Паспорт посадочной площадки для вс не подлежащей категорированию

С 1 января 2021 года вступил в действие Приказ Минтранса от 5 ноября 2020 г. №449 «Об утверждении Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла» (ФАП-449).

Приказ заменяет Приказы 14 (1) и 29 (2) от 2011 г., которые отменены с 1 января 2021 года (3) .

Приказы Минтранса №14 и №29 от 2011 г., регламентирующие до этого порядок разработки, согласования и регистрации аэронавигационного паспорта посадочной площадки (АНППП), утратили силу.

Вопросы-ответы:

Q: Обязательна ли разработка и регистрация АНППП?
А: Нет. Выполнение полётов на посадочную площадку для самолётов или вертолётов может выполняться независимо от наличия зарегистрированного аэронавигационного паспорта.

Q: Разве сохранился термин “регистрация” АНППП?
А: Теперь это называется “разрешение на опубликование”, но суть та же.

Q: Есть ли какие-то преимущества в разработке и регистрации АНППП?
A: Да. Разработка АНППП необходима для публикации аэронавигационной информации о посадочной площадке.
Если посадочная площадка находится в пределах населенного пункта, то для выполнения взлёта и посадки на такую посадочную площадку необходимо разрешение соответствующего органа местного самоуправления. При наличии опубликованной аэронавигационной информации указанное разрешение не требуется.
Присвоение посадочной площадке 4-х буквенного индекса (например UUWK) осуществляется при наличии зарегистрированного АНППП.

Q: Что это за “разрешение органа местного самоуправления” и как его получать? Оно выдаётся на каждый полёт или можно получить его на период времени?
А: Такое разрешение предусмотрено п.49 ФП ИВП. Конкретные требования при выдаче такого разрешения, критерии отказа, перечень необходимых документов могут устанавливаться нормативными актами и уставами органов местного самоуправления, но далеко не везде установлены.

Q: Я слышал, что при наличии зарегистрированного АНППП у контролирующих органов возникает меньше “вопросов” к посадочной площадке?
A: Возможно. Но по нашему опыту происходит обратное — контролирующие органы составляют план проверок на основании перечня зарегистрированных площадок.

Q: У меня есть зарегистрированный АНППП. Необходимо ли мне его переделывать под новый ФАП-449?
А: Да. В пункте 4 ФАП-449 сказано, что АНППП гражданской авиации подлежат приведению в соответствие с требованиями ФАП-449 при первом внесении в них поправок, но не позднее 1 января 2022 г.

Q: Что будет, если действующий АНППП снять с регистрации?
А: У вас не будет зарегистрированного АНППП.

Q: Есть же еще “Уведомление о начале деятельности посадочной площадки”. Обязательно его посылать?
А: Да, есть приказ минтранса 250 (4) который обязывает направлять уведомление о начале (и окончании) “деятельности” на посадочной площадке. Это простой документ из одной странички с подписью владельца площадки.

Q: Предусмотрена ли какая-либо ответственность за полёты без “уведомления о начале деятельности посадочной площадки”?
А: Нет, такой ответственности в законодательстве не установлено. Это не значит, что у надзорных и контролирующих органов не найдётся способов потребовать выполнения этого требования, однако нам такие случаи не известны.

Q: В разделе 2.10 Типовой схемы АНППП требуется указать перечень искусственных препятствий в радиусе 5 км от КТА. В МТУ мне сказали, что для этого требуется заключение договора со специализированной организацией и проведение геодезической съемки препятствий. Можно ли обойтись без этого?
А: Да, в тех случаях, когда для посадочной площадки не разрабатываются схемы захода на посадку по приборам. Филиал «ЦАИ» ФГУП «Государственная корпорация по ОрВД» публикует официальный перечень искусственных препятствий. Сборник опубликован в открытом виде http://www.caiga.ru/ObstacleList/rus/. Для посадочных площадок, на которых выполняются только визуальные полёты, сделайте выборку всех препятствий из Сборника в радиусе 5 км от КТА и укажите в разделе 2.10 АНППП. В качестве источника доказательной документации укажите ссылку на Сборник. Если вам нужна помощь в выборке препятствий из Сборника в радиусе 5 км от КТА, обратитесь к нам в РАОПА, мы поможем.
Для посадочных площадок, планирующих разработку схем захода на посадку по приборам, геодезическая съёмка препятствий является обязательным шагом.

1. Приказ Минтранса РФ от 13.01.2011 N 14 «Об утверждении Порядка регистрации инструкций по производству полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома) и аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки)»

2. Приказ Минтранса РФ от 31.01.2011 N 29 «Об утверждении типовых инструкций по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома) и типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома), посадочной площадки»

3. Документы утратили силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742. Документы повторно признаны утратившими силу с 1 января 2021 года Приказом Минтранса России от 05.11.2020 N 449

4. Приказ Минтранса России от 19.08.2015 N 250 (ред. от 06.02.2017) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации»

В настоящее время в среде частных пилотов регулярно обсуждается легитимность выполнения платных ознакомительных полётов, а также законность продажи подарочных сертификатов. Ниже, в форме вопросов и ответов, отражена позиция АОПА-Россия.

По состоянию на октябрь 2013 г. АОПА-Россия (РАОПА) насчитывает 406 действующих членов. В первом квартале 2013 г. в организацию вступили 72 человека, во втором – 63, в третьем квартале – 70 человек.

За отчетный период (4 квартал 2012 г. – 3 квартал 2013 г.) организация оказала помощь пилотам в регистрации 12 воздушных судов в Хабаровске и Калининграде, Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Магаданской и Сахалинской областях.

Видео:Пассажир не дал паспорт контролёру, и не получил штраф. Всё простоСкачать

Авиаторы просят отложить переоборудование посадочных площадок в поселках и деревнях

Письмо премьер-министру России Михаилу Мишустину с просьбой отложить введение требований постановления № 1603 от 5 октября 2020 г. написали российские авиакомпании местной авиации Сибири и Дальнего Востока. С копией документа ознакомились «Ведомости».

Письмо подписано руководителями авиапредприятий «Сибирская легкая авиация», «Полярные авиалинии», «Хабаровские авиалинии», «Камчатское авиационное предприятие», «2-й Архангельский объединенный авиаотряд», а также представителями Ространснадзора и Росавиации по Восточной Сибири. В пресс-службе правительства на момент публикации не смогли подтвердить получение письма.

Постановление № 1603 было утверждено правительством в октябре 2020 г. Документ вводит новые требования по безопасности для малых посадочных площадок и вертодромов, не подлежащих категорированию – т. е. не сертифицированных в соответствии с нормами Международной организации гражданской авиации (ICAO). По оценке директора агентства «Авиапорт» Олега Пантелеева, в России сегодня действует более 2000 таких площадок и вертодромов, но не на все выполняются регулярные рейсы.

«Таких площадок в рабочем состоянии осталось очень мало, – не соглашается гендиректор агентства Infomost Борис Рыбак. – Большинство из них сконцентрировано в Западной Сибири, где работают нефтяники и оперируют Utair, «Ямал», «Газпром авиа». Частично площадки остались в Красноярском и Хабаровском крае». Эти посадочные площадки почти никак не оборудованы и авиавласти зачастую даже не знают об их существовании, отмечает Рыбак. «Это ничем не огороженная территория с утрамбованным грунтом, рядом стоит столб с ветроуказателем, бочка с керосином для заправки, и это всё», – рассказывает эксперт.

Видео:Что будет, если НЕ показать билет контролёру, или как НЕ получить штрафСкачать

«Аэрофлот» предложил продавать в России билеты на негарантированные перелеты

К октябрю 2021 г., согласно постановлению № 1603, операторы таких взлетно-посадочных пунктов (ВПП) должны установить периметровое ограждение ВПП с сигнализацией, организовать контроль доступа и видеонаблюдение, установить системы связи, оповещения, сбора и обработки информации, обеспечить площадку интернетом, набрать штат групп быстрого реагирования (контроль, досмотр, охрана), организовать круглосуточное патрулирование и осмотр полосы.

Авторы письма в правительство посчитали, что расходы на приведение одной площадки в соответствие новым требованиям обойдется в 14,6–25 млн руб. Эксплуатанты предупреждают, что дополнительные издержки отразятся на себестоимости выполнения рейсов и, «как следствие, на величине тарифа для пассажиров». Средний пассажирооборот локальной посадочной площадки составляет всего 1560 человек в год, подсчитали авторы письма. Таким образом, в пересчете на одного пассажира дополнительные затраты составят в среднем 12 800 руб. – на столько вырастет себестоимость самой перевозки. «Учитывая низкую платежеспособность населения, выполнять рейсы по данным направлениям будет нецелесообразно», – признают эксплуатанты.

Вместе эти авиакомпании перевезли за 2020 г. порядка 200 000 человек (для сравнения: пассажиропоток всех российских авиакомпаний составил 69 млн человек). «Это небольшие авиакомпании, которые используют для пассажирских перевозок в основном вертолеты Ми-8Т. У них есть свидетельства эксплуатанта и на самолеты, но летают они на них крайне мало. Основой местных авиалиний был Як-40, который практически не используется сейчас, Ан-24 остались единицы, Ан-2 тоже мало», – говорит Рыбак.

«Просим рассмотреть возможность увеличения сроков реализации мероприятий, предусмотренных постановлением, до 3–5 лет», – говорится в письме. Иначе перевозчики могут прекратить эксплуатировать уже восстановленные площадки и серьезно сократить географию полетов.

Эксперты считают, что предъявляемые постановлением требования избыточны. «Авторами документа не проводились оценки исполнения этих мер ни с точки зрения финансовых затрат на их реализацию, ни с точки зрения возможности привлечения дополнительных кадров, ни с точки зрения соответствия рисков и предлагаемых мер нивелирования этих рисков. Проект даже не обсуждался в отраслевом сообществе до его принятия», – говорит Пантелеев. По его мнению, для решения вопроса нужно или кратно увеличить объем субсидий на перелеты, или переложить расходы по дооборудованию площадок на государство. «Если малую авиацию обременить дополнительными требованиями, ее и без того трудная жизнь превратится в невыносимую», – соглашается Рыбак.

Видео:Почему пассажиры НЕ обязаны прикладывать проездной сразу во время посадки. Наземный транспорт МосквыСкачать

Паспорт обеспечения транспортной безопасности посадочной площадки

Паспорт обеспечения транспортной безопасности посадочной площадки – это документ, который содержит общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (СТИ), вертолетной площадке и реализуемых на посадочной площадке мерах по обеспечению транспортной безопасности. Приложениями к Паспорту безопасности вертолетной площадки являются организационно распорядительные документы.
Началу разработки паспорта транспортной безопасности посадочной площадки предшествует проведение обследования объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) воздушного транспорта, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства (АНВ) с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту безопасности площадки.
В соответствии с действующим законодательством для разработки и регистрации паспорта безопасности не подлежащей категорированию посадочной площадки в Федеральном агентстве воздушного транспорта субъект транспортной инфраструктуры, имеет право привлечь специализированную организацию в области обеспечения транспортной безопасности.

Видео:Посадочные площадки. Реализация требований ПП- №1603 от 05.10.2020г.Скачать

Стоимость паспорта обеспечения транспортной безопасности посадочной площадки

Основными показателями, которые учитываются при формировании стоимости являются:

• Реестровый номер (при наличии);
• Месторасположение посадочной площадки;
• Площадь посадочной площадки;
• Сведения об имеющихся организационно распорядительных документах;

В отдельных случаях наши специалисты могут запросить дополнительные уточняющие сведения.

За что Вы платите

• Включение посадочной площадки в Реестр ОТИ Росавиации (при необходимости);
• Сбор и анализ необходимой информации;
• Разработка паспорта безопасности посадочной площадки;
• Регистрация Паспорта безопасности посадочной площадки в Росавиации;

Видео:Инструкция по подаче полётных планов. Часть 1. УТП с площадокСкачать

Срок разработки паспорта транспортной безопасности вертолетной площадки

Срок разработки паспорта транспортной безопасности площадки – 10 дней;
Срок регистрации паспорта вертолетной площадки в компетентном органе – 10 дней;
Паспорт обеспечения транспортной безопасности вертолетной площадки, не подлежащей категорированию, подлежит обязательной регистрации в Росавиации (ФАВТ).

Видео:Новые требования по ОТБ для ТС воздушного транспорта, 22.10.2020Скачать

На какие посадочные площадки требуется паспорт транспортной безопасности

В соответствии с действующим законодательством субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Росавиацию паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащего категорированию. Перечень ОТИ воздушного транспорта, которые не подлежат категорированию определен Приказом Минтранса России от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта»:

• Посадочные площадки, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

​​​​​​​ В соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ:
Посадочная площадка — это участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;
Разобраться с вопросом о необходимости разработки паспорта безопасности для Вашей посадочной площадки, бесплатно помогут наши специалисты.

Видео:Как урезонить контролёров СПБ ГКУ. Нет штрафа, если не дать паспортСкачать

В каких случаях требуется корректировка паспорта безопасности вертолетной площадки

Основания для внесения изменений (дополнений) в паспорт обеспечения транспортной безопасности вертолетной посадочной площадки, устанавливаются пп. 15, п. 3 Требований. После внесения изменений в паспорт вертолетной площадки он подлежит повторному утверждению и регистрации в Росавиации в течение одного месяца со дня возникновения таких изменений (дополнений).
Изменения (дополнения) вносятся в паспорт безопасности вертолетной площадки:

• при изменении положений Требований, регламентирующих меры по защите посадочной площадки от актов незаконного вмешательства;
• при изменении конструктивных или технических элементов, технологических процессов на посадочной площадке, влияющих на принимаемые меры и информацию, содержащиеся в паспорте вертолетной площадки;
• при переходе права собственности на посадочную площадку или переходе права ее использования на ином законном основании (при наступлении данного обстоятельства ранее утвержденный паспорт аннулируется с незамедлительным направлением в Росавиацию информации об аннулировании с указанием причин);

Видео:Сдашь Вождение в Городе, если Посмотришь Урок! [Автошкола RED]Скачать

​​​​​​​ Образец (форма) паспорта обеспечения транспортной безопасности посадочной площадки

Образец формы паспорта обеспечения транспортной безопасности посадочной площадки, не подлежащей категорированию, устанавливается постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1603. Паспорт безопасности вертолетной посадочной площадки состоит из следующих основных разделов:

• Раздел 1 содержит общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры;
• Раздел 2 содержит сведения о посадочной площадке;
• Раздел 3 содержит описание реализуемых мер по обеспечению требований транспортной безопасности посадочной площадки, направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1603;
• Раздел 4 содержит сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры ответственными за обеспечение транспортной безопасности;
• Приложения:

1. ​​​​​​​ Результаты обследования и изучения реализуемых на посадочной площадке мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности;
2. Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности посадочной площадки при привлечении копии договоров с привлеченными подразделениями транспортной безопасности (прикладываются к паспорту в течение 6 месяцев с даты его утверждения в случае привлечения подразделения транспортной безопасности для реализации соответствующих требований);
3. Перечень штатных должностей работников (персонала) субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности посадочной площадки;
4. Перечень штатных должностей работников (персонала) субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности посадочной площадки;
5. Перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности посадочной площадки (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти);
6. Организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности посадочной площадки;
7. Согласованный с соответствующими подразделениями Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органами внутренних дел порядок передачи подразделениям органам внутренних дел или органам федеральной службы безопасности физических лиц, нарушивших требования в области транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения;
8. Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности посадочной площадки информации об изменении уровней безопасности посадочной площадки, угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства;
9. Порядок доступа к сведениям, содержащимся в паспорте обеспечения транспортной безопасности в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
10. Согласованные с соответствующими подразделениями Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органами внутренних дел и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта правила доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности в соответствии с порядком, определенным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» (прикладываются к паспорту в течение 6 месяцев с даты его утверждения);

Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и утверждения (согласования) паспорта безопасности посадочной площадки, в том числе постановление Правительства РФ от 05.10.2020 № 1603 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию» приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Транспортная безопасность объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ)».

Видео:Можно ли ехать в поезде по заверенной копии паспорта? Или как снова спасает ситуацию верный вопрос!Скачать

Ответственность за отсутствие паспорта транспортной безопасности посадочной площадки

В соответствии с действующим законодательством разработка паспорта обеспечения транспортной безопасности посадочной площадки является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ.
КоАП РФ «Статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности».

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 3 000 руб. до 5 000 руб.;
• на должностных лиц от 20 000 руб. до 30 000 руб.;
• на индивидуальных предпринимателей от 30 000 руб. до 50 000 руб.;
• на юридических лиц от 50 000 руб. до 100 000 руб.;

​​​​​​​ Повторное совершение административного правонарушения — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 5 000 руб. до 10 000 руб.;
• на должностных лиц от 30 000 руб. до 50 000 руб.;
• на индивидуальных предпринимателей от 50 000 руб. до 70 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц от 100 000 руб. до 200 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

​​​​​​​ Действие (бездействие), совершенное умышленно — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.;
• на должностных лиц от 50 000 руб. до 100 000 руб.;
• на индивидуальных предпринимателей от 100 000 руб. до 150 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц от 200 000 руб. до 500 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

​​​​​​​ УК РФ «Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности».

💥 Видео

Самостоятельно печатаем посадочный талон "Аэрофлот"Скачать

Новые требования по ОТБ для ОТИ воздушного транспорта, 05.11.2020Скачать

Остановка для посадки(высадки) пассажиров на остановочных пунктах. Нарушение?Скачать

Правила противопожарного режима в РФСкачать

Впервые в России автоматический паспортный контроль в Шереметьево от ГазИнтехСкачать

Экипаж диспетчер светосигнальные системыСкачать

Как происходит ликвидация самовольных, недостроенных и аварийных объектов?Скачать

Как определить какие объекты нужно защищать пожарной сигнализацией, а какие пожаротушениемСкачать

Особенности заполнения водителем протокола и постановления. Что необходимо заполнять, а что нет.Скачать

Новые Правила по охране труда на высоте 2021 г.Скачать

Права на отпуск, о которых молчат руководители / Как получить компенсацию за отпуск?Скачать