Перечень объектов не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПРИКАЗ
от 24 марта 2020 г. N 76

О ПРИВАТИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОГНОЗНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММУ) ПРИВАТИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА 2020 — 2022 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон о приватизации), во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 3260-р «Об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2020 — 2022 годы», Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 221 «О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 824 «О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 г. N 1052 «Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2016 г. N 425 «Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и о внесении изменения в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009″, Указа Президента Российской Федерации от 16.11.2017 г. N 554 «Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и о внесении изменения в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009″, Указа Президента Российской Федерации от 23.05.2018 г. N 255 «Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», Указа Президента Российской Федерации от 19.02.2015 г. N 82 «О развитии открытого акционерного общества «Росгеология» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 N 446-р «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.02.2015 N 82», Указа Президента Российской Федерации от 29.01.2018 г. N 38 «О дальнейшем развитии акционерного общества «Росгеология», Указа Президента Российской Федерации от 30.06.2012 г. N 932 «Об имущественном взносе Российской Федерации в государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», на основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» приказываю:

1. Утвердить перечень федеральных государственных унитарных предприятий согласно приложению N 1 к настоящему приказу, решения об условиях приватизации которых принимают территориальные управления и межрегиональные территориальные управления Росимущества (далее — территориальные органы Росимущества).

2. Утвердить перечень федеральных государственных унитарных предприятий согласно приложению N 2 к настоящему приказу, решения об условиях приватизации которых принимают территориальные органы Росимущества исключительно после снятия установленного законодательством Российской Федерации запрета на приватизацию на основании специального поручения Росимущества.

3. Территориальным органам Росимущества обеспечить проведение федеральными государственными унитарными предприятиями, перечисленными в приложениях NN 1, 2 к настоящему приказу (в случае, если соответствующие мероприятия ранее не были завершены в рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017 — 2019 годы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 227-р (с последующими изменениями)) (далее — во множественном числе Предприятия, в единственном числе Предприятие), следующих мероприятий:

3.1. В срок до 1 июня 2020 г. в установленном порядке инвентаризацию объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении Предприятия, и используемых Предприятием земельных участков по состоянию на 1 апреля 2020 г. в соответствии с приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» и представление в территориальные органы Росимущества ее результатов;

3.2. В срок до 1 июня 2020 г. в установленном порядке инвентаризацию прав на результаты научно-технической деятельности Предприятия по состоянию на 1 апреля 2020 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 7 «о порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» и методическими рекомендациями по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утвержденными совместным распоряжением Минимущества России, Минпромнауки России и Минюста России от 22 мая 2002 г. N 1272-р/Р-8/149;

3.3. В срок до 1 июня 2020 г. в установленном порядке инвентаризацию имущества и обязательств Предприятия по состоянию на 1 апреля 2020 г., утверждение промежуточного бухгалтерского баланса, составленного на дату проведения инвентаризации, уведомление уполномоченной Росимуществом аудиторской организации, а также территориального органа Росимущества о возможности проведения аудита промежуточного бухгалтерского баланса и результатов инвентаризации имущества и обязательств Предприятия, представление аудиторской организации документов, необходимых для проведения аудиторской проверки, обеспечение доступа уполномоченной аудиторской организации на Предприятие;

3.4. В срок до 1 августа 2020 г. постановку на государственный кадастровый учет и оформление правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, находящиеся в хозяйственном ведении Предприятия, а также на земельные участки, находящиеся у Предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, либо занимаемые объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса Предприятия, и необходимые для использования указанных объектов (подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса Предприятия в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о приватизации, далее по тексту — земельные участки, находящиеся в пользовании Предприятия);

3.5. В срок до 1 августа 2020 г. внесение в реестр федерального имущества (далее — РФИ) сведений (необходимых изменений) в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 (далее — Положение), обо всех объектах недвижимого имущества (в том числе земельных участках), а также о подлежащих учету в реестре объектах движимого имущества (акциях, долях (вкладах) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, каждом объекте движимого имущества, первоначальная стоимость которого превышает 500 000 (пятьсот тысяч) рублей);

3.6. В срок до 1 августа 2020 г. осуществление государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на объекты недвижимого имущества;

3.7. В отношении принадлежащих Предприятию строений, не являющихся объектами недвижимого имущества, оформление справок кадастрового инженера, являющегося индивидуальным предпринимателем, либо юридического лица, осуществляющего кадастровую деятельность (подписанную не менее чем двумя находящимися в штате кадастровыми инженерами), об отнесении соответствующих объектов основных средств к объектам некапитального строительства, заверенных печатями всех подписавших справку кадастровых инженеров с указанием идентификационных номеров квалификационного аттестата, а также получение справки соответствующего органа местного самоуправления о том, что указанные строения не являются объектами адресации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (либо что ранее присвоенный указанному строению адрес аннулирован);

3.8. Получение заключений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) об отсутствии (наличии) объектов гражданской обороны по адресам местонахождения принадлежащих Предприятию объектов недвижимого имущества и земельных участков, а при наличии таких отдельно стоящих объектов — проведение кадастровых работ и постановку на самостоятельный государственный кадастровый учет занимаемых ими земельных участков;

3.9. Получение заключений территориальных органов МЧС России об отсутствии (наличии) объектов, входящих в систему объектов пожарной службы соответствующих поселений, использующихся в том числе для пожаротушения объектов, не находящихся в хозяйственном ведении указанного Предприятия, по адресам местонахождения принадлежащих Предприятию объектов недвижимого имущества и земельных участков, а при наличии таких отдельно стоящих объектов — проведение кадастровых работ и постановку на самостоятельный государственный кадастровый учет занимаемых ими земельных участков;

3.10. При наличии в хозяйственном ведении Предприятия аэродромов обеспечение получения заключения Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) либо его территориальных органов об отнесении соответствующего аэродрома, а также объектов недвижимого имущества, расположенных на нем, к объектам системы и средствам управления воздушным движением аэропортов и авиапредприятий, связанных с обеспечением единой системы управления воздушным движением нижнего и верхнего воздушного пространства, аэродромам федерального значения (классов А, Б, В, Г, Д в соответствии с принятой классификацией), а также к центрам метрологии или летно-испытательным станциям, либо к учебно-тренировочным центрам гражданской авиации;

3.11. При наличии в хозяйственном ведении Предприятия объектов, находящихся на территории закрытых административно-территориальных образований (далее — ЗАТО), обеспечение получения заключения администрации ЗАТО об отнесении указанных объектов к объектам, для обеспечения безопасности которых созданы ЗАТО;

3.12. При наличии в составе подлежащих приватизации в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 30 Закона о приватизации принадлежащих Предприятию объектов недвижимого имущества, относящихся к объектам электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, являющихся основными производственными фондами унитарного предприятия, обеспечение утверждения уполномоченными органами государственной власти соответствующих инвестиционных программ;

3.13. Получение заключений (писем) территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации (далее — Минкультуры России) либо органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия, об отнесении находящихся в хозяйственном ведении Предприятия объектов недвижимого имущества к объектам культурного наследия, с информацией о категории соответствующих объектов культурного наследия и их отнесении к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;

3.14. Получение заключений (писем) территориальных органов Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерва) о наличии в хозяйственном ведении Предприятия материальных ценностей мобилизационного резерва;

3.15. Получение заключений (писем) органов местного самоуправления по месту нахождения находящихся в хозяйственном ведении Предприятия автомобильных дорог (при наличии) об использовании автомобильных дорог жителями соответствующих поселений;

3.16. Получение заключений (писем) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства (Росавтодора), либо подведомственных ему уполномоченных федеральных государственных учреждений, а также соответствующих компетентных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства в отношении земельных участков, находящихся в пользовании Предприятия, об отнесении их к земельным участкам, предоставленным для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

3.17. Получение заключений (писем) территориальных органов Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора) и ОАО «Российские железные дороги» по месту нахождения находящихся в хозяйственном ведении Предприятия объектов железнодорожного транспорта об отнесении соответствующих объектов к объектам общего (необщего) пользования, а также об отнесении земельных участков, находящихся в пользовании Предприятия, к земельным участкам, предоставленным для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

3.18. Получение заключений (писем) органов местного самоуправления и уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения находящихся в хозяйственном ведении Предприятия объектов здравоохранения (поликлиники, больницы, медицинские пункты) об использовании таких объектов жителями соответствующих поселений и о вхождении соответствующих объектов в систему объектов здравоохранения соответствующего поселения, с информацией об источниках финансирования мероприятий по обеспечению их деятельности (в том числе сведения о наличии субсидий, субвенций или иного финансирования из средств государственного или муниципального бюджетов);

3.19. Получение заключений (писем) органов местного самоуправления и уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения находящихся в хозяйственном ведении Предприятия объектов образования (детские сады, школы, техникумы и т.п.) об использовании таких объектов жителями соответствующих поселений и о вхождении соответствующих объектов в систему объектов социальной инфраструктуры для детей либо в систему объектов образования соответствующего поселения; получение сведений о наличии у Предприятия лицензии на осуществление образовательной деятельности и информации об источниках финансирования мероприятий по обеспечению соответствующей деятельности (в том числе сведения о наличии субсидий, субвенций и иного финансирования из средств государственного или муниципального бюджетов);

3.20. Получение заключений (писем) органов местного самоуправления и уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения находящихся в хозяйственном ведении Предприятия объектов, являющихся детскими оздоровительными комплексами, пионерскими лагерями, санаториями, профилакториями, базами отдыха, об использовании таких объектов в целях отдыха и оздоровления детей, инвалидов либо престарелых и о вхождении соответствующих объектов в систему объектов социальной инфраструктуры для детей; получение копий документов (решений) о предоставлении Предприятию земельных участков, на которых расположены соответствующие объекты, а также копий решений о вводе соответствующих объектов в эксплуатацию;

3.21. Получение заключений (писем) органов местного самоуправления и уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения находящихся в хозяйственном ведении Предприятия спортивных сооружений о вхождении таких объектов в систему объектов спорта соответствующего региона и их использовании для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также копий документов о вводе соответствующих объектов в эксплуатацию;

3.22. Получение заключений (писем) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — МВД России) по месту нахождения находящихся в хозяйственном ведении Предприятия объектов жилищного фонда (общежития, жилые дома и т.п.) о наличии (отсутствии) граждан, проживающих в соответствующих помещениях (зарегистрированных по основному месту жительства);

3.23. Получение заключений (писем) территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) и уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения земельных участков, находящихся в пользовании Предприятия, относящихся к категории «особо охраняемая территория», а также расположенных в пределах границ населенных пунктов в зонах особо охраняемых территорий, об отнесении соответствующих земельных участков к особо охраняемым природным территориям и о вхождении соответствующих земельных участков в границы территории, на которой расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной (в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

3.24. Получение заключений (писем) уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о наличии (отсутствии) в границах земельных участков, находящихся в пользовании Предприятия, береговой полосы;

3.25. Получение заключений (писем) уполномоченных органов местного самоуправления по месту нахождения об отнесении земельных участков, находящихся в пользовании Предприятия, к земельным участкам общего пользования, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, к имеющим особое природоохранное значение в отношении расположенных в пределах границ населенных пунктов в зонах особо охраняемых территорий, а также о нахождении соответствующих земельных участков в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, согласно разделу 2.3 санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. N 10;

3.26. Получение заключений (писем) уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения о принадлежности земельных участков, находящихся в пользовании Предприятия, к категории земель лесного фонда с приложением при условии отнесения к землям лесного фонда подтверждающих документов;

3.27. Получение архивных справок Федерального архивного агентства (Росархива) либо соответствующих государственных архивов по месту нахождения в отношении принадлежащих Предприятию объектов недвижимого имущества, построенных до 1917 года, содержащих в том числе сведения об истории строительства и конфессиональной принадлежности объектов;

3.28. Получение заключения (письма) территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов) по месту нахождения в отношении гидротехнических сооружений, находящихся в хозяйственном ведении Предприятия, о вхождении их в состав соответствующей водохозяйственной системы;

3.29. При наличии в составе имущественного комплекса Предприятия объектов, относящихся к объектам культурного наследия (памятников истории и культуры), обеспечение оформления в установленном порядке охранных обязательств на такие объекты и паспортов объектов культурного наследия;

3.30. Получение заключений (писем) уполномоченных органов местного самоуправления по месту нахождения в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения (при наличии), находящихся в хозяйственном ведении Предприятия, об отнесении их к таковым, в целях включения их в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Предприятия;

3.31. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в пользовании Предприятия, в целях выделения и постановки на самостоятельный государственный кадастровый учет земельных участков, занятых не подлежащими приватизации объектами недвижимого имущества.

При этом необходимо убедиться, что:

3.31.1. Земельные участки, занимаемые отдельно стоящими объектами недвижимого имущества, часть помещений в которых не входит в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия (сохраняется в федеральной собственности или находится в собственности иных лиц), выделены, поставлены на самостоятельный государственный кадастровый учет и включены в перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Предприятия, а также что на соответствующие земельные участки осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации;

3.31.2. На включенных в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества (помещения в объектах недвижимого имущества), сохраняемые в федеральной собственности либо находящиеся в собственности иных лиц;

3.31.3. Включенные в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия отдельно стоящие объекты недвижимого имущества приватизируются с включением в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия занимаемых ими земельных участков, за исключением случаев, когда такие земельные участки ограничены либо изъяты из оборота, либо запрещены к приватизации;

3.31.4. Отсутствуют запреты или ограничения на приватизацию имущества (в том числе земельных участков), включаемого в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия;

3.32. Выполнение мероприятий, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 6 октября 2016 г. N 641 «Об утверждении порядка и форм раскрытия информации государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной или муниципальной собственности, с момента их включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества»;

3.33. Направление в регистрирующий орган уведомления о начале процедуры реорганизации по форме N Р12003, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Также территориальным органам Росимущества необходимо обеспечить завершение проведения Предприятиями, которые ранее включались в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2017 — 2019 годы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. 227-р (с последующими изменениями), мероприятий по подготовке к приватизации согласно соответствующим приказам Росимущества, ранее изданным во исполнение указанного распоряжения Правительства Российской Федерации.

4. Территориальным органам Росимущества обеспечить представление Предприятиями в срок до 15 августа 2020 г. следующих документов (в случае, если соответствующие документы ранее не были представлены в рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017 — 2019 годы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 227-р (с последующими изменениями)):

4.1. Оформленные в установленном порядке акты инвентаризации имущества (инвентаризационные описи) и обязательств Предприятия;

4.2. Промежуточный бухгалтерский баланс, составленный на дату проведения инвентаризации;

4.3. Оформленные в установленном порядке акты инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности;

4.4. Актуальные выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) на объекты недвижимого имущества, находящиеся в хозяйственном ведении Предприятия, и земельные участки, находящиеся в пользовании Предприятия (для целей настоящего приказа выписки и иные документы считаются актуальными, если они выданы не ранее 1 января 2020 г., и при условии, что с момента их выдачи в ЕГРН (иной государственный информационный ресурс, из которого предоставляются сведения) не вносились изменения);

4.5. Заключение за подписью руководителя Предприятия о каждом из земельных участков, находящихся в пользовании Предприятия, с отражением всех расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества (объектов капитального строительства), в том числе принадлежащих третьим лицам;

4.6. В отношении принадлежащих Предприятию строений, не являющихся объектами капитального строительства, — документы, предусмотренные пунктом 3.7 настоящего приказа;

4.7. Заключения (письма) уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, иных организаций, указанные в пунктах 3.8 — 3.28, 3.30 настоящего приказа;

4.8. Охранные обязательства на принадлежащие Предприятию объекты культурного наследия, а также паспорта объектов культурного наследия;

4.9. Проект состава подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия;

4.10. Перечень имущества (в том числе исключительных прав), не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса Предприятия, и предложения по его дальнейшему использованию;

4.11. Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов Предприятия;

4.12. Сведения об имеющихся и предлагаемых к установлению обременениях приватизируемого имущества Предприятия (с приложением копий правоустанавливающих документов);

4.13. Выписка из ЕГРН о правах отдельного лица (Предприятия) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

4.14. Выписки из реестров судов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации о правах отдельного лица (Предприятия), на имевшиеся (имеющиеся) у него морские суда и суда внутреннего водного транспорта;

4.15. Выписка из Единого государственного реестра на воздушные суда и сделок с ними о правах отдельного лица (Предприятия) на имевшиеся (имеющиеся) у него воздушные суда;

4.16. Заключение (письмо) органа по учету самоходных машин о наличии (отсутствии) у Предприятия зарегистрированных тракторов, самоходных машин и (или) других видов техники на текущую дату (по месту государственной регистрации Предприятия и всех его филиалов);

4.17. Заключение (письмо) соответствующего подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее — подразделения Госавтоинспекции) МВД России о наличии (отсутствии) у Предприятия зарегистрированных транспортных средств на текущую дату (по месту государственной регистрации Предприятия и всех его филиалов);

4.18. Выписки из реестра акционеров обществ, акционером которых является Предприятие, содержащие сведения о количестве акций, находящихся в хозяйственном ведении Предприятия (при наличии в хозяйственном ведении Предприятия акций акционерных обществ);

4.19. Список участников общества с ограниченной ответственностью, участником которого является Предприятие, заверенный единоличным исполнительным органом такого общества и содержащий сведения о размере доли Предприятия (при наличии в хозяйственном ведении Предприятия доли участия в уставном капитале общества);

4.20. Иные документы, необходимые для принятия решения об условиях приватизации, по запросу территориальных органов Росимущества.

Территориальным органам Росимущества необходимо обеспечить устранение Предприятиями по представленным документам имеющихся замечаний территориального органа Росимущества, Управления реструктуризации государственных организаций и управления приватизируемыми активами (далее — уполномоченное Управление) и аудиторской организации в 15-дневный срок с даты представления таких замечаний.

5. Руководителям территориальных органов Росимущества в отношении Предприятий:

5.1. Довести настоящий приказ до сведения руководителей Предприятий под роспись в 5-дневный срок с даты получения соответствующего приказа;

5.2. Обеспечить оформление в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих Предприятиям, и земельных участков, находящихся в пользовании Предприятий, права на которые не зарегистрированы (государственный кадастровый учет которых не осуществлен), доверенностей на уполномоченных представителей Предприятий (иных лиц по усмотрению территориального органа) для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации (осуществление государственного кадастрового учета на основании межевых планов, подготовленных и представленных Предприятием в установленном порядке) на соответствующие объекты недвижимого имущества и земельные участки, а также на последующее внесение записей в ЕГРН о прекращении прав Российской Федерации и Предприятия в связи с преобразованием его в хозяйственное общество, на объекты недвижимого имущества и занимаемые ими земельные участки;

5.3. Обеспечить контроль за ходом выполнения представителем Предприятия поручений, указанных в выданной доверенности, а в случае увольнения доверенного лица из Предприятия, а также иных причин, делающих невозможным исполнение поручения, указанного в доверенности, обеспечить замену соответствующих представителей в течение 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего обращения Предприятия, а также оперативное (не более 10 рабочих дней) устранение причин приостановления и отказов в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, а также обжалование во внесудебном и судебном порядке всех неправомерных отказов в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих Предприятиям, и земельных участков, находящихся в пользовании Предприятий;

5.4. Обеспечить в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих Предприятиям, и земельных участков, находящихся в пользовании Предприятий, внесение сведений, в том числе уточненных, в РФИ в 14-дневный срок с даты представления Предприятиями заполненных в установленном порядке карт сведений об объектах учета и (или) записей об изменениях сведений об объекте учета, в том числе с присвоением временных реестровых номеров таким объектам, и выдачу Предприятиям выписок из РФИ в сроки, установленные Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по осуществлению в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.10.2011 г. N 556;

5.5. В целях государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества обеспечить в отношении принадлежащих Предприятиям (учтенных в качестве основных средств) объектов недвижимого имущества, в том числе в отношении объектов, выявленных по результатам инвентаризации, оформление распорядительных актов территориального органа Росимущества об уточнении характеристик соответствующих объектов либо о передаче таких объектов в хозяйственное ведение Предприятий по согласованию с Росимуществом;

5.6. В целях государственной регистрации прав на земельные участки обеспечить, в случае необходимости, самостоятельное принятие решений об образовании под используемыми Предприятием объектами недвижимого имущества земельных участков, в том числе о разделе земельных участков в случае необходимости постановки на самостоятельный государственный кадастровый учет земельных участков, занятых не подлежащими приватизации объектами недвижимого имущества (частями таких объектов недвижимого имущества), о предоставлении земельных участков в пользование Предприятию;

5.7. В случае отсутствия у Предприятий денежных средств на проведение кадастровых работ и оформление правоустанавливающих документов на принадлежащие Предприятию объекты недвижимого имущества и используемые земельные участки представить в Управление реструктуризации государственных организаций и управления приватизируемыми активами Росимущества сведения согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

5.8. Ежемесячно не позднее 5 числа каждого месяца размещать в Автоматизированной системе учета и анализа данных периодической отчетности территориальных органов Росимущества Федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом» сведения о ходе приватизации Предприятий в соответствии с приказом Росимущества от 07.05.2019 г. N 118 «О порядке предоставления периодической отчетности территориальными органами Росимущества» (с последующими изменениями);

5.9. Обеспечить совместно с руководителями Предприятий выполнение мероприятий, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 6 октября 2016 г. N 641 «Об утверждении порядка и форм раскрытия информации государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной или муниципальной собственности, с момента их включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества»;

5.10. Представить документы, указанные в пункте 4 настоящего приказа, в уполномоченное Управление одновременно с направляемыми на согласование проектами решений об условиях приватизации Предприятий (в случае, если решение об условиях приватизации Предприятия принимается территориальным органом по согласованию с Росимуществом);

5.11. Осуществить контроль за своевременным выполнением руководителями Предприятий мероприятий и предоставлением документов, указанных в пункте 3 настоящего приказа.

В случае непредставления руководителем Предприятия документов в сроки, установленные соответствующими приказами Росимущества о приватизации Предприятий в соответствующем году либо утвержденным территориальным органом Росимущества планом-графиком («дорожной картой»), или представления документов в неполном объеме или в искаженном виде — в 1-дневный срок со дня истечения указанных сроков либо выявления указанных фактов на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в установленном порядке обеспечить составление должностными лицами, указанными в приказе Росимущества от 14 декабря 2017 г. N 428 «Об утверждении перечня должностных лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.12 КоАП РФ, по форме согласно приложению N 5 к настоящему приказу (далее — протокол) в отношении руководителя (исполняющего обязанности руководителя) Предприятия и в 3-дневный срок с момента составления протокола направить его в суд в соответствии с правилами подсудности, а его копию — в уполномоченное Управление;

5.12. В целях возможного составления протокола в течение месяца с даты получения настоящего приказа запросить у всех руководителей Предприятий копии паспорта (для получения сведений, необходимых для составления протокола, в частности, о месте и дате рождения руководителя Предприятия);

5.13. В целях подтверждения мировому судье, рассматривающему дело об административном правонарушении на основании протокола, факта непредставления соответствующих документов руководителем Предприятия составить акт непредставления документов по форме согласно приложению N 6 к настоящему приказу, в котором указываются все непредставленные документы и который приобщается к протоколу;

5.14. В случае неявки лица, в отношении которого составляется протокол, для фиксации этого факта сделать в протоколе соответствующую отметку, а также составить акт неявки по форме согласно приложению N 7 к настоящему приказу, который приобщается к протоколу. В этом случае копия протокола направляется руководителю Предприятия заказным письмом с уведомлением о вручении, и подтверждающая этот факт почтовая квитанция приобщается к экземпляру протокола, направляемому в адрес мирового судьи, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении;

5.15. Обеспечить представительство (в случае судебного извещения о явке должностного лица, уполномоченного составлять протокол) при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении на основании протокола, а также обжалование вынесенного постановления в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ (в случае непривлечения руководителя Предприятия к административной ответственности) в сроки, установленные статьей 30.3 КоАП РФ;

5.16. При рассмотрении дела об административном правонарушении поддерживать составленный протокол в порядке, предусмотренном пунктами 5.11 — 5.15 настоящего приказа, а также ходатайствовать перед мировым судьей о вынесении представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, путем представления в установленный представлением срок ранее непредставленных документов, необходимых для принятия решения об условиях приватизации предприятия;

5.17. По истечении установленного представлением мирового судьи срока, в случае неисполнения указанного представления составлять в отношении руководителя протоколы по статье 19.6 КоАП РФ еженедельно вплоть до полного устранения нарушений;

5.18. Направить копию судебного решения о привлечении руководителя (исполняющего обязанности руководителя) Предприятия к административной ответственности и протокола вместе с предложением по кандидатуре исполняющего обязанности руководителя Предприятия в уполномоченное Управление;

5.19. Осуществлять мероприятия по защите имущественных интересов Российской Федерации, согласовывая указанные действия в порядке, предусмотренном приказом Росимущества от 31 июля 2015 г. N 312 «О взаимодействии Росимущества и его территориальных органов при осуществлении защиты прав и законных интересов Российской Федерации в судебном порядке», в том числе по истребованию из незаконного владения федерального недвижимого имущества, которое должно находиться в хозяйственном ведении Предприятий, обжалованию решений о передаче не в установленном законодательством Российской Федерации порядке имущества Предприятия в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

5.20. Обеспечивать проверку наличия (отсутствия) сведений в отношении принадлежащих Предприятию результатов интеллектуальной деятельности и иных нематериальных активов, акций, иных ценных бумаг, долей участия (паев) в других коммерческих организациях, каждой единицы автотранспорта, тракторов, самоходных машин и (или) других видов техники, подлежащей регистрационному учету, а также в отношении иного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого превышает 500 тыс. рублей, в реестре уведомлений о залогах движимого имущества (на сайте https://www.reestr-zalogov.ru/) и по результатам такой проверки отражать необходимые актуальные сведения в перечне обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия (приложение N 4 к решению об условиях приватизации Предприятия, содержащееся в приложениях NN 8, 10 к настоящему приказу).

5.20.1. В случае выявления нарушений при установлении обременений в виде залога движимого имущества принимает предусмотренные законом меры по защите имущественных интересов Российской Федерации, согласовывая указанные действия в порядке, предусмотренном приказом Росимущества от 31 июля 2015 г. N 312 «О взаимодействии Росимущества и его территориальных органов при осуществлении защиты прав и законных интересов Российской Федерации в судебном порядке»;

5.21. В случае введения в отношении Предприятия процедуры банкротства:

5.21.1. Осуществлять полномочия собственника имущества должника — Предприятия при проведении процедур банкротства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5.21.2. В 10-дневный срок со дня введения в отношении Предприятия процедуры банкротства (принятия арбитражным судом заявления о признании Предприятия банкротом) запросить и представить в уполномоченное Управление и Управление правового обеспечения и судебной защиты Росимущества объяснение руководителя Предприятия о причинах, по которым в отношении Предприятия введена процедура банкротства, с указанием планируемых действий по выводу Предприятия из кризисной ситуации (восстановлению платежеспособности) и приложением перечня кредиторов с указанием размера задолженности и оснований ее возникновения, причин неисполнения обязательств, в соответствии с которыми сформировалась задолженность Предприятия;

5.21.3. Представлять в уполномоченное Управление и Управление правового обеспечения и судебной защиты Росимущества отчет о ходе процедуры банкротства Предприятия в соответствии с приказом Росимущества от 16 ноября 2011 г. N 364 «Об организации работы структурных подразделений Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов по осуществлению полномочий собственника имущества должника федеральных государственных унитарных предприятий и представителя учредителей (участников) акционерных обществ при проведении процедур банкротства, а также мероприятий по предупреждению их несостоятельности», а также размещать в Автоматизированной системе учета и анализа данных периодической отчетности территориальных органов Росимущества Федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом» сведения о ходе процедуры банкротства Предприятия в соответствии с приказом Росимущества от 07.05.2019 г. N 118 «О порядке предоставления периодической отчетности территориальными органами Росимущества» (с последующими изменениями);

5.22. В случае отсутствия ведения Предприятием финансово-хозяйственной деятельности и подтверждения соответствующей информации сведениями территориального органа ФНС России о непредставлении Предприятием финансовой отчетности в налоговые органы самостоятельно принять решение о назначении исполняющего обязанности руководителя Предприятия, провести проверку порядка использования ранее предоставленных Предприятию объектов недвижимого имущества и земельных участков и принять меры по оформлению и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на соответствующие объекты недвижимого имущества и земельные участки, находящиеся в пользовании Предприятия, в том числе, при необходимости, в судебном порядке и с привлечением правоохранительных органов.

Сведения о ходе проверки порядка использования имущественного комплекса Предприятия и ее результатах необходимо размещать в функциональном модуле ИС «Проверки», а также в карточке Предприятия в разделе «Документы» Федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом»;

5.23. Организовать проведение уполномоченной аудиторской организацией проверки представленных Предприятием промежуточного бухгалтерского баланса, результатов инвентаризации имущества и обязательств, а также прав на результаты научно-технической деятельности;

5.24. Рассматривать в 10-дневный срок с даты представления аудиторское заключение (отчет) по проверке промежуточного бухгалтерского баланса и результатов инвентаризации имущества и обязательств Предприятия и направлять аудиторской организации, а также в Росимущество сведения о согласовании либо об отказе в согласовании аудиторского заключения (отчета);

5.25. При расчете чистых активов Предприятия руководствоваться Порядком, утвержденным приказом Минфина России от 28 августа 2014 г. N 84Н «Об утверждении Порядка определения стоимости чистых активов»;

5.26. Согласовывать проекты решений об условиях приватизации Предприятий в случаях, установленных приказами Росимущества, с уполномоченным Управлением;

5.27. Согласовывать проекты решений об условиях приватизации, а также проекты передаточных актов в отношении Предприятий, подлежащих интеграции в состав Госкорпораций «Ростех», «Роскосмос», «Росатом», акционерного общества «Росгеология», и после получения соответствующего согласования в отношении данных Предприятий принять решения об условиях их приватизации, а также утвердить передаточные акты. При этом:

5.27.1. Согласование проектов решений об условиях приватизации и проектов передаточных актов Предприятий, подлежащих интеграции в состав Госкорпорации «Ростех», уполномоченным Управлением не требуется;

5.27.2. Передаточные акты в отношении Предприятий Госкорпорации «Росатом» утверждаются по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 19 сентября 2007 г. N 325 «Об утверждении форм Передаточных актов, которые будут использоваться при приватизации федерального имущества, осуществляемой в ходе реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации»;

5.27.3. Решение об условиях приватизации и передаточные акты в отношении Предприятий, подлежащих интеграции в состав Госкорпорации «Роскосмос» и акционерного общества «Росгеология», принимаются и утверждаются по формам согласно приложениям _NN 8 и 9 к настоящему приказу;

5.28. На основании документов, указанных в пункте 4 настоящего приказа, принять решения об условиях приватизации Предприятий путем преобразования их в акционерные общества по форме согласно приложению N 8 к настоящему приказу, а также утвердить передаточные акты по форме согласно приложению N 9 к настоящему приказу;

5.29. В случае если балансовая стоимость активов подлежащего приватизации имущества Предприятия составляет менее ста тысяч рублей, но равна или превышает величину минимального размера уставного капитала общества с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), — принять решение об условиях приватизации Предприятия путем преобразования его в общество с ограниченной ответственностью по форме согласно приложению N 10 к настоящему приказу, а также утвердить передаточные акты по форме согласно приложению N 11 к настоящему приказу;

5.30. В случае невозможности принятия решений об условиях приватизации Предприятий путем преобразования в хозяйственные общества в 2-недельный срок с даты представления документов, необходимых для принятия решений об условиях приватизации, направить на согласование в уполномоченное Управление предложения о ликвидации соответствующих Предприятий;

5.31. Направить в уполномоченное Управление копии решений об условиях приватизации Предприятий со всеми приложениями к ним в 5-дневный срок с даты принятия, с приложением следующих документов:

5.31.1. Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица (Предприятия) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

5.31.2. Выписки из реестров судов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации о правах отдельного лица (Предприятия), на имевшиеся (имеющиеся) у него морские суда и суда внутреннего водного транспорта;

5.31.3. Выписки из Единого государственного реестра на воздушные суда и сделок с ними о правах отдельного лица (Предприятия) на имевшиеся (имеющиеся) у него воздушные суда;

5.31.4. Заключения (письма) органа по учету самоходных машин о наличии (отсутствии) у Предприятия зарегистрированных тракторов, самоходных машин и (или) других видов техники на текущую дату (по месту государственной регистрации Предприятия и всех его филиалов);

5.31.5. Заключения (письма) подразделения Госавтоинспекции МВД России о наличии (отсутствии) у Предприятия зарегистрированных транспортных средств на текущую дату (по месту государственной регистрации Предприятия и всех его филиалов);

5.31.6. Выписки из реестра акционеров обществ, акционером которых является Предприятие, содержащие сведения о количестве акций, находящихся в хозяйственном ведении Предприятия (при наличии в хозяйственном ведении Предприятия акций акционерных обществ);

5.31.7. Список участников общества с ограниченной ответственностью, участником которого является Предприятие, заверенный единоличным исполнительным органом такого общества и содержащий сведения о размере доли Предприятия (при наличии в хозяйственном ведении Предприятия доли участия в обществе с ограниченной ответственностью).

Копии решений об условиях приватизации Предприятий должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью территориального органа Росимущества;

5.32. В соответствии с пунктом 4.2.18 типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2008 г. N 374 «Об утверждении типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом», принимать решения о согласовании сделок с недвижимым имуществом федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, исключительно по поручению Росимущества;

5.33. При выявлении в ходе подготовки Предприятий к приватизации нарушений порядка согласования при совершении сделок по распоряжению федеральным имуществом, руководствуясь пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» направлять соответствующие материалы в органы прокуратуры в целях рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по статье 7.35 КоАП РФ;

5.34. В случае поступления в территориальный орган Росимущества обращения Предприятия и (или) федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Предприятие, по вопросу представления мотивированной позиции о возможности совершения Предприятием крупной сделки, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, исключить рассмотрение представленных документов и направлять их в уполномоченное Управление;

5.35. Обеспечить в месячный срок с даты принятия решения об условиях приватизации Предприятий государственную регистрацию выпуска акций акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации Предприятий (в случае приватизации в форме преобразования в акционерное общество);

5.36. Обеспечить в месячный срок с даты государственной регистрации выпуска акций осуществление государственной регистрации акционерных обществ, созданных посредством приватизации Предприятий (в случае приватизации в форме преобразования в акционерное общество);

5.37. Обеспечить в месячный срок с даты принятия решения об условиях приватизации Предприятий государственную регистрацию обществ с ограниченной ответственностью, созданных посредством приватизации Предприятий (в случае приватизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью);

5.38. Обеспечить предоставление в Росимущество документов, подтверждающих государственную регистрацию хозяйственных обществ, созданных посредством приватизации Предприятий, а также документов, подтверждающих государственную регистрацию выпуска ценных бумаг хозяйственных обществ (в случае приватизации в форме преобразования в акционерное общество);

5.39. Обеспечить в 14-дневный срок после государственной регистрации хозяйственного общества, созданного в результате приватизации Предприятия, внесение необходимых изменений в РФИ в соответствии с Положением, в том числе в отношении имущества, включенного в перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Предприятия, в качестве единственного правообладателя — Российской Федерации (государственная казна Российской Федерации).

6. Руководителям территориальных органов Росимущества под личную ответственность совместно с руководителями Предприятий в 14-дневный срок с даты получения настоящего приказа утвердить планы-графики («дорожные карты») завершения мероприятий по оформлению имущественного комплекса Предприятия с указанием объектов недвижимого имущества и земельных участков по форме согласно приложению N 4 к настоящему приказу и ежеквартально представлять в уполномоченное Управление актуализированный план-график по каждому Предприятию.

7. Руководителям территориальных органов Росимущества по месту расположения недвижимого имущества Предприятий вне места государственной регистрации последних как юридических лиц в целях подготовки Предприятий к приватизации в сроки, установленные настоящим приказом Росимущества на основании поручения заместителя руководителя Росимущества, обеспечивающего в соответствии с распределением обязанностей подготовку соответствующего Предприятия к приватизации, обеспечивать в отношении соответствующих объектов недвижимого имущества (земельных участков) выполнение мероприятий, предусмотренных пунктами 5.2 — 5.6 настоящего приказа.

8. Уполномоченному Управлению в целях подготовки Предприятий к приватизации провести следующие мероприятия:

8.1. В случае невозможности принятия решений об условиях приватизации Предприятий путем их преобразования в хозяйственные общества (в том числе в случае, предусмотренном в пункте 5.30 настоящего приказа, а также по причине неосуществления соответствующими Предприятиями финансово-хозяйственной деятельности) рассматривать вопрос о ликвидации Предприятий, приватизация которых невозможна;

8.2. Обеспечить контроль за государственной регистрацией в месячный срок с даты принятия решения об условиях приватизации Предприятий выпуска акций хозяйственных обществ, создаваемых посредством приватизации Предприятий (в случае приватизации в форме преобразования в акционерное общество);

8.3. Обеспечить контроль за государственной регистрацией в месячный срок с даты государственной регистрации выпуска акций акционерных обществ, созданных посредством приватизации Предприятий;

8.4. Обеспечить контроль за государственной регистрацией в месячный срок с даты принятия решения об условиях приватизации Предприятий обществ с ограниченной ответственностью, созданных посредством приватизации Предприятий (в случае приватизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью);

8.5. Разместить настоящий приказ на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет (МВ-портале) в недельный срок с момента его подписания.

9. При принятии решений об условиях приватизации в соответствии с пунктом 5 настоящего приказа учитывать, что технологически и функционально связанное с приватизируемым имуществом, но отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, имущество подлежит передаче в аренду создаваемому хозяйственному обществу без проведения торгов на основании пункта 13 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», что необходимо отражать в столбце «Планируемое дальнейшее использование объекта» приложений N 2 «Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «______» соответствующих решений об условиях приватизации (приложения N N 8, 10 к настоящему приказу).

10. При наличии в хозяйственном ведении Предприятия объектов гражданской обороны с хозяйственным обществом — правопреемником Предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны по форме согласно приложению N 2 к Положению о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».

11. Руководителям территориальных органов Росимущества, принявших решение об условиях приватизации Предприятия, обеспечить предоставление руководителями Предприятий, а с момента государственной регистрации хозяйственных обществ — единоличными исполнительными органами хозяйственных обществ, созданных посредством приватизации Предприятий:

11.1. В 10-дневный срок с даты государственной регистрации выпуска акций хозяйственного общества копии документов, свидетельствующих о государственной регистрации выпуска акций;

11.2. В 10-дневный срок с даты государственной регистрации хозяйственного общества документы, свидетельствующие о государственной регистрации хозяйственного общества и о государственной регистрации прекращения деятельности Предприятия, а также копию устава хозяйственного общества с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, а в случае создания акционерного общества — также выписку из реестра акционеров общества.

12. Соответствующим территориальным органам Росимущества разместить указанные в пункте 11 настоящего приказа документы в 10-дневный срок с момента представления в Федеральной государственной информационно-аналитической системе «Единая система управления государственным имуществом».

13. Установить, что решения о прекращении права хозяйственного ведения и о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за Предприятиями, включенными в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества (за исключением решений, принимаемых территориальными органами Росимущества в соответствии с пунктом 5.5 настоящего приказа), решения о прекращении трудовых отношений и о назначении руководителей Предприятий и лиц, исполняющих их обязанности (за исключением решений, принимаемых территориальными органами Росимущества в соответствии с пунктом 5.22 настоящего приказа), а также решения и соответствующие поручения территориальным органам о ликвидации или реорганизации Предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, принимаются заместителями руководителя Росимущества, курирующими Предприятия в соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2018 N 485 «О закреплении федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с государственным участием за отраслевыми структурными подразделениями Росимущества, а также делегировании территориальным органам Росимущества отдельных прав акционера/участника — Российской Федерации в отношении акционерных обществ/обществ с ограниченной ответственностью, а также осуществлении отдельных полномочий в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не имеющих (утративших) ведомственную принадлежность», по предварительному согласованию с уполномоченным Управлением.

14. Установить, что уставы создаваемых акционерных обществ утверждаются решениями об условиях приватизации Предприятий в соответствии с формой, утвержденной приказом Росимущества от 23.04.2019 N 99 «Об утверждении формы устава акционерного общества, создаваемого посредством приватизации федерального государственного унитарного предприятия, и о внесении изменений в приказ Росимущества от 27 апреля 2017 г. N 121 «О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2017 — 2019 годы».

Уставы создаваемых обществ с ограниченной ответственностью утверждаются решениями об условиях приватизации Предприятий в соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 августа 2018 г. N 411 «Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью».

Выбор подходящей формы устава создаваемого общества с ограниченной ответственностью возлагается на территориальный орган Росимущества, принявший решение об условиях приватизации Предприятия.

15. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росимущества Петрова И.С.

Руководитель Федерального агентства
по управлению государственным имуществом
В.В.ЯКОВЕНКО

Приложение N 1
к приказу Росимущества
от ___________ N _____

ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, РЕШЕНИЯ
ОБ УСЛОВИЯХ ПРИВАТИЗАЦИИ КОТОРЫХ ПРИНИМАЮТ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ РОСИМУЩЕСТВА

Видео:Недвижимость: Что это. Термины неправильно понятые и непонятные. Право собственности, приватизацияСкачать

Преобразование унитарного предприятия. Заключительная и вступительная отчетность

«Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2008, N 11

На страницах журнала мы не раз обращались к теме, связанной с приватизацией государственного и муниципального имущества, но говорить о том, что она раскрыта полностью, рано: еще не обсуждался порядок ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности в условиях приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия. Это весьма сложный методологический вопрос, который был разъяснен в Письме N 117 . Однако рекомендации финансистов во многом устарели и не соответствуют действующему законодательству в области бухгалтерского учета.

Письмо Минфина России от 23.12.1992 N 117 «Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с приватизацией предприятий».

Видео:Минимум, что надо знать о приватизацииСкачать

Общие положения

Преобразование юридического лица — это одна из форм реорганизации (ст. 57 ГК РФ), при которой подразумевается изменение организационно-правовой формы юридического лица (п. 5 ст. 58 ГК РФ). В нашем случае — ГУП (МУП) на ОАО. Однако при преобразовании унитарного предприятия происходит еще и смена собственника его имущества: было публично-правовое образование, стало юридическое лицо (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2). Эта особенность предопределяет другую отличительную черту преобразования унитарного предприятия в акционерное общество: такое преобразование является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества (п. 1 ст. 13 Закона о приватизации ). Напомним, что приватизацией признается возмездное отчуждение федерального имущества, имущества субъектов федерации и муниципальных образований в собственность физических и (или) юридических лиц. В случае преобразования унитарного предприятия в ОАО возмездность обеспечивается передачей в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество (ст. ст. 1, 2 Закона о приватизации). Таким образом, в результате преобразования ГУП (МУП) в ОАО собственником акций становятся РФ, субъект РФ или муниципальное образование (ст. 39 Закона о приватизации).

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Видео:О приватизации государственного и муниципального имущества (достаточно развёрнуто)Скачать

Решение о приватизации

Подготовительным этапом приватизации является подготовка прогнозного плана (программы) приватизации федерального (муниципального) имущества. На его основе собственник имущества (публично-правовое образование) принимает решение о приватизации. В нем указываются (п. 2 ст. 14 Закона о приватизации):

• состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;
• перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Примечание. Согласно п. 1 ст. 11 Закона о приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Именно на основании этого документа все права и обязанности преобразованного ГУП (МУП) переходят ОАО (п. 4 ст. 58 ГК РФ). Передаточный акт составляется на основе данных инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, документов о земельных участках и правах на них.

При подготовке решения о приватизации осуществляются следующие мероприятия (п. 6 Письма Минимущества России от 06.06.2002 N АБ-2/10099):

• инвентаризация имущества и обязательств. Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов производится с учетом рыночных цен, при необходимости — на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
• составление промежуточного баланса и его аудиторская проверка. Промежуточный баланс и иные отчетные документы унитарного предприятия составляются в объеме и по формам годовой бухгалтерской отчетности.

При необходимости оформляются план земельного участка и документы на иные объекты недвижимости (и исключительные права). Согласно п. 1 ст. 28 Закона о приватизации приватизация зданий без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не возможна (кроме земель, изъятых из оборота или ограниченных в обороте). При приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий переходят в частную собственность земельные участки:

• находящиеся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
• занимаемые объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимые для использования этих объектов.

Также на данном этапе закрепляется способ приватизации унитарного предприятия, поскольку преобразование ГУП (МУП) в ОАО не является единственным вариантом отчуждения имущества из государственной (муниципальной) собственности. К примеру, приватизация возможна посредством продажи имущества на аукционе, путем проведения конкурса, публичного предложения и т.д., исчерпывающий перечень способов приватизации приведен в ст. 13 Закона о приватизации. Если при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия размер уставного капитала, определяемого по правилам ст. 11 Закона о приватизации, превышает минимальный размер уставного капитала ОАО (согласно ст. 26 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» он равен 100 000 руб.), то приватизация осуществляется только путем преобразования. В связи с этим одним из ключевых моментов при подготовке решения о приватизации являются:

• расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия;
• определение размера уставного капитала, количества и номинальной стоимости акций (состава совета директоров и ревизионной комиссии, устава общества).

Видео:Когда могут изъять земельный участок? | Основания, порядок, компенсацииСкачать

Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия

Согласно п. 4 ст. 11 Закона о приватизации имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, изымается собственником. Что именно подлежит изъятию?

С одной стороны, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса следует включить все имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, и обязательства (п. 15 Письма Минимущества России от 06.06.2002 N АБ-2/10099). С другой — в силу прямого указания Закона приватизации не подлежат:

• объекты, изъятые из оборота (п. 3 ст. 3 Закона о приватизации);
• социально-культурные и коммунально-бытовые объекты, используемые по назначению (п. 1 ст. 30 Закона о приватизации). Указанная норма исключает возможность приватизации отдельных объектов коммунально-бытового назначения, входящих в состав неспециализированного унитарного предприятия. Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 05.09.2006 N 111 подчеркнул, что п. 1 ст. 30 Закона о приватизации не регулируются вопросы приватизации указанных объектов в той ситуации, когда они являются основными производственными фондами специализированного унитарного предприятия и составляют основную часть его имущественного комплекса. Другими словами, данную норму нельзя рассматривать как запрет на приватизацию коммунально-бытовых объектов специализированного унитарного предприятия;
• объекты, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 3 Закона о приватизации). Согласно п. 6 ст. 43 Закона о приватизации к такому имуществу относятся объекты, в отношении которых установлен запрет на приватизацию. Речь идет о нормативно-правовых актах Президента РФ, изданных до 01.01.1995 (то есть до вступления в силу части первой ГК РФ), и об отдельных федеральных законах.

Вместе с тем приведенный перечень неприкосновенных объектов дополнен Минимуществом (п. 16 Письма от 06.06.2002 N АБ-2/10099) иными объектами, не включенными в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса. Можно констатировать, что в данной части указанного Письма продемонстрировано расширительное толкование норм Закона о приватизации (Решение Арбитражного суда Читинской области от 10.06.2008 N А78-377/2008С1-6/35).

Как видно, объекты коммунальной инфраструктуры не соответствуют ни одному из перечисленных пунктов. При этом в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 50 «Муниципальное имущество») говорится о том, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения .

Хотя в Постановлении ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности. » сказано, что объекты инженерной инфраструктуры городов относятся к разряду муниципальной собственности.

Видео:Приватизация чего ? Какое у Муниципалов имущество ???Скачать

Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия

Расчет балансовой стоимости активов (БА) производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса (п. 2 ст. 11 Закона о приватизации) и оформляется в произвольном виде (п. 18 Письма Минимущества России от 06.06.2002 N АБ-2/10099). Формула такова:

БА = ЧА + ЗУ — Бнпо,

где ЧА — сумма стоимости чистых активов унитарного предприятия (Приказ Минфина России N 10н, ФКЦБ РФ N 03-6/пз от 29.01.2003);

ЗУ — стоимость земельных участков. При создании открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия стоимость земельных участков принимается равной их кадастровой стоимости (п. 3 ст. 11 Закона о приватизации);

Бнпо — балансовая стоимость объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Видео:Изменения закона о праве собственности на недвижимостьСкачать

Уставный капитал

Размер уставного капитала акционерного общества, создаваемого посредством приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определяется с учетом следующих правил (п. п. 19, 20 Письма Минимущества России от 06.06.2002 N АБ-2/10099):

• если БА >= 100 000 руб. (минимальный размер уставного капитала для ОАО), то приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия проводится посредством его преобразования в ОАО с размером уставного капитала, равным балансовой стоимости активов. Кроме этого, определяются количество и номинальная стоимость именных обыкновенных бездокументарных акций, составляющих уставный капитал создаваемого ОАО. Номинальная стоимость акции, как правило, принимается равной 10 или 100 руб.;
• если БА + ЗУ — Бнпо) и составляет 13 780 тыс. руб. В связи с этим собственником имущества принято решение о преобразовании МУП «Жилцентр» в ОАО «Жилцентр» с уставным капиталом 13 780 тыс. руб., состоящим из 1 378 000 именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 10 руб. каждая.

В расчет ЧА согласно Приказу Минфина России N 10н, ФКЦБ РФ N 03-6/пз от 29.01.2003 включены как отложенные налоговые активы, так и отложенные налоговые обязательства.

Видео:Проведение торгов по 178 ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества»Скачать

Бухгалтерский учет и отчетность

Как было отмечено выше, особенности учетных процессов при приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий закреплены в Письме N 117. Вместе с тем сотрудники финансового ведомства предостерегают : Письмо N 117 следует использовать лишь в той его части, которая не противоречит действующему законодательству в области бухгалтерского учета. Давайте посмотрим, сколько таких «частей, не противоречащих действующему законодательству» в указанном Письме и можно ли ими воспользоваться на практике. Кроме того, возникает вопрос: как разрешить те ситуации, которые в Письме N 117 описаны с позиций, противоречащих современному бухгалтерскому законодательству? Возьмем на себя смелость предположить, что в условиях информационного вакуума приватизируемым предприятиям и приватизированным обществам придется воспользоваться Методическими указаниями , несмотря на то что их положения не применяются в отношении хозяйственных операций, связанных с приватизацией государственных и муниципальных унитарных предприятий (п. 1 Методических указаний). Компиляция двух документов — Письма N 117 и Методических указаний может помочь правильно составить бухгалтерскую отчетность и сформировать ее показатели.

Письма от 19.01.2007 N 07-05-10/07 и от 18.04.2007 N 07-05-06/102.
Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утв. Приказом Минфина России от 20.05.2003 N 44н.

Видео:Приватизация земельных участков.Скачать

Отчетный год приватизируемого предприятия

Прежде чем сформулировать основные принципы составления бухгалтерской отчетности при преобразовании унитарного предприятия в ОАО, нужно ответить на очень важный вопрос: прерывается ли текущий отчетный год по причине преобразования предприятия в другую организационно-правовую форму? Однозначного ответа на него нет ни в Письме Минфина России от 23.12.1992 N 117, ни в Методических указаниях. По нашему мнению, отчетный год прерывается. Укажем на факты, косвенно это подтверждающие. Во-первых, согласно п. 1 ст. 16 Закона о госрегистрации реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица (ОАО). Преобразуемое юридическое лицо (унитарное предприятие) с этого момента считается прекратившим свою деятельность. Таким образом, до и после совершения регистрационных действий мы имеем дело с двумя разными юридическими лицами, хотя одно из них (ОАО) и является правопреемником другого (ГУП, МУП). Во-вторых, в силу п. 6.1 Письма N 117 приватизируемое предприятие (ГУП, МУП) на дату регистрации (дату завершения приватизации) составляет бухгалтерскую отчетность в объеме форм годового отчета за отчетный период с 1 января по 1-е число месяца регистрации. Эта отчетность представляется всем пользователям согласно законодательству о бухгалтерском учете, в частности ст. 15 Закона о бухгалтерском учете . С даты регистрации (даты завершения приватизации) преобразованное предприятие (ОАО) составляет бухгалтерскую отчетность как новое юридическое лицо за период с 1-го числа месяца регистрации по 31 декабря включительно.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ.

В-третьих, исходя из ст. 14 Закона о бухгалтерском учете, отчетным годом для всех организаций является календарный год — с 1 января по 31 декабря включительно. Однако для вновь созданных организаций первым отчетным годом считается период с даты государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, — с даты государственной регистрации по 31 декабря следующего года.

На основании приведенных норм можно прийти к выводу, что у приватизируемого предприятия (ГУП, МУП) отчетный год начинается 1 января, а заканчивается за день до завершения реорганизации (даты регистрации ОАО). Следовательно, у вновь созданного в процессе преобразования акционерного общества отчетный год — с даты государственной регистрации по 31 декабря текущего года (или следующего, если регистрация предприятия произошла после 1 октября).

Видео:Парламент принял поставление об утверждении постановления Кабинетов министра о включении части имущеСкачать

Заключительная и вступительная отчетность при приватизации

Согласно Методическим указаниям заключительную отчетность (заключительный баланс) составляет та организация, которая в результате реорганизации прекращает свою деятельность (п. 9). Заключительный баланс составляется за период с 1 января по день, предшествующий регистрации созданных посредством реорганизации обществ (ОАО). Соответственно, вступительную отчетность формирует вновь созданная организация с даты ее государственной регистрации (п. п. 13, 49 Методических указаний). Это общепринятый подход. Однако в Письме N 117 термин «заключительная отчетность» трактуется иначе.

Так, положениями п. 1.2 Письма N 117 рекомендовано по завершении оценки имущества (определения балансовой стоимости активов) привести величину уставного фонда в соответствие с расчетной величиной уставного капитала ОАО, а затем составить заключительный баланс (п. 1.3). В приведенном выше примере промежуточная (в общепринятом смысле) отчетность МУП «Жилцентр» на 31.03.2009 приобретает статус заключительной. Однако ситуация, при которой регистрация правопреемника (ОАО «Жилцентр») происходит на следующий день, идеальна: преобразование предприятия занимает, как правило, несколько месяцев. Таким образом, возникает разрыв между образованием акционерного общества и формальным прекращением унитарного предприятия. Согласно п. 1.4 Письма N 117 все изменения, происшедшие в имущественном состоянии унитарного предприятия за этот период, должны найти отражение в учете и отчетности приватизированного предприятия, то есть акционерного общества. С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы приватизированного предприятия принимаются обществом в размере, определенном в заключительном балансе предприятия, составленном на основании акта оценки его имущества (передаточного акта) (п. 2.1 Письма N 117). Вместе с тем при структурных изменениях имущественного состояния предприятия, влияющего на размеры его уставного капитала, следует внести необходимые изменения в акт оценки имущества (в части стоимости активов) и сведения, представленные в соответствующий комитет по имуществу. Отметим, что на размер уставного капитала, определяемого исходя из балансовой стоимости активов (БА = ЧА + ЗУ — Бнпо), влияют любые операции, затрагивающие финансовый результат унитарного предприятия (подлежат отражению на счетах 90, 91, 99).

Возникает вопрос: возможно ли в условиях современного законодательства о приватизации и бухгалтерском учете соблюсти требования п. п. 1.4, 2.1 Письма N 117 и не нарушить общие принципы формирования учетных данных? Очевидно, что нет. Начнем с того, что в ст. 8 Закона о бухгалтерском учете закреплено требование о непрерывности ведения бухгалтерского учета и своевременной регистрации хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий с момента регистрации юридического лица и до его реорганизации (ликвидации). Более того, согласно п. 1 ст. 37 Закона о приватизации ОАО, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится его правопреемником в соответствии с передаточным актом, составленным по правилам ст. 11 Закона о приватизации, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях его приватизации.

Прежде чем продемонстрировать сказанное на примере, необходимо решить еще один немаловажный вопрос, а именно: порядок передачи отложенных налоговых активов (ОНА) и обязательств (ОНО). Совершенно очевидно, что акционерное общество не сможет их унаследовать в том объеме, в котором они сформировались в унитарном предприятии. В первую очередь потому, что исходные данные бухгалтерского и налогового учетов ГУП (МУП) могут не совпасть с данными бухгалтерского и налогового учетов ОАО. Самый распространенный пример — возникновение отклонений по причине различия первоначальной бухгалтерской и налоговой стоимостей основных средств, сроков их полезного использования и, как следствие, амортизационных отчислений. При приватизации государственного или муниципального имущества его стоимость для целей применения гл. 25 НК РФ новым обществом равна остаточной стоимости указанных объектов (на дату реорганизации) по данным бухгалтерского учета преобразуемого предприятия (п. 1 ст. 277 НК РФ, Письмо Минфина России от 07.03.2008 N 03-03-05/22). Это положение ставит под сомнение возможность погашения акционерным обществом ОНА и ОНО, возникших в связи с различиями в учете основных средств, в том же порядке (в тех же величинах), в котором они погашаются унитарным предприятием. В связи с этим считаем, что приватизируемое унитарное предприятие на дату завершения реорганизации вправе указанные ОНА и ОНО свернуть. Противники могут возразить: ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций» в качестве основания для списания подобных ОНА и ОНО называет только выбытие соответствующих активов. Однако мы предлагаем воспользоваться положениями другого ПБУ 21/2008 «Изменения оценочных значений» (утв. Приказом Минфина России от 06.10.2008 N 106н, вступает в силу с 01.01.2009). Итак, для целей применения ПБУ 21/2008 изменением оценочного значения признается корректировка стоимости актива (обязательства) или величины, отражающей погашение стоимости актива, обусловленная появлением новой информации, которая производится исходя из оценки существующего положения дел в организации, ожидаемых будущих выгод и обязательств и не является исправлением ошибки в бухгалтерской отчетности. Вместе с тем изменение оценочного значения, непосредственно влияющее на величину капитала организации, подлежит признанию путем корректировки соответствующих статей капитала в бухгалтерской отчетности за период, в котором произошло изменение.

Пример 2. Продолжим пример 1. ОАО «Жилцентр» зарегистрировано 01.07.2009. За период с 31.03.2009 до 01.07.2009 в МУП «Жилцентр» осуществлены следующие хозяйственные операции:

• погашение дебиторской задолженности на сумму 5000 тыс. руб.;
• расход денежных средств на приобретение материалов (2000 тыс. руб.), погашение кредиторской задолженности (7000 тыс. руб. по поставщикам и подрядчикам, 8000 тыс. руб. по заработной плате, налогам и взносам);
• зачтен «входной» НДС на сумму 110 тыс. руб.;
• начислена амортизация — 200 тыс. руб.;
• израсходованы материалы на сумму 4000 тыс. руб.;
• получена выручка в размере 15 000 тыс. руб., что привело к образованию дебиторской задолженности в этой же сумме;
• начислены заработная плата (3500 тыс. руб.), взносы (910 тыс. руб.), налоги (2490 тыс. руб.);
• закрыты ОНА и ОНО (Дебет 99 Кредит 09 — 90 тыс. руб., Дебет 77 Кредит 99 — 120 тыс. руб.).

Представим показатели бухгалтерской отчетности МУП «Жилцентр» по состоянию на 30.06.2009 (в тыс. руб.).

Показатель нераспределенной прибыли на 30.06.2009 по сравнению с 31.03.2009 увеличился на 3930 тыс. руб. Расчет балансовой стоимости активов унитарного предприятия на 30.06.2009 показывает, что по сравнению с величиной на 31.03.2009 стоимость активов увеличилась до 17 710 тыс. руб. Данный факт никак не влияет на величину уставного капитала ОАО «Жилцентр», поскольку в учредительных документах он показывается в размере, указанном в решении о приватизации (13 780 тыс. руб.). Причины расхождений по всем строкам баланса за три месяца реорганизации следует обозначить в пояснительной записке. Передаточный акт, составленный по итогам промежуточной (заключительной в смысле п. 1.3 Письма N 117) отчетности МУП «Жилцентр», бухгалтерская отчетность МУП «Жилцентр» на 30.06.2009 и пояснения к ней должны стать отправной точкой для формирования показателей вступительной отчетности ОАО «Жилцентр». Именно так предписано поступать всем преобразующимся юридическим лицам (кроме унитарных предприятий).

Согласно п. 13 Методических указаний во вступительной бухгалтерской отчетности общества на начало отчетного периода (дату государственной регистрации) данные об имуществе, обязательствах и других числовых показателях приводятся на основе передаточного акта, а также заключительной бухгалтерской отчетности реорганизованных организаций, подготовленной с учетом возникших изменений в составе и стоимости передаваемого имущества и обязательств. Здесь под заключительной отчетностью подразумевается баланс, который составляется за день до окончания реорганизации (регистрации нового общества), сопровождаемой закрытием счетов учета прибылей и убытков (п. п. 9, 42 Методических указаний). При этом числовые показатели промежуточной и заключительной отчетности могут не соответствовать данным передаточного акта. Это связано с несовпадением даты передачи имущества и обязательств реорганизуемой организации на основе передаточного акта и даты внесения в ЕГРЮЛ записи о возникшей организации. Появляющиеся в этот период изменения в стоимости передаваемого имущества и обязательств раскрываются в пояснительной записке к заключительной бухгалтерской отчетности либо в уточнениях к передаточному акту (п. 10 Методических указаний). Вступительную отчетность преобразованной организации рекомендуется составлять путем переноса показателей заключительной отчетности преобразуемого предприятия (п. 43 Методических указаний).

Пример 3. Продолжим пример 2. Первым отчетным годом ОАО «Жилцентр» признается период с 01.07.2009 (дата регистрации) по 31.12.2009.

Приведем показатели вступительной отчетности ОАО «Жилцентр» (в тыс. руб.).

Показатели вступительной отчетности ОАО «Жилцентр» отличаются от заключительной (в трактовке п. 9 Методических указаний) по следующим статьям:

• основные средства (на кадастровую стоимость земельных участков, переданных в собственность ОАО, которая составляет 500 тыс. руб.);
• уставный капитал (сформирован в размере, указанном в решении об акционировании);
• нераспределенная прибыль (непокрытый убыток).

Поскольку с 31.03.2009 по 30.06.2009 в структуре имущественного состояния МУП «Жилцентр» произошли изменения, влияющие на размер итоговой суммы по разд. III «Капитал и резервы», и в итоге чистые активы ОАО превышают его уставный капитал в совокупности на 3930 тыс. руб., возникает необходимость регулировки показателей разд. III баланса ОАО на начало отчетного периода. По нашему мнению, здесь также уместна аналогия с п. 44 Методических указаний, согласно которому подобное превышение регулируется числовым показателем нераспределенной прибыли (непокрытого убытка).

Видео:Наиболее частые вопросы и проблемы участников земельных и имущественных торговСкачать

Формирование вступительных показателей в учете

Согласно Письму N 117 документация, характеризующая финансово-хозяйственную деятельность предприятия до приватизации (первичные учетные документы, применяемые регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская отчетность и т.п.), хранится и используется в учетной работе приватизированного предприятия. При этом акционерное общество (правопреемник унитарного предприятия) является самостоятельным юридическим лицом, поэтому на дату его регистрации целесообразно сформировать входящие остатки по счетам бухгалтерского учета ОАО и открыть новые учетные регистры (используя прежние). Как это сделать? На практике существует два подхода, и оба они имеют право на жизнь. Какой применять, организация должна решить самостоятельно. В общем порядке при реорганизации (в том числе преобразовании) формирование вступительных числовых показателей на соответствующих счетах бухгалтерского учета новых обществ осуществляется беспроводочно, то есть никакие операции методом двойной записи не отражаются. Данное положение вполне применимо и в случае приватизации унитарных предприятий. С другой стороны, в Письме Минфина России от 24.05.2007 N 07-05-06/130 выражено следующее мнение: после государственной регистрации ОАО его уставный капитал в сумме вкладов учредителей отражается в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов. Организациям предложено смотреть пояснения к счетам 75 «Расчеты с учредителями» и 80 «Уставный капитал», согласно которым в данном случае нужно сформировать проводку Дебет 75 Кредит 80, то есть применить метод двойной записи. Следуя данным рекомендациям, бухгалтер ОАО сформирует проводки по приемке от учредителя активов (Дебет 01, 10, 19, 62 Кредит 75) и обязательств (Дебет 75 Кредит 60, 70, 69, 68). Применительно к нашему примеру после отражения данных записей на счете 75 образуется сальдо в той сумме, которую согласно правилам формирования показателей вступительной отчетности мы отнесли на счет 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» в размере 3930 тыс. руб. Это действие также должно быть зафиксировано в учете соответствующей записью — Дебет 75 Кредит 84.

Видео:ПРИЗНАНИЕ ВВ ПУТИНА План приватизации государственного имущества!Скачать

О правомерности включения в перечень здания аптеки

Автор: Зобова Е., эксперт журнала

Физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество физических лиц (ст. 400 НК РФ). Статьей 406 НК РФ установлены разные ставки налога:

0,1 % – для жилых домов;

0,5 % – в отношении прочих объектов налогообложения;

2 % – в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый согласно п. 7 ст. 378.2 НК РФ, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн руб.

Соответственно, суммы налога на имущество тоже различаются – и весьма существенно.

Гражданка Л. оспорила правомерность включения в соответствующий перечень нежилого здания с наименованием «аптека с пристройками». Какие решения вынесли высшие судебные инстанции – Верховный суд и Конституционный суд? Подробности – в нашем материале.

Видео:Дистанционная работа. Новые правила оформления с 2024 годаСкачать

Для нежилой недвижимости – повышенные ставки налога.

В силу гл. 32 НК РФ физические лица, являющиеся собственниками недвижимого имущества, обязаны уплачивать налог на имущество физических лиц.

При этом по общему правилу налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом РФ не принято решение о применении кадастровой стоимости.

В отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 НК РФ, налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (ст. 402 НК РФ).

Отметим, что согласно гл. 32 НК РФ налоговые ставки, установленные нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), зависят от применяемого порядка определения налоговой базы (ст. 406 НК РФ). В частности, для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов предусмотрена отсылка к нежилым объектам, определяемым сообразно ст. 378.2 НК РФ.

Соответственно, если объект недвижимости включен в указанный перечень, то и сумма налога на имущество резко возрастает.

Видео:Приватизация. Передача жилого помещения в собственность граждан.Скачать

Право на оспаривание перечня в судебном порядке.

В силу прямого указания НК РФ приведенный выше перечень объектов налогообложения определяется ежегодно и действует в течение соответствующего налогового периода.

При этом органы исполнительной власти субъектов РФ, которые составляют данные перечни, вправе в случае необходимости вносить в них изменения.

Пунктом 1 ст. 4 НК РФ предусмотрено, что в том числе органы исполнительной власти субъектов РФ в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Запрета на внесение уполномоченным органом изменений в свой нормативный правовой акт, которым утвержден перечень, НК РФ не установлено. Таким образом, в случае ошибочного включения объекта недвижимого имущества в перечень уполномоченный орган вправе внести соответствующие изменения.

На основании п. 2 и 5 ст. 5 НК РФ представители контролирующих органов полагают, что нормативные правовые акты уполномоченного органа, предусматривающие внесение изменений в перечень и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (Письмо Минфина России от 14.01.2020 № 03-05-04-01/881, направленное в территориальные налоговые органы Письмом ФНС России от 15.01.2020 № БС-4-21/340@).

При этом ст. 22 НК РФ налогоплательщикам гарантируется судебная защита их прав и законных интересов. Соответственно, правомерность включения объекта недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, может быть оспорена налогоплательщиком в судебном порядке (Письмо Минфина России от 29.12.2018 № 03-05-06-01/96315).

Данным правом и воспользовалась гражданка Л., начав с административного искового заявления в Краснодарский краевой суд.

Видео:31.01.2023 Организация и проведение земельных и имущественных торгов в электронной форме в 2023 годуСкачать

Характеристики спорного объекта недвижимости.

Собственник спорного объекта недвижимости считает: поскольку данное здание расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», оно не предназначено для использования и фактически не используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, как видно из материалов административного дела, принадлежащее истцу здание было включено в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества исключительно исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и в документах технического учета (инвентаризации).

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости, собственником которого является гражданка Л., представляет собой нежилое здание с наименованием «аптека с пристройками». Из технического паспорта на данное здание, составленного по состоянию на 16.08.2006, следует, что здание состоит из трех частей: аптеки и двух пристроек общей площадью 50,8 кв. м, из них 17,1 кв. м, то есть более 20 %, занимает торговый зал.

Видео:Объекты оценки в соответствии с ФЗ-135Скачать

Вердикт Верховного суда: отказать.

Гражданка Л. оспорила правомерность включения данного здания в перечень на 2017 и 2018 годы.

Интересно, что первая судебная инстанция – Краснодарский краевой суд – удовлетворила иск, указав, что в ЕГРН, документах технического учета (инвентаризации) не содержится сведений, которые позволяли бы однозначно отнести принадлежащее административному истцу здание к зданиям, предназначенным для использования в целях, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ. Наличие слова «аптека» в наименовании объекта недвижимости нельзя считать достаточным основанием для включения данного объекта в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества. При этом ответчиком не проводилось обследование объекта в целях определения вида его фактического использования на момент включения в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества.

Но департамент имущественных отношений Краснодарского края оспорил данное решение, и Судебная коллегия по административным делам ВС РФ отменила его (Апелляционное определение от 13.03.2019 № 18-АПА19-4).

Верховный суд указал: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (п. 4.1 ст. 378.2 НК РФ).

Как видно из материалов дела, принадлежащее истцу здание было включено в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества исключительно исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН и в документах технического учета (инвентаризации):

спорный объект недвижимости представляет собой нежилое здание с наименованием «аптека с пристройками»;

из технического паспорта на данное здание следует, что здание состоит из трех частей – аптеки и двух пристроек, из которых более 20 % занимает торговый зал.

Высшие судьи сделали вывод, что включение данного здани в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества следует признать правильным. При этом акт обследования, представленный гражданкой Л., признан недопустимым доказательством по рассматриваемому административному делу, поскольку обследование было проведено после принятия и вступления в силу оспариваемых нормативных правовых актов.

Не было принято в качестве допустимого доказательства и техническое описание нежилого здания, составленное коммерческой организацией по инициативе гражданки Л., поскольку оно не является документом технического учета (инвентаризации).

Верховный суд указал: в настоящее время основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются:

технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке;

утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В то же время такого основания для осуществления государственного кадастрового учета, как «техническое описание», законом не предусмотрено.

Видео:КАК ИДЕТ ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ? / Время говорить 06.12.22Скачать

Определение Конституционного суда: отказать.

Гражданка Л. решила отстаивать свои права в КС РФ, а именно она оспаривала конституционность положений п. 1, 3, 4 и 4.1 ст. 378.2 НК РФ, определяющих критерии нежилых зданий (строений, сооружений) для целей исчисления и уплаты налога на имущество организаций с учетом их кадастровой стоимости (Определение от 23.04.2020 № 820-О[1]).

Конституционный суд отметил: ВС РФ отказал гражданке Л., указав, что принадлежащее заявительнице здание включено в оспариваемые перечни имущества правомерно, поскольку с учетом сведений, содержащихся в техническом паспорте объекта (аптека с пристройками), более 20 % его площади занимает торговый зал.

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют ст. 15, 17, 34, 35 и 37 Конституции РФ, поскольку позволяют произвольно (лишь на основании документов технического учета) относить здание к объектам недвижимости, подлежащим налогообложению исходя из его кадастровой стоимости. Но КС РФ не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Положения ст. 378.2 НК РФ, принятые федеральным законодателем в пределах его дискреции в сфере налогообложения, устанавливают необходимые и достаточные законодательные критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество организаций, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость (определения КС РФ от 23.06.2015 № 1259-О, от 26.11.2018 № 3058-О, от 19.12.2019 № 3525-О и от 30.01.2020 № 8-О).

Оспариваемые заявителем положения ст. 378.2 НК РФ сами по себе не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права в указанном им аспекте.

Видео:Зоны с особыми условиями использования территории / Ограничения и обременения земельных участковСкачать

В заключение.

Правомерность включения в перечень объектов недвижимости, облагаемых по кадастровой стоимости, часто оспаривается налогоплательщиками. Рассмотренные судебные решения интересны тем, что в них можно выделить следующие важные выводы, которые сделали высшие судебные инстанции – ВС РФ и КС РФ, а именно:

объекты включаются в перечень исключительно исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН и в документах технического учета (инвентаризации);

акт обследования и техническое описание объекта не являются допустимыми доказательствами в суде, поскольку они не считаются документами технического учета (инвентаризации). Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

положения ст. 378.2 НК РФ устанавливают необходимые и достаточные законодательные критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество организаций, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость.

[1] «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Литвиненко Нины Васильевны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1, 3, 4 и 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации».

🎦 Видео

" Необходимо выработать единый и эффективный механизм для взаимодействия. "Скачать

«Почта» обросла недвижимостьюСкачать

Почему многие сейчас отменяют приватизацию жилья: две главные причиныСкачать