Сферы подлежащие государственному метрологическому контролю

Государственный метрологический надзор (ГМН) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному метрологическому надзору, а также другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации на осуществление данного вида надзора в установленной сфере деятельности.

Порядок осуществления государственного метрологического надзора, взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный метрологический надзор, а также распределение полномочий между ними устанавливается Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в пределах их компетенции.

При распределении полномочий между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный метрологический надзор, не допускается одновременное возложение полномочий по проверке соблюдения одних и тех же требований у одного субъекта проверки на два и более федеральных органа исполнительной власти.

В соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N 102-ФЗ ст. 3 сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные требования и которые выполняются при:

1) осуществлении деятельности в области здравоохранения;

2) осуществлении ветеринарной деятельности;

3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;

4) осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;

5) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

6) осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;

7) осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров;

8) выполнении государственных учетных операций;

9) оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;

10) осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;

11) осуществлении геодезической и картографической деятельности;

12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;

13) проведении банковских, налоговых и таможенных операций;

14) выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям;

15) проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;

16) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;

17) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

К сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений относятся также измерения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется также на единицы величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы и средства измерений, к которым установлены обязательные требования.

Обязательные требования к измерениям, эталонам единиц величин, стандартным образцам и средствам измерений устанавливаются законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Обязательные требования к единицам величин, выполнению работ и (или) оказанию услуг по обеспечению единства измерений устанавливаются законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Особенности обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Видео:Средства измерений, их классификацияСкачать

Государственный метрологический надзор осуществляется за:

1) соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию Российской Федерации, продаже и применении на территории Российской Федерации;

2) наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений;

3) соблюдением обязательных требований к отклонениям количества фасованных товаров в упаковках от заявленного значения.

Государственный метрологический надзор распространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

1) измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

2) выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и применение на территории Российской Федерации;

3) расфасовку товаров.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации и продажу, обязаны уведомлять о данной деятельности федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному метрологическому надзору, не позднее трех месяцев со дня ее осуществления. Порядок уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Обязательные требования к отклонениям количества фасованных товаров в упаковках от заявленного значения при их расфасовке устанавливаются техническими регламентами. В технических регламентах также могут содержаться обязательные требования к оборудованию, используемому для расфасовки и контроля расфасовки, правила оценки соответствия отклонения количества фасованных товаров в упаковках от заявленного значения, обязательные требования к упаковке, маркировке или этикеткам фасованных товаров и правилам их нанесения.

ГМН за выпуском, состоянием и применением СИ, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм.

Порядок подготовки, проведения и оформления результатов такого надзора определен правилами по метрологии ПР 50.2.002-94 «Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин и соблюдением метрологических правил и норм».

Требования к построения и содержанию методик выполнения измерений (МВИ), порядок их разработки, аттестации и стандартизации рассмотрены в разделе 5. Методика и порядок проведения анализа состояния измерений, контроля и испытаний изложены в разделе 7.

ГМН за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, осуществляется в целях определения массы, объема, расхода или других величин, характеризующих количество товаров, отпускаемых продавцом покупателю. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов такого надзора определен правилами по метрологии ПР 50.2.003-94 «Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций».

ГМН за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже осуществляется в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов такого надзора определен правилами по метрологии ПР 50.2.004-94 «Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже».

Видео:Стандартизация для чайников. Общие понятияСкачать

Законодательная метрология

Федеральный государственный метрологический надзор (ФГМН) – одна из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений (ОЕИ). ФГМН – контрольно-надзорная деятельность в сфере ОЕИ, которая заключается в систематической проверке соблюдения обязательных требований законодательства РФ об ОЕИ, в применении мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий в рамках действующих законов. Она осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Правительство РФ своим Постановлением № 246 от 06.04.2011 ввело в действие «Положение об осуществлении федерального государственного метрологического надзора». И возложило выполнение государственной функции по «осуществлению государственного метрологического надзора (ГМН)» на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Нормативно-правовые акты по осуществлению государственного метрологического надзора

Государственный надзор осуществляется в соответствии с нормативными документами:

• Федеральный закон 102-ФЗ от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений»;
• 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• «Положение об осуществлении ФГМН»;
• «Административный регламент исполнения Росстандартом государственной функции по осуществлению ФГМН» (Далее АР), утвержденный Приказом Минпромторга РФ № 418 от 16.04.2012;
• ПП РФ от 30 июня 2010 г. N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
• Приказ Росстандарта от 17 ноября 2004 года N 246 «О должностных лицах Росстандарта и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» (зарегистрирован в Минюсте России 2 декабря 2004 года, № 6165).

Участники государственного метрологического надзора в сфере ОЕИ

ГМН осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (органами государственного надзора) в соответствии с их компетенцией:

• органами Федерального агентства (Росстандарта) или конкретно Управлением государственного надзора и контроля;
• территориальными органами – межрегиональными территориальными управлениями Федерального агентства (далее — МТУ Росстандарта), руководит которыми Управление территориальных органов и региональных программ Росстандарта.
• Непосредственно надзор выполняют должностные лица этих структур, в обязанности которых входят вопросы организации и осуществления ГМН.

Объекты ГМН (объекты надзора). При государственном контроле и надзоре осуществляется проверка соблюдения обязательных требований, установленных законодательством РФ, которые являются регулируемыми государством в сфере ОЕИ, следующих объектов (ст.15 п.1. 102-ФЗ):

• единиц величин (ЕВ);
• эталонов единиц величин;
• измерений;
• стандартных образцов (СО);
• средств измерений (СИ).

Обязательные требования к измерениям, эталонам единиц величин, СО и СИ устанавливаются законодательством РФ об ОЕИ и законодательством РФ о техническом регулировании. Обязательные требования к единицам величин, выполнению работ, услуг по ОЕИ определены законодательством РФ об ОЕИ. (ст.1 п.6. 102-ФЗ).

В данном тексте под термином «объекты надзора» будем понимать перечисленные выше объекты, которые предназначены для применения в сфере государственного регулирования ОЕИ, распространяющиеся на области деятельности, перечисленные в ст.1 (п.п.3-5) 102-ФЗ.

Справка. Касательно СИ. Все находящиеся в эксплуатации, разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту СИ делятся на две группы:

• предназначенные для применения в сферах государственного регулирования ОЕИ;
• непредназначенные для применения в сферах государственного регулирования ОЕИ. За этими СИ ГМН не проводится.

Субъекты ГМН (субъекты надзора). ГМН распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют следующие виды деятельности (ст.15 п.2. 102-ФЗ):

• измерения, для которых установлены обязательные требования, т.е. регулируемые государством в сфере ОЕИ, выполняемые в одной из областей деятельности, указанных в ст.1 (п.п.3-5) 102-ФЗ;
• выпуск из производства, продажу, ввоз в РФ, применение на территории РФ объектов надзора;
• расфасовку товаров.

ФГМН как форма государственного регулирования и государственная функция

До ввода в действие 102-ФЗ видами государственного метрологического контроля называли: определение типа СИ; поверку СИ; лицензирование физических и юридических лиц, занимающихся изготовлением и ремонтом СИ. Государственный метрологический надзор осуществлялся за: состоянием, изготовлением и эксплуатацией СИ, эталонами ЕВ, аттестованными методами выполнения измерений, исполнением метрологических правил и норм; за расфасовкой любых товаров; за количеством товаров в торговых операциях.

Будьте внимательны, такое понимание государственного контроля и надзора часто можно встретить на сайтах в Интернете, где ресурсы не обновляются, либо нет даты актуальности информации (также по Приказу Минпромторга № 1104 от 17 августа 2011 года утратили силу документы Госстандарта России, принятые в 1994 году, устанавливающие порядок осуществления государственного метрологического надзора).

По ст.15 п.1. 102-ФЗ ФГМН осуществляется за:

• соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования ОЕИ к объектам надзора при их выпуске из производства, ввозе на РФ, продаже и применении на территории РФ;
• наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений.

Осуществление ГМН – одна из государственных функций Росстандарта, которая выполняется на основе проверок, которые определяются в качестве административных процедур: плановые и внеплановые (п.26 АР). При этом отношения, связанные с организацией, проведением проверок объектов надзора, с осуществлением надзора регулируются положениями 294-ФЗ. Плата за исполнение данной государственной функции, «осуществление государственного метрологического надзора», не взимается (п. 23 АР).

Результатом исполнения ГМН (п.6 АР) является составление и вручение объекту надзора акта проверок. Если найдены нарушения, то обязательно выдается к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений и принимаются меры по привлечению нарушителя (юридическое лицо или его должностное лицо, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности. Если СИ не соответствует обязательным требованиям, то должен быть на него знак непригодности.

В соответствии с 294-ФЗ и Административным регламентом вас, как субъект надзора, могут ожидать проверки плановые и внеплановые. По месту проведения они могут быть документарными и выездными. Плановые проверки проводятся в форме документарной или выездной проверки.

Сроки проверок. Срок любой из проверок не может быть более 20 рабочих дней. Для малых предприятий суммарное количество часов плановых выездных проверок не может быть в год более 50, для микропредприятия – более 15 часов (п.8.АР допускает продление срока в определенных регламентом ситуациях).

Что могут проверить при государственном метрологическом надзоре ? По ст.17 п.3 ФЗ № 102 при государственном надзоре у вас могут проконтролировать:

• соблюдение порядка уведомления о начале деятельности вашего предприятия (или ИП), связанной с производством (или ввозом в РФ) эталонов ЕВ, стандартных образцов и СИ;
• соответствие используемых вами ЕВ единицам величин, допущенным к применению в РФ («Положение о единицах величин, допускаемых к применению в РФ» , введенное ПП РФ № 879 от 31 октября 2009 г.);
• соответствие обязательным требованиям ОЕИ эталонов ЕВ, стандартных образцов, СИ;
• наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений;
• соблюдение обязательных требований к измерениям, проводимым на вашем предприятии в сфере государственного регулирования ОЕИ.

Проведение проверки должно происходить в соответствии с полномочиями органа государственного надзора и их должностных лиц, которые при проверке по осуществлению ГМН имеют право:

• посещать территории, помещения вашей организации в целях контроля (во время исполнения служебных обязанностей);
• получать от вас документы и сведения, требуемые для проведения проверки.

Правила и порядок подготовки проверок регламентированы положениями закона 294-ФЗ. Правила и способы информирования организации о предстоящей проверке приведены в п.п. 12-21 АР.

Виды проверок ГМН

Плановые проверки (ст.9 294-ФЗ). Их предметом является соблюдение субъектом надзора совокупности предъявляемых обязательных требований в сфере ОЕИ; достоверность сведений, включенных в уведомление о начале предпринимательской деятельности. Периодичность таких проверок – не чаще чем один раз в 3 года.

Они проводятся на основе ежегодных графиков, которые также включают: цель и основание, дату и срок, наименование органа государственного контроля проведения каждой плановой проверки (в соответствии с ПП РФ № 489 от 30 июня 2010 г).

На сайтах МТУ Росстандарта можно найти графики контроля на год (они публикуются до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок). Если ваше предприятие находится в списке, то вам следует знать, что проверка производится на основе приказа руководителя МТУ Росстандарта о начале проведения плановой проверки.

О плановой проверке должны уведомить за 3 рабочих дня до ее начала, путем отправки копии приказа. Это может быть заказное почтовое отправление (с уведомлением о вручении), электронный документ по электронной почте или другие способы.

Внеплановые проверки (ст.10 294-ФЗ). Их предметом является проверка совокупности предъявляемых обязательных требований в сфере ОЕИ; контроль за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Росстандарт имеет право проводить внепановые проверки только в случаях:

• приказа руководителя органа госконтроля, изданный на основании требования прокурора, в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ;
• поступления в Росстандарт заявлений и обращений от граждан, юридических лиц, ИП, информации, СМИ, от органов государственной власти, местного самоуправления;
• истечения срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения, ранее вам выданного.

О внеплановой выездной проверке вас должны уведомить за 24 часа до ее начала любым доступным способом. Уведомление не требуется, если проверка производится на основании информации государственных органов, обращения или заявления граждан, юрлиц, ИП.

Документарные проверки (ст. 11 294-ФЗ). Основание – Приказ руководителя Росстандарта по месту нахождения территориального отдела МТУ Росстандарта. Осуществляется должностным лицом, которое указано в приказе.

Для данного вида надзора вы обязаны предоставить на проверку (по месту нахождения территориального отдела Росстандарта) в бумажном или в электронном виде копии документов, перечисленные в приказе. Документы не требуют нотариальной заверки. Порядок предоставления документов установлен ПП РФ № 553 от 07.07.2011 г.

В случае неоднозначных сведений в документах, вами представленных, и ваших документах, уже имеющихся в Росстандарте (ранее представленных), возможен запрос на дополнительные документы и пояснения от вас в рамках предмета проверки (иные документы Росстандарт не имеет права требовать).

По окончании проверки составляется Акт проверки, с которым вы можете ознакомиться, представив расписку об ознакомлении, либо отказаться от ознакомления. Тогда Акт о результатах документарной проверки будет отправлен вам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения обязательных требований в сфере ОЕИ, то должностное лицо Росстандарта вправе провести выездную проверку.

Выездные проверки (ст.12 294-ФЗ) проводятся по месту нахождения вашей организации в случае, если при документарной проверке не стало возможным:

• убедиться достоверности и в полноте сведений, имеющихся в уведомлении о начале осуществления деятельности, в иных документах;
• оценить соответствие вашей деятельности обязательным требованиям в сфере ОЕИ без проведения проверки на месте.

При приезде к вам должностное лицо Росстандарта предъявляет: свое удостоверение, приказ о назначении выездной проверки, знакомит вас с планом данной проверки (основания, цели, задачи, сроки, условия контроля; виды и объем мероприятий, состав экспертов, представителями экспертных организаций; перечень требуемых документов и сведений; распределение работы между проверяющими).

Вы, как руководитель или должностные лица вашей организации имеют право присутствовать при проведении проверки. Результат выездной проверки – Акт выездной проверки.

Принятие мер по результатам проверки

«Положение об осуществлении ФГМН» (п.11) установило, что органы надзора при выявлении нарушений при проведении проверки обязаны принять меры, предусмотренные 102-ФЗ и 294-ФЗ.

Нарушениями являются: выпуск из производства, ввоз в РФ, продажа или применение СО и СИ неутвержденных типов; или СО и СИ, не соответствующих обязательным требованиям; использование для выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования ОЕИ, неповеренных СИ.

В соответствии с АР (п.п. 66-67) в случае выявления нарушений обязательных требований законодательства РФ об ОЕИ должностные лица, проводившие проверку, обязаны:

• выдать проверяемому лицу обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения;
• предписание о запрещении выпуска из производства, ввоза РФ, продажи или применении СО и СИ с выявленными нарушениями;
• нанести на СИ знак непригодности.

При обнаружении нарушений исполнения требований законодательства ФР в области ОЕИ составляется Протокол об административном правонарушении (в соответствии Приказом Росстандарта от 17 ноября 2004 года № 246). Копии вручаются вам под расписку или приходят заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При вашем несогласии с выданным предписанием об устранении нарушения, с фактами, выводами, предложениями Акта проверки вы можете изложить особое мнение в свободной письменной форме, представить его руководителю проверки. При этом проверьте, чтобы в Акте проверки сделана об этом отметка.

Справка. Если вы не получили почтовое отправление, то почтовое отделение делает отметку о невозможности его вручения. При этом Росстандарт считает его врученным.

Проверяющий направляет материалы проверки в судебные органы или должностному лицу органа ГМН, уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ. Оно должно вынести одно из постановлений: о назначении административного штрафа на должностное или юридическое лицо; или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Видео:Метрологическое обеспечение и стандартизация деятельности ЖКХСкачать

Государственный метрологический контроль и надзор (ГМК и Н)

Государственный метрологический контроль и надзор — деятельность государственных метрологических органов, направленная на защиту интересов граждан и обеспечение единства измерений, к которым установлены обязательные требования. Цель государственного метрологического контроля и надзора — проверка соблюдения обязательных правил законодательной метрологии. Контроль (франц. controle — список, ведущийся в двух экземплярах) — проверка чего- либо (планов, деятельности и т.д.). Надзор — высшая форма контроля, проверка точности исполнения законов и метрологических правил. Объектами метрологического контроля и надзора являются:

• 1) деятельность по обеспечению единства измерений;
• 2) единицы величин;
• 3) эталоны и стандартные образцы;
• 4) средства измерений, подлежащие государственному регулированию;
• 5) методики измерений;
• 6) продукция (только в части количественных характеристик);
• 7) обеспечение обороны государства;
• 8) регистрация спортивных рекордов.

Субъектами ГМК и Н являются органы Государственной метрологической службы, должностные лица Госстандарта — государственные инспектора, занятые обеспечением единства измерений РФ; они вправе беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения посещать объекты надзора.

Сфера распространения ГМК и Н:

• • торговые операции, взаиморасчеты между покупателем и продавцом;
• • здравоохранение, ветеринария (технические средства диагностики и лечения);
• • обеспечение безопасности (технические средства для выявления и воздействия на опасные элементы для человека и природы, в том числе безопасных условий и охраны труда);
• • государственные учетные операции (в областях промышленного производства, сельского хозяйства и других областях);
• • осуществление таможенных и банковских операций;
• • продукция, поставляемая по государственным контрактам;

• • испытания и контроль качества продукции при обязательной сертификации (на соответствие требованиям технических регламентов и сертификатов);
• • проведение геодезических и гидрометеорологических измерений;
• • измерения по поручению суда, прокуратуры и других органов [21]. Государственный метрологический контроль (ГМК) включает:
  • 1) утверждение типа средств измерений;
  • 2) поверку средств измерений, подлежащих государственному регулированию;
  • 3) лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений и аттестации методик по выполнению измерений.

  Утверждение типа необходимо для новых марок (типов) приборов, предназначенных для выпуска из производства или ввоза по импорту. Процедура предусматривает обязательные испытания средств измерений, принятие решения об утверждении типа, государственную регистрацию и выдачу Госстандартом сертификата об утверждении типа. В документ и на каждый экземпляр наносится знак утверждения типа (Ст в овале).

  Государственный метрологический контроль и надзор осуществляют государственные инспектора, которые имеют право:

  • • запрещать применение средств измерений неутвержденных типов;
  • • запрещать использование неповеренных средств измерений;
  • • изымать при необходимости средства измерений из эксплуатации;
  • • гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельства о поверке в случаях, когда средства измерений дают неправильные результаты или просрочен межповерочный интервал.

  Контролю и надзору подлежат свидетельства о поверке и оттиски

  поверительных клейм (штемпель, металлическая или резиновая печать) в документе и на самом корпусе прибора, а также плохая работа прибора, ввод в эксплуатацию прибора после длительного хранения (более одного межповерочного интервала), проведение повторной настройки прибора после ударного воздействия и т.п.

  Проверяется наличие обязательной информации поверительных клейм и, главное, время последней поверки:

  • • знак федерального органа по метрологии (Ст);
  • • условный шифр органа по ГМ С;
  • • две последние цифры года применения клейма;
  • • цифра (цифры) порядкового номера месяца поверки;
  • • индивидуальный шифр государственного поверителя.

  Если государственный инспектор усомнится в показаниях одного или нескольких приборов, то, как правило, эти средства измерений изымаются с рабочих мест и принудительно направляются в ближайший центр стандартизации и метрологии для инспекционной поверки.

  Второе направление ГМКиН — осуществление государственного метрологического надзора. Государственный метрологический надзор (ГМН) представляет собой деятельность государственных органов «по метрологической защите» интересов граждан в труде, здравоохранении, охране природы и т.д. Имеется в виду, что надзор обеспечивает точное выполнения «буквы закона».

  Цель ГМН — проверка выполнения требований Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» и соответствующих метрологических правил.

  Государственный метрологический надзор осуществляется:

  • 1) за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, стандартными образцами, соблюдением метрологических правил и норм (в том числе в торговле, здравоохранении и т.д.);
  • 2) количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
  • 3) количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

  Государственные инспектора (по пунктам) проверяют:

  • • состояние средств измерений и условий их эксплуатации;
  • • наличие поверительных клейм и свидетельств о поверке;
  • • правильность хранения и применения эталонов для поверки средств измерений;
  • • наличие документов: об утверждении типа средств измерений, об аттестации методик измерений, лицензии на право заниматься данным видом деятельности, об аттестации лиц в качестве поверителей и т.п.

  В случае обнаружения нарушений государственный инспектор имеет право:

  • • запрещать применение неповеренных средств измерений и не- утвержденных типов;
  • • изымать при необходимости приборы из эксплуатации;
  • • гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельство о поверке, когда прибор дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал.

  Государственные инспекторы (по п. 2) проверяют:

  • • правильность отпуска товаров покупателю;
  • • правильность произведенных расчетов за товар.

  Методом надзора является прием контрольной закупки как будто бы очередным покупателем. Приобретается не менее трех наименований товаров.

  Далее государственный инспектор (часто — совместно с представителем Роспотребнадзора) предъявляет служебное удостоверение и объявляет о контрольной закупке. Товар остается на прилавке или в узле расчета до вызова представителя администрации. Перевешивание (перемеривание) осуществляется в присутствии продавца и представителя администрации на исправных поверенных средствах измерений. О результатах перевешивания (перемеривания), если обнаружены нарушения (обвес, обмер), составляется данными лицами протокол о нарушениях. Госинспектор выдает предписание об устранении нарушений, а протокол направляет в территориальный орган госнадзора для принятия мер. Этот же прием контрольной закупки используется при проверке правильности расчетов за товар. После получения госинспектором кассового чека и кассиром наличных денег и после передачи товара покупателю проверяется соответствие количества товара заплаченной цене (обсчет). Госинспектором составляется протокол о нарушениях (если они обнаружены), выдается предписание об устранении нарушений. Протокол направляется в территориальный орган госнадзора для принятия мер. Государственные инспектора (по п. 3) проверяют:

  • • массу, объем, длину и иные величины, указывающие на номинальное количество потребительского товара, обозначенного на упаковке;
  • • маркировку упаковочной единицы;
  • • партию фасованных товаров.

  По п. 3 государственные инспекторы используют тот же прием контрольной закупки, а также другие методы контроля. В данном случае обращается особое внимание на расхождения между информацией на упаковке и номинальным количеством потребительского товара. Производятся необходимые измерения трех единиц приобретенного товара; при обнаружении нарушений составляется протокол о нарушениях, который направляется в территориальный орган госнадзора для принятия мер. Торговому объекту выдается предписание об устранении нарушений.

  ГМН за количеством фасованных товаров заключается в том, чтобы:

  • 1) содержимое нетто (от итал. nett о — букв, чистый, brutto — грубый, нечистый) во всей партии было не менее номинального количества, указанного на упаковке;
  • 2) не было ни одной упаковочной единицы в партии товара, у которой отрицательное отклонение содержимого нетто от номинального количества превышает двойной предел допускаемых отрицательных отклонений для фасованных товаров в упаковках. Так как отклонения по массе объективны (в частности, из-за погрешности измерений и других причин), то стандартом предусмотрен предел допускаемых отрицательных отклонений содержимого «нетто упаковочной единицы — Т», и значение Т регламентировано.

  Показатель Т — максимальное количество недовложенного товара в упаковочную единицу, при котором ее считают еще годной для выпуска в реализацию. При массе нетто от 100 до 200 г (или мл) значение Т равно 4,5%; при массе нетто от 1000 г (или мл) — 1,5%. Например, вы покупаете 200 г сыра в упаковке; допустимо, чтобы она могла быть массой 191 г, или если в упаковке 1 кг, разрешенная масса может быть 985 г, но не менее! Главное требование, предъявляемое к партии фасованных товаров: если в одной упаковке недовложение, то в другой должно быть перевложение, и в среднем партия должна соответствовать номинальному количеству, указанному на упаковке! [3, 17]

  Некоторые нечестные производители продуктов устанавливают технологическое оборудование на нижний допускаемый предел по массе упаковки для обеспечения дополнительной незаконной прибыли, что выявляется при надзоре. Проверка многих партий продуктов — дело нелегкое, требуется высокая квалификация инспектора по надзору, опыт и оснащенность соответствующим компактным оборудованием. Сфера действия ГМН — предприятия, организации и учреждения (в том числе торговли, здравоохранения, ветеринарии и т.д.) независимо от их подчиненности и форм собственности. Надзор осуществляется в виде проверок — плановых (периодических), внеплановых (внеочередных) и повторных. ГМ С составляет график плановых проверок предприятий и организаций — не реже одного раза в три года. Внеплановые проверки производятся по жалобам потребителей в целях выявления и устранения нарушений закона. Повторные проверки делаются для контроля выполнения предписаний органов надзора после предыдущей проверки.

  📸 Видео

  Способы государственного регулирования экономики.Скачать

  

  Аутсорсинг в области метрологии - выполнение функции метрологической службы предприятияСкачать

  

  Калибровка измерительных приборов | Какая разница между калибровкой, поверкой и настройкой?Скачать

  

  Чем отличается поверка терморегистратора от калибровкиСкачать

  

  Государственный метрологический надзор и метрологический контроль. Лекция-01Скачать

  

  Метрологическое обеспечение учреждений здравоохраненияСкачать

  

  "Сколько вешать в граммах и другие вопросы по работе с весовым оборудованием"Скачать

  

  Законодательство в сфере таможенного регулирования и таможенный кодекс ЕАЭССкачать

  

  Вводная видеолекция к курсу "Метрология, стандартизация и сертификация"Скачать

  

  Работа метрологической службы | Поверка ультразвукового толщиномера | Меры | Единство СИСкачать

  

  Право в сфере экономики || Конституция как основа регулирования экономических отношенийСкачать

  

  Организация работ по метрологическому обеспечению учреждений здравоохранения // Эфир на MetrolOnlineСкачать

  

  Государственный метрологический надзор и метрологический контроль. Лекция-02Скачать

  

  Вебинар: Обеспечение единства измерений в РФСкачать

  

  Глава 2 Параграф 9 Метрологическое обеспечениеСкачать

  

  Вопросы метрологического обеспечения приборов учета энергоресурсовСкачать

  

  Актуальность оценки состояния измерений в лабораториях. Метрологический аутсорсинг – NEW возможностиСкачать