Перечень объектов подлежащих охране фгуп росгвардии (4 видео)

Перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

объектов, подлежащих обязательной охране войсками

национальной гвардии Российской Федерации

Объекты, финансируемые из федерального бюджета и охраняемые на безвозмездной основе

Объекты, финансируемые из бюджета субъекта РФ и охраняемые на возмездной основе

Объекты, финансируемые из других бюджетов и охраняемые на возмездной основе

административные здания федеральных государственных органов (не имеющих ведомственную охрану), главных следственных управлений, следственных управлений и отделов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, региональных и районных прокуратур и судов

Административные здания, занимаемые высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Как видно из представленной схемы Перечень должен состоять из 3 разделов, в которые включаются только охраняемые постами объекты по видам бюджетов, из которых осуществляется их финансирование. Идеологической основой Перечня является Раздел 1, по принципу — государственной охраной, в первую очередь, должны обеспечиваться объекты государственной формы собственности, финансируемые из федерального бюджета.

Порядок разработки и внесения изменений в Перечень должен определяться Правительством Российской Федерации, одним из основных его механизмов должен стать принцип — объекты должны включаться в Перечень только по поручению Президента или Правительства Российской Федерации с предоставлением необходимой штатной численности и ее финансированием.

Основными критериями, соответствие которым будет означать обязательность включения объектов в Перечень, являются:

— наличие или выделение необходимой штатной численности и финансирования;

— безальтернативность охраны данных объектов иными субъектами охранной деятельности (отнесение к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, отсутствие у федеральных государственных органов и организаций ведомственной охраны).

При формировании Раздела 1 «Объекты, финансируемые из федерального бюджета» необходимо учитывать следующее:

целесообразно осуществлять охрану данных объектов на безвозмездной основе (использовать для этого модель, применяемую войсками национальной гвардии для охраны важных государственных объектов, с некоторыми ограничениями, снижающими себестоимость охраны), т.е. выделения денег напрямую Росгвардии на содержание необходимой численности сотрудников, расчет которой должен осуществляться по соответствующей методике;

необходимо исключить возможность охраны указанных категорий объектов другими субъектами охранной деятельности;

охрана объектов по безвозмездным договорам должна носить комплексный характер: физическая, с применением инженерно-технических средств охраны , реагирование и возможно:

— проектирование, монтаж и обслуживание ИТСО силами подразделений вневедомственной охраны;

— привлечение для проектирования, монтажа и обслуживания ИТСО специально аккредитованных организаций;

— участие Росгвардии в контроле за проводимыми работами через лицензирование проектно-монтажной деятельности и сертификацию ТСО.

Кроме того, вопросы обеспечения антитеррористической защищенности объектов также целиком относятся к компетенции Росгвардии, так как именно она осуществляет разработку требований и проверку состояния антитеррористической защищенности объектов.

Данную модель можно представить в следующем виде:

Содержание

Как закупать охранные услуги: пошаговая инструкция
Как определить предмет закупки
Как выбрать способ закупки
Как определить НМЦ
Что прописать в документации на конкурентные закупки
Как заключить контракт с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ
Объекты охраняемые Росгвардией
Перечень объектов подлежащих обязательной охране Росгвардией
Перечень охраняемых Росгвардией объектов (мест массового пребывания людей)
🎦 Видео

Видео:Рекламный ролик ФГУП "Охрана" РосгвардииСкачать

Как закупать охранные услуги: пошаговая инструкция

Закупка услуг охраны у Росгвардии — это выбор органа власти для защиты территории, информации или собственности. Как правило, процедура проводится по ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика, но есть исключения.

Скачать письмо Росгвардии с ФАС № ИА/48336/18/1/5277 от 27.06.2018 с ответами на сложные вопросы о закупках охранных услуг

Видео:Знаки различия ФГУП "Охрана"Скачать

Как определить предмет закупки

Для начала определите категорию охраняемого объекта и вид закупаемых услуг.

Законодательство различает 4 вида охраны:

Частная охранная деятельность. Ее осуществляют ЧОПы, имеющие лицензию на частную охранную деятельность, в соответствии с законом №2487-1 от 11.03.1992.
Ведомственная. Правила ее осуществления регулирует федеральный закон №77-ФЗ от 14.04.1999. Она создается федеральными органами исполнительной власти, такими как Минкульт, Минтранс, Минфин и другие. Полный перечень органов — в постановлении правительства №514 от 12.07.2000. Кроме того, ведомственная охрана есть и у некоторых государственных корпораций (Росатом, Роскосмос, Ростех), организаций топливно-энергетического комплекса. В ее полномочия входит охрана объектов, которые находятся в ведении создавших ее органов (ст. 8 закона №77-ФЗ от 14.04.1999), и объектов, находящихся в ведении Судебного департамента ВС РФ, Генеральной прокуратуры, Следственного Комитета РФ — до момента создания ими собственной ведомственной охраны (распоряжение правительства №239-р от 10.02.2017).
Вневедомственная охранная деятельность. Ее осуществляют войска Росгвардии на основании ФЗ №226-ФЗ от 03.07.2016. Перечень и адреса объектов, которые охраняют исключительно войска Росгвардии, утвержден распоряжением правительства №928-р от 15.05.2017. Это административные здания Верховного суда РФ, Московского городского суда, здания и хранилища федеральных государственных музеев и федеральных библиотек, объекта Банка России и т.п. Ответ на вопрос, может ли Росгвардия участвовать в аукционе или ином конкурентном способе определения поставщика для охраны иных объектов, — да, это не запрещено законом.
Услуги ФГУП «Охрана». ФГУП «Охрана» — это подведомственное Росгвардии учреждение. Но оно не входит в структуру Росгвардии и не наделено ее полномочиями. ФГУП «Охрана» вправе охранять любые объекты, кроме указанных в Перечне №514 и 928-р.

Видео:Подготовка первой группы сотрудников ведомственной охраны железнодорожного транспорта РФ в РУССкачать

Как выбрать способ закупки

Постановление правительства №587 от 14.08.1992 определяет перечень объектов, которые не подлежат государственной защите. Эти объекты запрещено охранять ЧОПам.

Если такой объект включен в Перечень №514 или 928-р, закупайте охранные услуги у Росгвардии или у своей ведомственной охранной организации по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ. А вот, например, заключение договора по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с Росгвардией и СОШ или детским садом невозможно, т.к. эти объекты не включены в распоряжение №928-р.

Если ведомственная охрана не создана или объект не включен в Перечни №514 и 928-р, придется проводить конкурентную закупку или заключать контракт с единственным поставщиком по иным основаниям.

Перечень возможных способов закупки в таблице:

Единственный критерий выбора победителя — цена

Критерии выбора победителя: стоимостные и нестоимостные по постановлению правительства №1085 от 28.11.2013

Критерии выбора победителя: стоимостные и нестоимостные по постановлению правительства №1085 от 28.11.2013.

Устанавливаются дополнительные требования к участникам по постановлению правительства №99 от 04.02.2015

НМЦК не превышает 500 000 рублей.

Сумма всех закупок не превышает 10% СГОЗ и 100 000 000 рублей

Цена контракта не превышает 600 000 рублей.

Сумма всех закупок не превышает 2 000 000 рублей или 10% СГОЗ и 50 000 000 рублей

Цена контракта не превышает 600 000 рублей.

Сумма всех закупок не превышает 5 000 000 рублей или 50% СГОЗ и 30 000 000 рублей

При любой цене контракта.

Единственный поставщик Росгвардия (по Перечню №928-р) или собственная ведомственная охрана (по Постановлению №514)

Способ закупки	В каких случаях применять	Дополнительные особенности
Электронный аукцион	Для охраны объектов образовательных и научных организаций устанавливаются дополнительные требования к участникам
Открытый конкурс в электронной форме	Не проводится для охраны объектов образовательных и научных организаций
Открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме	Проводится исключительно для охраны объектов образовательных и научных организаций
Запрос котировок в электронной форме	Не проводится для охраны объектов образовательных и научных организаций
Закупка у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ
Закупка у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ	Применяется только отдельными категориями заказчиков, указанными в п. 5 (учреждения культуры, образования, науки, спорта и т.п.)
Закупка у единственного поставщика по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ	Обязательно уведомление контрольного органа

Видео:«В ОБЪЕКТИВЕ РОСГВАРДИЯ» Выпуск №3 Об охране важных государственных объектов, безопасности крымскоСкачать

Как определить НМЦ

Определение НМЦ производится методом сопоставимых рыночных цен. Исключение — услуги Росгвардии; цена услуг охраны ВНГ подлежит госрегулированию. Правила установления тарифов определены в постановлении правительства №1303 от 06.12.2016.

Росгвардия хочет устанавливать цены охранных услуг по госзаказу. Постановлением №645 от 08.05.2020 правительство уполномочило Росгвардию определять НМЦ на все услуги по согласованию с Минфином. Сам порядок пока не утвержден.

Видео:▶️ Сотрудник ФГУП "Охрана" не пропускает члена облизбиркома Антона Долгих в помещение облизбиркомаСкачать

Что прописать в документации на конкурентные закупки

Шаг 1. Установите требования к участникам по п. 1 ч. 1 с. 31 ФЗ № 44-ФЗ. При закупке услуг ЧОПа потребуйте наличие лицензии на частную (охранную) деятельность. Пропишите необходимые виды деятельности согласно ст. 3 закона №2487-1 от 11.03.1992. Для объектов, включенных в Перечень №587, установите требование: участник не является ЧОПом.

Шаг 2. Пропишите дополнительные требования к участникам по ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ. Если закупаете услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций, установите дополнительные требования к участникам закупки.

Дополнительные требования к участникам

Документы, которые подтверждают, что участник соответствует доптребованиям

Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

Цена такого контракта (договора) — не меньше 20% от НМЦК

Копия контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов. Этот контракт исполнялся без неустоек (штрафов, пеней).

Копия акта (актов) выполненных работ, который содержит обязательные реквизиты по ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете и подтверждает его стоимость. Этот акт подписывается не раньше 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Дополнительные требования устанавливают при проведении открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме или электронного аукциона. При выборе иных способов закупки они не предъявляются.

Шаг 3. Применяйте КТРУ при описании объекта закупки. Описание объекта закупки на услуги ЧОП формируйте согласно КТРУ. На иные услуги позиции КТРУ отсутствуют.

Шаг 4. Предусмотрите правила оценки заявок. В конкурсе с ограниченным участием пропишите правила оценки заявок. Их устанавливают в соответствии с постановлением правительства №1085 от 28.11.2013. Критерии оценки: стоимостные (цена контракта) и нестоимостные (качественные характеристики, квалификация участника). Предельная значимость критериев:

стоимостные — 40%;
нестоимостные — 60%.

Показатель квалификации участника — опыт. Его значимость должна составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев.

Показатель «Опыт участника» оценивается только по подпоказателям:

общая стоимость исполненных контрактов (договоров);
общее количество исполненных контрактов (договоров);
наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Видео:Ведомственная охрана объектов промышленности России.Скачать

Как заключить контракт с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ

Охрана Росгвардией или собственной ведомственной охраной подпадает под п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ.

При закупках по пункту 6 придерживайтесь следующего алгоритма:

Определите и обоснуйте цену контракта.
Внесите изменения в план-график отдельной позицией не позднее одного дня до заключения контракта. Размещение извещения в ЕИС не требуется.
Заключите контракт. Включите в него обязательные условия, предусмотренные ст. 34 № 44-ФЗ.
Составьте обоснование заключения контракта по п. 6 ч. 1 с Росгвардией или собственной охраной. Включите его в качестве приложения в контракт.
Не позднее 1 рабочего дня направьте уведомление о заключении договора на ведомственную охрану или Росгвардией в контролирующий орган своего уровня. Уведомление составьте в произвольной форме. Приложите к нему копию контракта вместе с обоснованием заключения контракта и НМЦ.
Внесите сведения в реестр контрактов в течение 5 дней с даты заключения контракта.

Видео:РОСГВАРДИЯ ИЛИ ЧОП?Скачать

Объекты охраняемые Росгвардией

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками Национальной гвардии Российской Федерации. Однако перечень объектов до настоящего времени утвержден не был.

До вступления в силу изменений в Постановление № 272 от 25.03.2015 года, которые утверждены Постановлением правительства РФ от 14.10.2016 № 1040 перечень объектов подлежащих обязательной охране полицией был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией».

Перечень объектов подлежащих обязательной охране Росгвардией

С выходом этих изменений данный перечень был заменен на перечень объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками Росгвардии. Данный перечень был окончательно сформирован и утвержден Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками Национальной гвардии Российской Федерации». Данное распоряжение вступило в силу в течении 7 (семи) дней с даты публикации, т.е. с 24.05.2017 года.

Обязательной охране войсками Росгвардии подлежат следующие объекты:

Здания и хранилища федеральных государственных музеев, библиотек и архивов;
Административные здания Верховного Суда, Генеральной прокуратуры и следственного комитета;
Объекты Банка России;
Станции водоподготовки г. Москвы;
ЦАП Мосводоканал;
Здания избирательных комиссий субъектов РФ;
Российская академия наук;
Ансамбль Новодевичьего монастыря;
Места стоянок плавсредств оснащенных ядерными энергетическими установками, а также портов, куда им разрешены заходы;
Международные детские центры Республики Крым;
Административные здания МИДа, Счетной палаты;
Международные аэропорты СКФО и г. Симферополь;
Объекты РусГидро, Грознефтегаз, РН Ингушнефть;
Ряд электроподстанций электроподстанции;
Административные здания банка ВТБ и Внешэкономбанка;
Комнаты для хранения оружия.

Перечень охраняемых Росгвардией объектов (мест массового пребывания людей)

Перечень охраняемых Росгвардией объектов (мест массового пребывания людей) определяется исполнительными гос. органами государственной власти субъектов по согласованию с ФСБ, МВД, Росгвардией, МЧС.

Таким образом, все объекты, указанные в данном перечне, должны выполнять требования к антитеррористической защищенности утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Также правообладатели данных объектов должны организовать обследование и категорирование в порядке установленном постановлением. После подписания акта категорирования и обследования объекта, территории подлежащей обязательной охране Росгвардией для него разрабатывается Паспорт безопасности объекта (территории) подлежащего обязательной охране войсками Росгвардии.