граждан, на которых они были заведены. При небольшом количестве граждан, оформляемых на допуск по третьей форме, карточки (форма 8) могут не заводиться. Списки (форма 6) также хранятся в организации в течение одного года, после чего они могут быть уничтожены в установленном порядке.

В отношении граждан, которые свыше года после оформления им допуска по первой, второй или третьей форме не соприкасались со сведениями, составляющими государственную тайну, а также граждан, которые уволились из организации, ушли на пенсию или закончили обучение в учебном заведении и на которых в течение года не затребованы карточки (форма 3), действие допусков прекращается. При этом договоры (контракты) об оформлении допуска к государственной тайне и карточки (форма 3) хранятся в подразделении по защите государственной тайны не менее пяти лет, после чего они уничтожаются по акту.

Следует иметь в виду, что при оформлении на работу уволенного с военной службы в запас гражданина при наличии в его военном билете специальной записи о допуске к государственной тайне в период прохождения им службы отдел кадров организации обязан направить запрос в военкомат по месту жительства этого гражданина для получения карточки (форма 3). При этом руководитель организации имеет право в течение одного года со дня увольнения гражданина с военной службы в запас допускать его к государственной тайне без проведения дополнительных проверочных мероприятий органами безопасности. При этом в графе 8 карточки (форма 3), полученной из военкомата, делается соответствующая запись. О факте допуска гражданина к государственной тайне информируется орган безопасности, в его адрес подразделение по защите государственной тайны организации направляет ­учетную карточку (форма 5).

Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. Решение о допуске к государственной тайне руководителей организаций, впервые привлекающихся для проведения работ со сведениями, составляющими государственную тайну, принимается руководителями организаций – заказчиков работ. Карточки (форма 3 или 8) в этом случае хранятся в подразделении по защите государственной тайны ­организации – заказчика работ.

Кроме того, необходимо учесть, что работники кадровой службы обязаны своевременно информировать подразделения по защите государственной тайны обо всех изменениях в анкетных данных граждан, допущенных к соответствующим сведениям по любой из форм допуска, для решения вопроса о целесообразности переоформления им допуска в соответствии с установленным порядком.

О прекращении трудового договора по основаниям, связанным с разглашением государственной тайны или прекращением допуска к ней работника, читайте во второй части статьи в следующем номере.

1 Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государст­венную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. № 333 (ред. от 22.05.2008 г.).

2 Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.1998 г. № 1003.

3 В соответствии с подп.1 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ (ред. от 09.02.2009 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принят ГД ФС РФ 18.07.1996 г.) (с изм. и доп., вступающими в силу 10.03.2009 г.) срок ограничения права на выезд не может превышать пяти лет (или по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны – десяти лет) со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

4 Перечень медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Минздрава РФ от 16.03.1999 г. № 83.

Откройте доступ к закрытой части «Клерка» с подпиской «Премиум». Получите сотни вебинаров и онлайн-курсов, безлимитные консультации и другой закрытый контент для бухгалтеров.

Успейте подписаться со скидкой 20% до 15.10.2021. Подробнее про «Премиум» тут.

Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I «О государственных секретах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.07.2021 г.)

Перемещение в другую часть документа >>

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

• Показать изменения

Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I
О государственных секретах

Настоящий Закон определяет правовые основы и единую систему защиты государственных секретов в интересах обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, регулирует общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственным секретам, их засекречиванием, распоряжением, защитой и рассекречиванием.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

Глава 1. Общие положения

В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.11.15 г. № 419-V ( см. стар. ред. )

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

государственные секреты — защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права;

• Показать изменения

информационная система в защищенном исполнении, отнесенная к государственным секретам, — информационная система ограниченного доступа, предназначенная для создания, поиска, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения, отображения, использования и потребления информации, содержащей государственные секреты;

электронный информационный ресурс, содержащий сведения, составляющие государственные секреты, — информация, предоставленная в электронно-цифровой форме и содержащаяся на электронном носителе в информационной системе в защищенном исполнении, отнесенной к государственным секретам;

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

государственная тайна — сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности Республики Казахстан;

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

служебная тайна — сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государства, интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

доступ к сведениям, составляющим государственные секреты — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственные секреты;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

допуск к государственным секретам — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, а организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

засекречивание сведений и их носителей — совокупность мероприятий по ограничению в интересах обеспечения национальной безопасности государства распространения сведений, составляющих государственные секреты, и доступа к их носителям;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

носители сведений, составляющих государственные секреты, — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственные секреты, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

рассекречивание сведений — совокупность мероприятий по снятию ограничений с соблюдением интересов национальной безопасности государства, установленных на распространение сведений, составляющих государственные секреты, и на доступ к их носителям;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

система защиты государственных секретов — совокупность органов защиты государственных секретов, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

средства защиты сведений, составляющих государственные секреты, — технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственные секреты, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

разглашение государственных секретов — сообщение, передача, предоставление, пересылка, публикация или доведение государственных секретов любыми другими способами до юридических и физических лиц, которым не предоставлено право ознакомления с ними;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

утрата государственных секретов — выход, в том числе и временный, сведений, составляющих государственные секреты, из законного владения или пользования в результате утери либо хищения.

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственных секретах

Законодательство Республики Казахстан о государственных секретах основывается на Конституции Республики Казахстан, международных договорах, ратифицированных Республикой Казахстан, и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих отношения в области защиты государственных секретов.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

Статья 3. Право собственности на государственные секреты Республики Казахстан и их носители

Государственные секреты и носители сведений, составляющих государственные секреты, являются собственностью Республики Казахстан.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

Статья 4. Органы защиты государственных секретов

1. К органам защиты государственных секретов относятся:

уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов Республики Казахстан;

См.: Указ Президента Республики Казахстан от 7 ноября 2017 года № 579 «О некоторых вопросах защиты государственных секретов Республики Казахстан»

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан и его органы;

См.: Типовое положение о постоянно действующей комиссии по защите государственных секретов Республики Казахстан

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

2. Органы защиты государственных секретов обеспечивают защиту сведений, составляющих государственные секреты, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственные секреты, в государственных органах и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты, руководителями государственных органов и организаций создаются структурные подразделения по защите государственных секретов, функции которых определяются указанными руководителями с учетом специфики проводимых ими работ в соответствии с нормативными правовыми актами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

3. Защита государственных секретов является одним из видов основной деятельности государственного органа и организации.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

Глава 2. Полномочия Президента Республики Казахстан, Парламента, Правительства, государственных органов и организаций Республики Казахстан в области защиты государственных секретов

В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования ) ( см. стар. ред. ); Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V ( см. стар. ред. )

Статья 5. Полномочия Президента Республики Казахстан

Президент Республики Казахстан:

• Показать изменения

1) определяет единую политику в области защиты государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

2) осуществляет общее руководство деятельностью системы защиты государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

3) образует, упраздняет и реорганизует уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

4) утверждает Перечень должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам;

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

В случаях введения Президентом Республики Казахстан на всей территории республики или в отдельных ее местностях чрезвычайного или военного положения на этот период может быть изменен порядок допуска должностных лиц и граждан к государственным секретам.

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

Статья 6. Полномочия Парламента Республики Казахстан

Парламент Республики Казахстан в пределах своих полномочий:

1) принимает законы в области государственных секретов, вносит изменения и дополнения к ним;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

2) проводит парламентские слушания по вопросам обеспечения государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

3) принимает обращение к Президенту Республики Казахстан об освобождении от должности члена Правительства по результатам заслушивания его отчета по вопросам обеспечения государственных секретов.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

В статью 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования ) ( см. стар. ред. ); Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V ( см. стар. ред. )

• Показать изменения

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) обеспечивает исполнение законодательства о государственных секретах Республики Казахстан;

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

2) исключен в соответствии с Законом РК от 28.12.17 г. № 128-VI ( см. стар. ред. )

См.: Указ Президента Республики Казахстан от 7 ноября 2017 года № 579 «О некоторых вопросах защиты государственных секретов Республики Казахстан»

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 10.06.20 г. № 344-VI ( см. стар. ред. )

• Показать изменения

3) утверждает Инструкцию по защите государственных секретов Республики Казахстан;

См.: Письмо Комитета административной полиции МВД РК от 4 января 2013 года № 5-5-98/12 «По вопросу изъятия у посетителей административных зданий мобильных телефонов и другой техники»

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

4) устанавливает порядок разработки ведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

5) исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V ( см. стар. ред. )

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

6) определяет порядок материально-технического и финансового обеспечения работ по защите государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

7) утверждает порядок отнесения государственных органов и организаций к категории особорежимных, режимных и особо охраняемых объектов Республики Казахстан, а также утверждает перечни территорий, временно закрытых для посещения иностранцами;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

8) определяет порядок организации, функционирования и ликвидации подразделений по защите государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

9) заключает межправительственные соглашения, обеспечивает исполнение международных договоров Республики Казахстан о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственные секреты, принимает решения о передаче государственных секретов и их носителей иностранным государствам и определяет порядок их передачи;

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

10) устанавливает порядок определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности Республики Казахстан или интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих государственные секреты, а также ущерба, наносимого собственнику носителей сведений в результате их засекречивания;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

11) утверждает порядок специальной проверки граждан Республики Казахстан в связи с их допуском к государственным секретам;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

12) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

В статью 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования ) ( см. стар. ред. ); Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V ( см. стар. ред. ); Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V ( см. стар. ред. )

• Показать изменения

Статья 8. Компетенция уполномоченного государственного органа по защите государственных секретов Республики Казахстан

Уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов Республики Казахстан осуществляет единую политику в области защиты государственных секретов и выполняет следующие основные функции:

• Показать изменения

1) исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V ( см. стар. ред. )

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

2) разрабатывает систему правовых, административных, экономических, технических, программных и криптографических мер по защите государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

3) исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V ( см. стар. ред. )

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

4) разрабатывает Перечень должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, и представляет его для утверждения;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 10.06.20 г. № 344-VI ( см. стар. ред. )

• Показать изменения

5) разрабатывает Инструкцию по защите государственных секретов Республики Казахстан;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред. )

• Показать изменения

6) разрабатывает порядок сертификации средств защиты сведений, составляющих государственные секреты, и выдачи сертификатов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

7) разрабатывает порядок определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности Республики Казахстан или интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих государственные секреты, а также ущерба, наносимого собственнику носителей сведений в результате их засекречивания;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

8) разрабатывает порядок отнесения государственных органов и организаций к категории особорежимных, режимных и особо охраняемых объектов Республики Казахстан;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

9) разрабатывает порядок материально-технического и финансового обеспечения работ по защите государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

10) исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V ( см. стар. ред. )

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

11) исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V ( см. стар. ред. )

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

12) разрабатывает порядок специальной проверки граждан Республики Казахстан в связи с их допуском к государственным секретам и представляет его для утверждения;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

См.: Указ Президента Республики Казахстан от 7 ноября 2017 года № 579 «О некоторых вопросах защиты государственных секретов Республики Казахстан»

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

В статью 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) ( см. стар. ред. ); Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования ) ( см. стар. ред. ); Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования ) ( см. стар. ред. ); Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V ( см. стар. ред. ); Законом РК от 16.05.14 г. № 203-V( см. стар. ред. )

• Показать изменения

Статья 9. Компетенция Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и его органов

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан и его органы:

1) разрабатывают и осуществляют меры по контрразведывательной защите сведений, составляющих государственные секреты, в государственных органах и организациях, а также контролируют их деятельность в указанной сфере;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

1-1) координирует и контролирует работу по обеспечению режима секретности в государственных органах и организациях;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

1-2) координирует и контролирует деятельность органов защиты государственных секретов в интересах разработки и выполнения нормативных и методических актов по защите государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

1-3) контролирует исполнение на территории Республики Казахстан системы правовых, административных, экономических, технических, программных и криптографических мер по защите государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

2) проводят специальную проверку граждан Республики Казахстан оформляемых (переоформляемых) на допуск к сведениям, составляющим государственные секреты;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

3) осуществляют лицензирование видов деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

4) организуют сертификацию технических, в том числе криптографических, средств защиты сведений, составляющих государственные секреты;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

5) выдают в установленном порядке разрешения на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

Статья дополнена подпунктами 5-1 — 5-4 в соответствии с Законом РК от 24.11.15 г. № 419-V

• Показать изменения

5-1) определяют порядок создания, приобретения, накапливания, формирования, регистрации, хранения, обработки, уничтожения, использования, передачи, защиты электронных информационных ресурсов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

5-2) определяют порядок создания, эксплуатации, сопровождения, развития, интеграции, прекращения эксплуатации и защиты информационных систем в защищенном исполнении, отнесенных к государственным секретам;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

5-3) определяют порядок сбора, обработки, хранения, передачи, поиска, распространения, использования, защиты, регистрации и уничтожения электронных документов и иных данных, содержащих сведения, составляющие государственные секреты, с использованием информационных систем в защищенном исполнении, отнесенных к государственным секретам;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

5-4) определяют порядок создания, аккредитации и прекращения деятельности специального удостоверяющего центра;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

6) выявляют, пресекают, раскрывают и расследуют преступления, связанные с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных секретах;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

7) осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

См.: Указ Президента Республики Казахстан от 7 ноября 2017 года № 579 «О некоторых вопросах защиты государственных секретов Республики Казахстан»

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

В статью 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V ( см. стар. ред. )

Статья 10. Полномочия государственных органов и организаций

Государственные органы и организации во взаимодействии с органами защиты государственных секретов:

1) разрабатывают ведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию;

См.: Правила разработки ведомственных (отраслевых) перечней сведений, подлежащих засекречиванию.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

2) обеспечивают защиту разработанных ими государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в том числе и в подведомственных им организациях;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

3) участвуют в разработке порядка определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности Республики Казахстан или интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих государственные секреты;

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

4) обеспечивают защиту переданных им другими государственными органами и организациями сведений, составляющих государственные секреты, а также сведений, засекреченных ими;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

5) получают в установленном порядке разрешения на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

6) получают сертификаты на средства защиты сведений, составляющих государственные секреты;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

7) исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V ( см. стар. ред. )

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

8) участвуют в материально-техническом и финансовом обеспечении работ по защите государственных секретов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

9) определяют категории особорежимных, режимных и особо охраняемых объектов и их своевременный пересмотр;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

10) обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к сведениям, составляющим государственные секреты;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

11) исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V ( см. стар. ред. )

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

12) в пределах своей компетенции решают другие вопросы в области защиты государственных секретов Республики Казахстан.

См.: Типовое положение о постоянно действующей комиссии по защите государственных секретов Республики Казахстан.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

Глава 3. Сведения, относимые к государственным секретам Республики Казахстан

В статью 11 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.07.02 г. № 338-II ( см. стар. ред. )

Статья 11. Сведения в военной области, относимые к государственным секретам Республики Казахстан

К государственным секретам в военной области относятся:

Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 10.06.20 г. № 344-VI ( см. стар. ред. )

• Показать изменения

1) сведения, раскрывающие планы применения войск, оперативные планы, документы боевого управления, документы плана обороны государства , документы по приведению войск в различные степени боевой готовности;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

2) сведения о стратегическом развертывании Вооруженных Сил Республики Казахстан;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

3) сведения о развитии, численности, боевом составе или количестве войск, их боевой готовности, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

4) сведения, раскрывающие состояние оперативной (боевой) подготовки войск, обеспеченность их деятельности, состав и (или) состояние систем управления войсками;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

5) сведения о мобилизационном развертывании войск, проведении мобилизации людских и транспортных ресурсов, системе управления мобилизационным развертыванием и (или) о возможностях комплектования войск личным составом, обеспечения вооружением, военной техникой и другими материальными, финансовыми средствами, а также воинскими перевозками;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

6) сведения, раскрывающие направления, долгосрочные прогнозы или планы развития вооружения и военной техники, содержание или результаты выполнения целевых программ, исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации образцов вооружения и военной техники, их тактико-технические характеристики;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

7) сведения, раскрывающие направления разработки, конструкцию, технологию изготовления, изотопный состав, боевые, физические, химические или ядерные свойства, порядок применения или эксплуатации вооружения и военной техники;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

8) сведения, раскрывающие производственные мощности, плановые или фактические данные о выпуске и (или) поставках (в натуральном выражении) средств бактериальной или медицинской защиты;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

9) сведения, раскрывающие достижения атомной науки и техники, имеющие важное оборонное и экономическое значение или определяющие качественно новый уровень возможностей создания вооружения и военной техники и (или) принципиально новых изделий и технологий;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

10) сведения, раскрывающие свойства, рецептуру или технологию производства ракетного топлива, балистных порохов, взрывчатых веществ или средств взрывания военного назначения, а также новых сплавов, специальных жидкостей, топлива для вооружения и военной техники;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

11) сведения, раскрывающие дислокацию, действительные наименования, организационную структуру, вооружение, численность войск, не включенных в перечень объектов, подлежащих открытому объявлению в соответствии с международными обязательствами Республики Казахстан;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

12) сведения об использовании инфраструктуры Республики Казахстан в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

13) сведения о дислокации, назначении, степени готовности или защищенности режимных объектов, не подпадающие под обязательства Республики Казахстан по международным договорам, о выборе, отводе земельных участков, недр или акваторий для строительства указанных объектов, а также о планируемых или проводимых изыскательских, проектных и иных работах по созданию этих объектов. Те же сведения применительно к специальным объектам органов государственной власти;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

14) сведения об использовании или перспективах развития взаимоувязанной сети связи Республики Казахстан в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

15) сводные сведения со схемами и описаниями, содержащими географические координаты магистральных междугородных линий связи, в том числе запасных узлов связи, арендуемых Правительством, Министерством обороны, Комитетом национальной безопасности и Министерством внутренних дел Республики Казахстан, с указанием данных об их мощностях;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

16) сведения, раскрывающие распределение или использование полос радиочастот радиоэлектронными средствами военного или специального назначения;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

17) сведения, раскрывающие организацию или функционирование всех видов связи, радиолокационного, радиотехнического обеспечения войск;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

18) сведения, раскрывающие содержание, организацию или результаты основных видов деятельности Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

19) сведения, раскрывающие направления развития средств, технологий двойного назначения, содержание, результаты выполнения целевых программ, научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации этих средств, технологий;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

20) сведения о применении в военных целях средств, технологий двойного назначения;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

21) сведения о перспективах развития и (или) об использовании космической инфраструктуры Республики Казахстан в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

22) сведения, раскрывающие состояние и (или) направления развития гидронавтики в интересах обороны и безопасности государства.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

В статью 12 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.04 г. № 541-II ( см. стар. ред. ); Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III ( см. стар. ред. ); Законом РК от 03.02.10 г. № 248-IV ( см. стар. ред. )

• Показать изменения

Статья 12. Сведения в области экономики, образования, науки и техники, относимые к государственным секретам Республики Казахстан

• Показать изменения

К государственным секретам в области экономики, образования, науки и техники относятся:

1) сведения о показателях, определяющих подготовку экономики Республики Казахстан к устойчивому функционированию в военное время;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

2) сведения, раскрывающие существо новейших достижений в области науки и техники, которые могут быть использованы в создании принципиально новых изделий, технологических процессов в различных отраслях экономики, а также определяющие качественно новый уровень возможностей вооружения и военной техники, повышения их боевой эффективности, разглашение которых может нанести ущерб интересам государства;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

3) сведения, раскрывающие содержание и (или) направленность научно-исследовательских, опытно-конструкторских или проектных работ, проводимых в интересах обороны и безопасности государства;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

4) сведения о подготовке или распределении кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в интересах безопасности государства;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

5) сведения, раскрывающие результаты работ в области гидрометеорологии или гелиогеофизики, а также результаты специальных геолого-геофизических исследований, проводимых в интересах обеспечения безопасности государства;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

6) сведения, раскрывающие планы (задания) государственного оборонного заказа , объемы поставок вооружения и военной техники, производственные мощности по их выпуску;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

7) сведения о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или изготовителях вооружения и военной техники, если эти сведения раскрывают данные о производственных мощностях по их выпуску и (или) основные тактико-технические характеристики вооружения и военной техники;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

В подпункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред. )

• Показать изменения

8) сведения, раскрывающие состояние метрологического обеспечения вооружения и военной техники, технические или метрологические характеристики военных эталонов или средств метрологического обеспечения, определяющие качественно новый уровень вооружения и военной техники. Сведения, раскрывающие основные направления или программы развития стандартизации, а также содержание военных национальных стандартов ;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

9) сведения, раскрывающие прогнозные оценки научно-технического прогресса в Республике Казахстан и его социально-экономические последствия по направлениям, определяющим обороноспособность государства;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

10) сведения о производстве металлургической промышленностью редких металлов и других материалов, имеющих стратегическое значение;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

11) сведения, раскрывающие ресурсный потенциал, балансовые запасы в недрах или данные о добыче отдельных видов полезных ископаемых в целом по Республике Казахстан;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

12) сведения о расходах республиканского бюджета, раскрывающие обеспечение безопасности Республики Казахстан (кроме обобщенных показателей);

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

13) сведения, раскрывающие затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы по созданию вооружения и военной техники. Те же сведения применительно к работам, проводимым в интересах специальных объектов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

14) сведения, раскрывающие ассигнования или фактические затраты на заказы, разработку, производство или ремонт вооружения и военной техники, режимных объектов. Те же сведения применительно к специальным объектам;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

15) сведения по неурегулированным расчетам Республики Казахстан с иностранными государствами, кроме обобщенных показателей по внешней задолженности;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

16) сведения, раскрывающие расходы денежных средств на содержание войск по отдельным статьям смет государственных органов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

17) сведения о выпуске новых банкнот и монет национальной валюты Республики Казахстан и (или) их замене, если последнее влечет изъятие из обращения банкнот и монет (кроме юбилейных и памятных), с даты принятия решения и до момента передачи этих сведений в средства массовой информации для публикации об их выпуске в обращение;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий
• Показать изменения

18) сведения о способах защиты государственных ценных бумаг, документов от подделок, а также способы определения их подлинности;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

19) сведения о мобилизационных мощностях по изготовлению (ремонту) вооружения и военной техники, создании и (или) развитии (сохранении) этих мощностей;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

20) сведения о мобилизационных мощностях по производству продукции общего применения, стратегических видов сырья, материалов, создании и (или) развитии (сохранении) этих мощностей;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

21) сведения, раскрывающие работы, проводимые в целях создания средств индикации, дегазации, химической защиты населения от оружия массового поражения или новых сорбционных и других материалов для них;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

22) сведения, раскрывающие результаты топографической, геодезической или картографической деятельности, имеющие важное оборонное или экономическое значение;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

23) сведения, раскрывающие состояние, оборудование, подготовку для военных целей транспортной сети, средств транспорта, объемы воинских перевозок и маршруты транспортировки вооружения и военной техники;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

24) сведения, раскрывающие возможности и (или) мобилизационные резервы железных дорог по обеспечению железнодорожных перевозок грузов, организацию и объемы воинских перевозок, объемы перевозок и маршруты транспортировки стратегических видов энергетического, минерального, сельскохозяйственного сырья, топлива, материалов, отдельных видов вооружения или военной техники, организацию и (или) функционирование системы связи или управления, а также специальные меры по обеспечению безопасности железнодорожного движения и сохранности грузов;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

25) сведения, раскрывающие дислокацию, специализацию, мощности и (или) пропускную способность пунктов погрузки или выгрузки войск, данные об их продовольственном, медико-санитарном обслуживании;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Добавить комментарий

26) сведения, раскрывающие мобилизационную потребность в транспортных средствах, в том числе по отдельным видам транспорта, и (или) мобилизационную обеспеченность ими;

🔍 Видео