Перечень вопросов подлежащих проверке при проведении дня охраны труда

Предлагаемые вопросы для рассмотрения при проведении Дня охраны труда на предприятии, в учреждении, организации

Проведение очередного Дня охраны труда должно начинаться с контроля выполнения мероприятий, разработанных на основе вскрытых недостатков предыдущего Дня охраны труда.

1. Контроль за своевременным прохождением персоналом периодических медицинских осмотров.

2. Состояние и обеспеченность персонала (цех, участок и др.) спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и приспособлениями (защитные каски, защитные очки, противогазы, респираторы, шлемы, щитки и т. п.), их применение, учет средств индивидуальной защиты, правильность их хранения, своевременность стирки и ремонта спецодежды.

3. Наличие аптечек по оказанию первой помощи пострадавшим согласно приказу Минздравсоцразвития РФ 05.03.2011 № 000н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».

4.Техническое состояние производственных и вспомогательных зданий и сооружений, перекрытий, лестниц, переходов, ограждений и проч.

5. Контроль за проведением всех видов инструктажей (в целом по предприятию, участкам, цехам, структурным подразделениям).

6. Состояние обучения персонала безопасным методам и приемам работы (в целом по предприятию, участкам, цехам, структурным подразделениям).

7. Наличие графика обучения по охране труда специалистов, работников рабочих профессий и членов комиссий по охране труда. Контроль за соблюдением данного графика, правильность ведения протоколов.

8. Обучение персонала оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве.

9. Обучение персонала на полигонах. Наличие программ, участие персонала в занятиях. Состояние учебно-тренировочных полигонов.

10. Проверка состояния уголков и стендов по охране труда на производстве (в целом по предприятию, участкам, цехам, структурным подразделениям).

11. Доведение информации до руководителей структурных подразделений об обстоятельствах несчастных случаев на предприятии, в городе Пензе (по материалам «Экспресс-информации»).

12. Контроль за наличием у работников, выполняющих работы с повышенной опасностью, удостоверений о своевременном обучении и проверки знаний.

13. Проверка наличия и исправности блокировочных и предохранительных устройств на оборудовании и механизмах. Состояние технологического оборудования. Наличие защитных средств и приспособлений. Правильность крепления приспособлений и инструмента. Соответствие оборудования технологическим картам.

14. Наличие инструкций по охране труда в структурных подразделениях предприятия по профессиям и видам выполняемых работ, их содержание, порядок оформления и срок действия.

15. Провести проверку состояния организации безопасного движения транспорта и пер­сонала на территории предприятия. Содержание проходов и проездов, достаточность их освещения, наличие схем движения, предупредительных знаков для опасных зон.

16. Проверка состояния ограждения территории предприятия, организации, учреждения.

17. Состояние сосудов, работающих под давлением. Наличие исправных контрольных измерительных приборов. Наличие инструкций по эксплуатации, выполнение правил и норм эксплуатации сосудов, работающих под давлением.

18. Проверка на территории предприятия складских площадок и правильность складирования материалов.

19. Проверка состояния грузозахватных приспособлений. Маркировка. Выполнение правил строповки и использование чалочных приспособлений.

20. Контроль за выполнением особо опасных работ по нарядам-допускам: правильность ведения журнала на выдачу нарядов-допусков на производство работ, допуск к работе, обеспечение мер безопасности, наличие утвержденных списков ответственных лиц по нарядам и распоряжениям.

21. Проверка состояния санитарно-бытовых помещений. Чистота индивидуальных шкафов. Температурный режим душевых и раздевалок.

Наличие душевых рожков, подставок, состояние потолков, стен, полов.

22. Обеспеченность технической документацией (ППР, технологические карты и т. п.). Наличие в них требований по обеспечению безопасности производства работ и соответствие выполняемых работ данным требованиям.

23. Контроль за безопасностью рабочих мест, на которых производятся ремонтные работы. Наличие заземлений, вывешивание плакатов, запирание приводов, исправность применяемого инструмента и такелажа, организация работы на высоте, проверка опор на загнивание, их раскрепление, применение грузоподъемных механизмов, открытого огня, касок и т. д.

24. Наличие перечня линий, находящихся под наведенным напряжением.

25. Проверка наличия перечня ВЛ напряжением 0,4 — 10 кВ с номерами отбракованных опор, на которые запрещен подъем персонала. Проверка наличия предупреждающих надписей или знаков на отбракованных опорах. Внесение дополнений в перечень и исключение из него номеров заме­ненных опор.

26. Состояние электросборок 380/220 В. Наличие надписей, схем, заземлений корпусов, замков для запирания дверей.

27. Проверка учета, хранения, испытания такелажных средств, наличия и ведения журнала учета и осмотра этих средств.

28. Проверка наличия и исправности блокирующих устройств в распредели­тельных устройствах.

29. Наличие зашунтированных разъединителей в распределительных сетях. Порядок документального оформления на шунтирование.

30. Проверка состояния документации, оперативных схем и инструкций по
взаимоотношениям с потребителями, имеющими свои генерирующие
источники.

31. Проверка маркировки, обозначений в схемах и наличие указаний в инструкциях по безопасному обслуживанию однополюсных аппаратов с пофазным управлением.

32. Наличие списка лиц, имеющих право единоличного осмотра электроус-тановок.

33. Порядок хранения, учета, регистрации выдачи и возврата ключей от электроустановок. Организация выдачи этих ключей на длительный срок.

34. Проверка выполнения стационарного заземления оборудования предприятий, подстанций, и других устройств. Порядок осуществления контроля за этим заземлением. Выявление оборудования, которое не имеет заземления.

35. Контроль соблюдения периодичности обучения по электробезопасности, правильность ведения протоколов и присвоение групп по электробезопасности неэлектротехническому персоналу (крановщики, электросварщики, работающие с электроинструментом, и др.).

36.Осуществление контроля за техническим состоянием котлов, сосудов, трубопроводов и объектов, подведомственных Ростехнадзору, ведение технической документации по ним.

37. Контроль за наличием и исправностью блокировочных и предохранительных устройств на оборудовании и механизмах.

38. Проверка выполнения работ по ремонту, содержанию и эксплуатации оборудования систем газопотребления, газораспределения.

39. Проверка наличия перечня мест, опасных в отношении загазованности и проверка на загазованность этих мест по утвержденному графику.

40. Хранение реагентов (ионитов, сульфоугля, кислот, щелочей и т. п.).

41. Контроль за выполнением правил охраны труда при выгрузке реагентов и опорожнения цистерн с кислотами и щелочами.

42. Проверка отбора проб топлива, воды, пара, масла для анализа согласно установленным требованиям.

43. Проверка обеспечения порядка обслуживания грузоподъемных машин и механизмов. Наличие приказов о назначении ответственных лиц. Своевременность обучения и проверки знаний ответственных лиц.

44.Осуществление контроля за техническим состоянием грузоподъемных кранов, механизмов, тары, инструмента и приспособлений, а также за их своевременным испытанием и маркировкой. Ведение журналов.

45. Наличие актов на леса и подмости, устройство лесов и подмостей и приемка их в эксплуатацию; периодические осмотры лесов и подмостей и выполнение мер по безопасной работе на них.

46. Наличие переносных (деревянных, пластиковых и металлических)
лестниц, их учет, хранение, эксплуатация и испытание, регистрация результатов испытаний.

47. Учет, хранение, выдача, испытание слесарного инструмента, электро — и пневмоинструмента.

48.Наличие в цехах стационарной электропроводки напряжением 12 — 42В для присоединения переносных ручных электрических светильников; наличие переносных трансформаторов для питания переносных ручных электрических светильников напряжением 12 — 42 В, их содержание, порядок выдачи, своевременное измерение сопротивления и испытание изоляции.

49. Состояние деревообрабатывающего и другого станочного оборудования, наличие приказов о закреплении оборудования за ответственными лицами.

50. Контроль за соблюдением безопасных условий труда при выполнении электро — и газосварочных работ.

51. Состояние слесарного инструмента. Наличие изношенного инструмента. Хранение инструмента. Состояние инструмента с точки зрения безопасности труда.

52. Эксплуатация абразивного инструмента. Хранение абразивного инструмента. Транспортировка абразивного инструмента. Методы его установки на станки, приспособления, соответствие инструкционным технологическим картам. Наличие защитных ограждений и устройств.

53. Соблюдение правил охраны труда при эксплуатации компрессоров,
ацетиленовых, аккумуляторных установок и аппаратов.

54. Правильность и безопасность хранения и применения в производстве вредных, горючих и взрывоопасных веществ.

55. Выполнение правил охраны труда при работах на всех видах транспорта и при выполнении погрузочно-разгрузочных работ.

56. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей.

57. Организация технического обслуживания автомобилей и прицепов перед выездом их в рейс и по возвращении из рейса.

58. Правильность оформления заявок, заполнение и выдача путевых листов водителям автомашин и автокранов.

59.Проведение инструктажей водителей перед выездом в дальний рейс.

60.Состояние транспортных средств, предназначенных для перевозки людей.

61. Соблюдение правил перевозки людей на грузовых автомобилях.

62. Соблюдение режима труда и отдыха водителей.

63. Организация охраны автотранспорта в гаражах и на открытых стоянках.

64. Обеспечение безопасности шиномонтажных, медницко-жестяницких работ.

65. Проверка: проездов, проходов, состояние полов. Наличие тары и других предметов, выступающих на проезжую часть. Загромождение проходов. Разметка проезжей части, проходов, мест складирования тары.

Загроможденность проходов к узлам управления энергоcистемой,

электроподстанцией, венткамер. Освещенность. Общая освещенность участков подразделения. Освещенность рабочих мест. Освещенность мест складирования тары. Освещенность переходов, проходов и проездов.

66. Проверка питьевого режима и соблюдение правил личной гигиены в летнее время в цехах, на участках, на строительных объектах. Бесперебойная работа вентиляции. Состояние воздуховодов, покраска, их чистка, наличие повреждений.

67. Контроль за состоянием остекления и кровли, стоков воды. Наличие остекления и кровли в бытовых помещениях. Проверка наличия мест протекания воды внутрь бытовых и производственных помещений с кровли. Состояние проходов на кровлю, возможность проходов на нее посторонних лиц, наличие ответственных лиц.

68. Проверка хранения, выдачи и использования спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты. Оформление Карточек выдачи рабочим спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты. Меры, применяемые к нарушителям использования СИЗ.

Состояние помещений для хранения новой и чистой спецодежды,

спецобуви и защитных средств. Периодичность смены и стирки. Организация ремонта.

69. Проверка состояния электрооборудования. Наличие запоров на электрошкафах управления. Состояние крышек, заградительных устройств электропроводки оборудования, пультов управления, кнопок, их цвета в зависимости от назначения.

70. Проверка состояния средств удаления стружки и других отходов

производства от рабочих мест в цехах. Состояние каналов шнековых и асбестовых транспортеров, люков и ограждений.

71. Наличие отходов на рабочем месте. Правильность удаления отходов с рабочих мест (наличие скребков, щитов), недопустимость уборки сжатым воздухом.

72. Контроль за проведением мероприятий по подготовке к работе в зимний период. Устройство тепловых завес, состояние ворот, остекление оконных проёмов.

73. Проверка должностных инструкций на наличие раздела об обязанностях и ответственности по охране труда.

74. Рассмотрение вопроса проведения медицинских осмотров работающих за счет различных источников финансирования.

75. Рассмотрение выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда за текущий год (полугодие, год). Контроль за предоставлением льгот и компенсаций работникам за работы с вредными и опасными условиями труда.

Видео:ОХРАНА ТРУДА ОТВЕТЫ НА ТЕСТЫ, ВИДЫ ИНСТРУКТАЖЕЙ. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОСНЕФТЬ ГАЗПРОМ ЛУКОЙЛСкачать

Как без стресса пережить проверку ГИТ и не нарушить законы

С некоторых пор инспекция по труду проводит проверки по так называемому риск-ориентированному подходу. Разобраться в специфике такого подхода полезно и руководителям бизнеса, и специалистам по охране труда. Важно знать, как использовать чек-листы для самопроверки и как снизить присвоенный класс опасности или категорию риска.

С 1 января 2018 года организации, которым был присвоен умеренный класс опасности, стали проверять по новому риск-ориентированному подходу, с 1 июля 2018 года правило распространяется на любой бизнес.

От класcа опасности или категории риска зависит периодичность проведения плановых проверок — чем он выше, чем чаще проводятся проверки. Внеплановые проверки по чек-листам или проверочным листам не проводятся.

Категория риска или класс опасности зависят от того, насколько негативными будут последствия, если будут нарушены требования охраны труда, и насколько вероятно, что они будут нарушены.

Особенности применения риск-ориентированного подхода и присвоения категории риска и классов опасности объясняет Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.

Что при этом учитывается:

• несчастные случаи в организации;
• задолженность по зарплате;
• факты назначения административных наказаний.

Все эти условия важно иметь в виду при попытке обжалования, если руководитель организации не согласен с присвоенным классом опасности и считает, что он может быть снижен.

Видео:Организация и проверка знаний по охране трудаСкачать

Классы опасности и категории риска

Категория риска рассчитывается по формуле и именно от нее зависит частота плановых проверок в отношении работодателя:

• Чрезвычайно высокий риск (1 класс опасности): проверки 1 раз в 2 года.
• Высокий риск (2 класс опасности): проверки 1 раз в 2 года.
• Значительный риск (3 класс опасности): проверки 1 раз в 3 года.
• Средний риск (4 класс опасности): проверки 1 раз в 5 лет.
• Умеренный риск (5 класс опасности): проверки 1 раз в 6 лет.
• Низкий риск (6 класс опасности): проверки не проводятся.

Организацию могут проверить в схеме оплаты труда и внепланово.

Как узнать класс опасности или категорию риска, которые присвоены организации

На своем официальном сайте Роструд публикует списки организаций с высоким или значительным классом опасности, которым грозят проверки ГИТ.

В перечнях организаций с категорией высокого риска и категорией значительного риска можно увидеть организации по округам, которые отнесены к соответствующей категории риска.

По названию компании или ИНН можно обнаружить себя в списке и посмотреть присвоенные класс опасности и категорию риска.

Если компании нет в перечнях, значит ей присвоен более низкий класс опасности. Конкретные сведения можно получить в территориальной инспекции по труду. Для этого достаточно обратиться с заявлением, в котором попросить указать информацию о классе опасности и категории риска, присвоенных компании, и показателях, на основании которых проводилась оценка.

Нормативных требований к такому заявлению нет, поэтому его можно составить в свободной форме, указав название и реквизиты организации.

Срок ответа с классом опасности и показателями, которые на него повлияли, составляет 15 календарных дней, 3 дополнительных дня даются на отправление ответа обычной или электронной почтой.

Предприниматель может попросить территориальную инспекцию по труду снизить класс опасности, если он считает, что присвоенные класс и категория завышены.

Что указать в заявлении

Следует проверить отчетность о результатах проверок инспекцией по труду за 3 года, которые предшествуют году обращения в инспекцию, сведения о производственном травматизме за 3 года, предшествующим текущему году, а также сведения о заработной плате за предшествующий год.

Класс опасности и категорию риска, скорее всего, снизят, если не было:

• административных наказаний, за которые работодатель привлечен к ответственности;
• производственного травматизма, особенно смертельных несчастных случаев;
• задолженностей по зарплате.

Видео:Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной трудаСкачать

Что сделать перед плановой и внеплановой проверкой ГИТ

Перед проверкой не лишним будет ознакомиться с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, который определяет порядок госконтроля и надзора за деятельностью юрлиц и ИП.

Этот закон содержит права и обязанности проверяющих и тех, кого проверяют.

Перед плановой проверкой в инспекции издадут распоряжение или приказ о проведении проверки. О визите предпринимателю сообщат за 3 рабочих дня до посещения инспектора или даже раньше.

Инспекция на пороге — что делать?

Следует придерживаться четкому алгоритму действий и не забывать о важных деталях. А именно:

• Запросите удостоверение и проверьте, совпадает ли имя инспектора в приказе-распоряжении с именем инспектора, который проводит проверку.
• Если инспектора сопровождают эксперты, которые собираются проводить дополнительные исследования, убедитесь в том, что их данные тоже указаны в приказе-распоряжении.
• Проконтролируйте сроки проведения проверок. Максимальный срок проверок организаций — 20 рабочих дней. Для малых предприятий общий срок проведения проверок не должен превышать 50 часов в год, для микропредприятий — 15 часов в год.
• Помните, что приостановить проверку можно только один раз и что продлить срок проверки можно максимум на общий срок проведения проверок, установленный для конкретной организации. Так, если общий срок проведения проверок — 20 рабочих дней, то максимально продлить его можно еще на 20 рабочих дней.

Видео:Билеты по охране труда с ответами. Охрана труда на производстве. Водители. Тест 5.Скачать

Как фиксируются результаты проверок?

Инспектор составляет акт по результатам проверки и делает запись в журнале «Ведение проверок».

Ведение проверок организации — это право, а не обязанность предпринимателя. Если организация ведет такой журнал, то инспектор обязан сделать в нем запись. Если же такого журнала нет, то в акте о проверке делается соответствующая запись.

При выявлении нарушений инспектор составляет предписания. Если работодатель должен быть привлечен к административной ответственности, ему будет выдан протокол или постановление. С этими документами инспектор обязан ознакомить работодателя.

Обжалование решений ГИТ

Бывает так, что компания не соглашается с решением, постановлением или предписанием инспекции. У нее есть право обжаловать его в административном или судебном порядке. В первом случае придется обратиться в вышестоящую инстанцию, во втором — в суд.

Срок обжалования в судебном порядке составит 10 дней с момента получения предписания, в административном порядке — 15 дней.

Постановление можно обжаловать в вышестоящем или судебном органе в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Важно обратиться в суд, который по подсудности имеет право на рассмотрение соответствующих категорий дела.

Предписания обжалуются в районном суде по местонахождению инспекции труда, постановления нужно обжаловать в районном суде по местонахождению организации.

Видео:ВЕБИНАР "Новый порядок обучения и проверки знаний по охране труда"Скачать

Самостоятельная проверка

Работодатель может проверить выполнение требований охраны труда в организации с помощью сервиса Электронный инспектор.

На сайте Онлайнинспекция представлены ответы на наиболее распространенные вопросы.

Видео:перечень документов по охране труда: разовая услуга по созданию службы охраны труда на предприятииСкачать

Нарушения в сфере охраны труда и ответственность

Согласно ст. 24.5 КоАП, одновременное привлечение к уголовной и административной ответственности невозможно. То есть если за какое-то нарушение в сфере охраны труда должностное лицо было привлечено к административной ответственности, в ходе разбирательств было возбуждено уголовное дело по данному нарушению, то административное преследование производства должно быть прекращено. Таким образом, одновременное привлечение к уголовной и административной ответственности за одно и то же нарушение в сфере охраны труда не допускается.

Также следует обратить внимание на ст. 143 УК РФ, нарушение требований по охране труда по которой грозит привлечением должностных лиц к уголовной ответственности.

Важно правильно определять категории должностных лиц, которые могут быть привлечены к ответственности. Проблема заключается в том, что на сегодняшний день нет нормативного документа, который четко устанавливает такие категории.

При этом есть Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41 – в нем определены категории должностных лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности в случае нарушения требований охраны труда. Так, уточняется, что к уголовной ответственности может быть привлечено лицо, которое обязано соблюдать требования охраны труда на определенном участке работ в силу служебного положения или по специальному распоряжению.

Уголовная ответственность может грозить руководителям компаний и их заместителям, главным инженерам, главным специалистам, если они не приняли соответствующие меры для устранения нарушений правил охраны труда, дали указания, которые противоречат этим правилам или руководили отдельными видами работ, не обеспечив соблюдение правил.

Меры уголовной ответственности

Соответствующие наказания прописаны в ст. 143 УК РФ:

• Лишение свободы должностного лица на срок до 1 года — если нарушение требований охраны труда повлечет по неосторожности тяжкий вред здоровью человека.
• Лишение свободы до 4-х лет — если нарушения требований охраны труда повлечет по неосторожности смерть человека.
• Лишения свободы на срок до 5-ти лет — если в результате нарушения требований охраны труда наступает смерть 2-х и более лиц.

Также дополнительно к лишению свободы у виновника могут отнять право занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 года до 3-х лет.

Инспектор ГИТ назначит наказание за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП) Это могут быть штрафные санкции или предупреждение.

Меры административной ответственности

Наступление административной ответственности за нарушения в сфере охраны труда предусмотрено ст. 5.27.1 КоАП. В ней содержится пять частей, которые формулируют как специальные составы за нарушения, так и общие составы. Кроме того, предусмотрена ответственность за повторные нарушения.

По ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП инспектор ГИТ назначит наказание за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). И здесь возможность как привлечение к ответственности в штрафа или вынесения предупреждения.

Организации может грозить штраф в размере до 80 000 руб., а должностному лицу до 10 000 руб., если не проведена СОУТ или нарушен порядок проведения такой оценки.

Стоит помнить о том, что непроведение СОУТ рассматривается, как длящееся правонарушение. Поэтому независимо от того, спустя какой промежуток времени после того, как работодатель был обязан закончить проведение СОУТ в случае ее непроведения будет выявлено данное нарушение, срок исковой давности по КоАП (составляет один год) в данном случае не действует. Поэтому инспекция, независимо от того, когда выявит нарушение, имеет право привлечь работодателя к ответственности.

Нужно сказать, что почти все нарушения требований охраны труда в организации рассматриваются как длящиеся. Потому полезно помнить, что срок давности исчисляется со дня, когда было обнаружено правонарушение.

Инспектор будет учитывать ряд фактов при назначении наказания.

• Если при проведении СОУТ неоднократно допускались нарушения, то стоит ждать максимального штрафа в 80 000 руб.
• Если порядок проведения процедуры нарушен впервые либо допущены незначительные нарушения, штраф будет, скорее всего, минимальным и составит 60 000 руб.

Штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП следует ожидать, если к работе допущены сотрудники, не прошедшие:

• обучение и проверку в соответствии с порядком обучения и проверки знаний требований охраны труда (Постановление Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 29 от 13.01.2003).
• обязательный предварительный или периодический медосмотры и обязательные психиатрические освидетельствования согласно порядку о проведении медицинских осмотров (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302Н).

За эти нарушения работодателя ждут следующие санкции:

• Инспектор назначит должностному лицу штраф от 15 000 до 25 000 руб., организации — до 130 000 руб. Наказание в виде предупреждения не предусмотрено.
• Если есть смягчающие обстоятельства (например, медосмотры или обучение не проведены только у части сотрудников), штраф будет уменьшен до 110 000 руб.

В ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП предусмотрена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Так, если вы не выдадите работникам СИЗ 2 класса риска причинения вреда, то организацию и должностных лиц привлекут к ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП.

Важно помнить, что СИЗ делятся на два класса риска причинения вреда, и от этого зависит размер штрафа.

• СИЗ 2 класса. К ним отнесены средства защиты сложных конструкций. Они защищают от гибели и опасности, которые могут причинить необратимый вред здоровью или привести к смерти человека.

Невыдача таких средств защиты грозит компании серьезным штрафом в размере 130 000 — 150 000 руб., а должностным лицам — в размере 20 000 — 30 000 руб.

• СИЗ 1 класса. Имеют простую конструкцию и защищают от незначительных повреждений.

В данном случае невыдача СИЗ 1 класса может стоить 80 000 руб. (штрафовать будут по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП).

У работодателей часто возникает вопрос, почему за неприменение одних и тех же СИЗ сотрудниками разных профессий и должностей инспекторы штрафуют по разным частям ст. 5.27.1 КоАП.

Это зависит от того, для защиты от каких вредных или опасных факторов работники применяют средства защиты. За отсутствие средств защиты от удара, вибрации, общих загрязнений работодателя оштрафуют на 80 000 руб. по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП.

За отсутствие средств защиты от проколов и порезов — серьезных повреждений для здоровья — штраф наступит по ч. 4 ст. 5. 27.1 КоАП — до 150 000 руб.

Общие нарушения требований охраны труда

Если не обеспечить работников смывающими или обезвреживающими средствами, не ознакомить их с условиями труда на рабочих местах, которые определены по результатам оценки условий труда, не предоставить инспектору ГИТ карты СОУТ, наступает ответственность за общее нарушение требований охраны труда, которые не перечислены в специальных частях (то есть по ч. 1 ст. 5.27.1)

За это нарушение предусмотрены штрафные санкции для организации — до 80 000 руб., для должностных лиц — до 5 000 руб

При незначительном нарушении правил охраны труда, которое не может привести к серьезным последствиям в отношении жизни и здоровья сотрудников, инспектор может вынести предупреждение. Например, если работник в журнале регистрации инструктажей поставил подпись не в той главе.

При определении размера штрафа инспектор учитывает финансовое положение организации и негативные последствия, которые могли наступить в случае нарушений требований охраны труда.

Работодатель может обжаловать размер штрафа в суде. Суды, рассмотрев обстоятельства дела, периодически встают на сторону работодателя и снижают размер штрафа.

Ответственность за непроведение оценки рисков

Любой работодатель должен идентифицировать опасность, рассчитать уровень профессионального риска в отношении работников, составить перечень мероприятий по устранению опасностей, которые выявлены на рабочих местах сотрудников (Положение о системе управления охраны труда № 438).

Непроведение оценки рисков (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) предусматривает наступление административной ответственности.

Проект изменения 10-го раздела ТК по охране труда предусматривает необходимость работодателя ознакомиться с уровнем профессиональных рисков в отношении конкретных сотрудников помимо условий труда по результатам специальной оценки.

Повторные нарушения (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП) предусматривают наступление ответственности в отношении организаций и должностных лиц за аналогичные нарушения об охране труда и повторные нарушения. Предусмотрен штраф до 40 000 руб. для должностных лиц и до 200 000 руб. для организаций.

Должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок до 3-х лет, а деятельность компании приостановлена на срок до 90 суток.

Повторным считается не смежное и не похожее нарушение, а аналогичное, за которое либо должностное лицо либо организация были привлечены к ответственности.

Предприниматель может обжаловать решение в судебном или административном порядке, если нарушение не было повторным.

Видео:Электробезопасность Правила по Охране Труда при Эксплуатации Электроустановок 2023Скачать

Руководитель в составе комиссии

Судебная практика постоянно доказывает важность того, чтобы руководитель организации входил в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

В некоторых субъектах РФ в 2019 году работодатели были привлечены к ответственности за невключение в состав комиссии.

Раньше при проведении проверок инспекторы не обращали на это внимание, но начиная с 2018 года есть судебная практика, согласно которой и суд, и инспектор требуют соблюдать данное правило.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Видео:Актуальные вопросы охраны труда. Изменения в 2021Скачать

Охрану труда проверят по новым правилам

Видео:Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны. Раздел VI.Скачать

Как работодателей уговорят улучшать условия труда

• переписать законодательные акты, регулирующие механизмы предупреждения производственного травматизма и профзаболеваемости, а также постепенно внедрять принципы концепции «нулевого» травматизма;
• усовершенствовать методологии и процедуры медицинских осмотров работников, чтобы на ранних стадиях выявлять признаки воздействия вредных факторов и риски развития хронических неинфекционных заболеваний;
• с 2020 года проводить конкурс «Лучшие системы управления охраной здоровья работников на производстве»;
• внедрять программы укрепления здоровья на рабочем месте;
• организовывать совместно с работодателями Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне».

Видео:Как провести обучение работников по охране труда. Требования постановления №2464Скачать

Новые Методические рекомендации, обязательные для применения

Как заявлено в Приказе, предметом внеплановой проверки должно стать соблюдение работодателем трудового законодательства, в том числе требований о создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда. Вместе с тем подчеркивается, что инспекторы должны соблюдать нормы:

• ТК РФ;
• Типового положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н;
• Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о защите прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля;
• Постановления Минтруда от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» и приложения к нему.

Видео:Новый порядок обучения по охране трудаСкачать

Что должны сделать работодатели: обязательный минимум

Главный документ, который должен быть в организации, — Положение о системе управления охраной труда. Причем чиновники настаивают, что у документа должно быть именно такое название.

В документ необходимо включить следующие пункты:

• политика (это может быть и отдельный документ) и цели в области охраны труда;
• обеспечение функционирования системы управления охраной труда и распределение обязанностей между должностными лицами;
• процедуры, направленные на достижение поставленных целей, включая (при необходимости):
• подготовку работников по охране труда (Постановление Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»);
• управление профессиональными рисками;
• организацию и проведение спецоценки условий труда;
• информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, предоставляемых гарантиях и полагающихся компенсациях (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»);
• организацию и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников (Приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда»);
• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников (разделы ТК РФ и действующие СанПиНы);
• предоставление средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение смывающими и обезвреживающими средствами (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н и Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н);
• обеспечение работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием (Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н и Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н);
• обеспечение безопасного выполнения подрядных работ и снабжение безопасной продукцией;
• контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур. Здесь речь идет о необходимости утвердить план мероприятий по реализации процедур (можно в виде приложения к Положению);
• планирование улучшений функционирования системы управления охраной труда. Работодателям понадобится план мероприятий по улучшению функционирования СУОТ. Обычно его утверждают по результатам ежегодного отчета службы охраны труда на предприятии, допускается включать их в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанный по результатам специальной оценки условий труда;
• реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания. Перечень документов, необходимых работодателям, перечислен в пп. 60-63 Типового положения о системе управления охраной труда. Но не будет нарушения, если компания укажет, что реагирование на несчастные случаи осуществляется в соответствии со статьями 227 — 231 ТК РФ, а также в соответствии с Постановлением Минтруда № 73;
• управление документами СУОТ. Главное требование в этом случае — работодатель обязан актуализировать внутренние документы, чтобы они соответствовали действующему законодательству. Не подлежат исправлению журналы учета, реестры, акты расследований, записи, пр. документы.

Разработать положение и приложения к нему работодатель может самостоятельно либо с привлечением сторонних специалистов. Утвердить его следует с учетом мнения профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии).

Чтобы положение вступило в силу, на предприятии издается приказ об его утверждении с перечислением лиц, ответственных за выполнение требований.

Видео:Проведение инструктажей по охране трудаСкачать

Как инспекторы будут оценивать эффективность системы управления охраной труда на предприятии

После проверки документации инспекторы перейдут к проверке:

• рабочих мест;
• оборудования;
• транспортных средств;
• территорий, зданий и сооружений;
• производственных и технологических процессов.

Главная цель этой части проверки — изучить, как на практике реализуются процедуры, описанные в документах.

В Приказе Роструда заявлено, что если в ходе ранее проведенной проверки изучению эффективности функционирования системы управления охраной труда было уделено недостаточное время, инспекторы вправе провести дополнительную проверку. Но все должно быть в рамках законодательства.

Чтобы работодателям было проще понять, как осуществляют проверки, и подготовиться по всем направлениям, предлагаем блок-схему, разработанную чиновниками.

Видео:Новые правила обучения и проверки знаний норм охраны труда. Запись семинараСкачать

Как будут расследовать несчастные случаи: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Изучение ситуации, вследствие которой возник несчастный случай.

Шаг 2. Выяснение корневых причин для разработки мер профилактики и предупреждения травматизма. Среди корневых причин выделены:

• отсутствие перечня требований, соответствие которым обеспечивает работодатель (это говорит о том, что в компании плохо работает процесс управления документами);
• отсутствие локальных актов, устанавливающих реализацию тех или иных процедур, либо нарушение установленных процедур;
• отсутствие распределения обязанностей и ответственности за соблюдение требований безопасности;
• отсутствие системы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур или нарушение установленных форм и методов контроля;
• отсутствие процедуры информирования.

Шаг 3. Изучение элементов системы управления охраной труда и выяснение, в каком из них произошел сбой.

Шаг 4. Анализ процедуры управления профессиональными рисками, в том числе изучение методов выявления опасностей, включение всех опасностей в перечень, принятие мер по снижению рисков.

Шаг 5. Проверка запланированных работодателем мер управления рисками.

Шаг 6. Анализ иных выявленных нарушений.

Шаг 7. Заполнение акта о расследовании несчастного случая.

Шаг 8. Принятие мер к нарушителям — выдача предписаний, привлечение к ответственности.

Напомним, по действующим правилам работодателей должны предупреждать о внеплановой проверке за 24 часа до ее начала. Этого времени очень мало, чтобы подготовиться в такой объемной сфере как охрана труда. Поэтому лучше не ждать, а заранее разработать и утвердить необходимую документацию, корректно вести нужные бумаги, быть в курсе всех изменений.

Откройте доступ к закрытой части «Клерка» с подпиской «Премиум». Получите сотни вебинаров и онлайн-курсов, безлимитные консультации и другой закрытый контент для бухгалтеров.

Успейте подписаться со скидкой 20% до 15.10.2021. Подробнее про «Премиум» тут.

🎬 Видео

Актуальные вопросы охраны труда, изменения в законодательстве, контроль и надзор в 2021 годуСкачать

Особенности и порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда с 1сен2022гСкачать

Правила и сроки проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам БиОТСкачать

34 лайфхак сборник документов по охране трудаСкачать

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок Проверка знаний вариант 2Скачать

Путь специалиста по охране трудаСкачать

Организация обучения по охране труда по Постановлению Правительства РФ 2464 | г. БелгородСкачать