Корреспондент «Петровки, 38» пообщался с начальником Центра государственной защиты ГУ МВД России по г. Москве полковником полиции Максимом КОКАНОВЫМ. Повод для разговора — приближающийся день рождения службы 12 сентября.
По указу Президента
— Максим Игоревич, праздник вашей службы выпадает на 12 сентября. С чем связана эта дата?
— С приказом МВД России от 15 апреля 2010 года № 282 «Об объявлении Дня подразделений системы МВД России по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите». Ну и, конечно, с Указом Президента России от 6 сентября 2008 года № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации». Именно тогда в нашей стране начали создаваться подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих госзащите. Они были призваны защитить жизнь и здоровье граждан этой категории, а также обеспечить сохранность их имущества. Новая служба появилась на базе управлений по борьбе с организованной преступностью. Раньше в столичном УБОПе действовал отдел по защите свидетелей. Во исполнение указа Президента РФ в структуре ГУВД по городу Москве 23 октября 2008 года был сформирован Центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. В 2010 году он получил более короткое название — Центр государственной защиты.
— В новую службу перешла материальная база УБОПа?
— В отделе по защите свидетелей её и не было, пришлось начинать практически с нуля. Управление по борьбе с организованной преступностью не имело средств, чтобы осуществлять государственную защиту в полном объёме. Сотрудники отдела лишь обеспечивали закрытие сведений о защищаемых лицах и организовывали личную охрану. Вслед за указом Президента вышло постановление Правительства РФ от 02.10.2009 года, которым была утверждена государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009—2013 годы». Тогда на новом качественном уровне отрылось финансирование. У нас появились финансовые и материально-технические возможности для обеспечения госзащиты, необходимые средства на аренду жилья, питание, содержание, связь, коммуникации и т.д. Сейчас мы проходим вторую пятилетнюю программу, она завершается в 2018 году.
Они вышли из МУРа
— Кто был первым руководителем Центра государственной защиты?
— Полковник милиции Алексей Викторович Горожанов. Он возглавлял наше подразделение в течение трёх лет. Фактически под его руководством был сформирован коллектив Центра и приобретён первый опыт работы. В 2012 году подразделение возглавил полковник полиции Иван Валентинович Горбунов. Они оба из МУРа. Надо сказать, что основной костяк нашей службы — это сотрудники, прошедшие школу уголовного розыска.
— Вы тоже служили в угрозыске?
— Да, 12 лет прослужил в отделе уголовного розыска УВД по Восточному административному округу. В 1997 году поступил сюда оперуполномоченным после окончания Московской высшей школы милиции. В последние годы работал по линии незаконного оборота оружия, был начальником отделения — заместителем начальника 2-й оперативно-разыскной части. В январе 2009-го меня назначили заместителем начальника Центра государственной защиты. А с января 2014 года — начальником Центра.
— Почему выбрали милицейскую службу? МУР славится своими династиями, вы случайно не в одной из них?
— В Московском уголовном розыске работал старшим уполномоченным мой дед Валентин Шаров. Он пришёл на Петровку, 38 ещё до войны. И отец всю свою жизнь отдал службе в органах внутренних дел. Полковник милиции Игорь Шаров был заместителем начальника муниципальной милиции ГУВД города Москвы. Для меня дед и отец всегда были примером, поэтому, долго не раздумывая, я пошёл по их пути.
Два закона — одна цель
— Выделите основные направления работы Центра. Что для вас главное?
— Мы работаем по двум федеральным законам. Первый — № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». И второй — № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Эти законы определяют наши задачи и направления. Самое главное — не допустить противоправных действий в отношении защищаемых лиц. Понимаем, что если такое случится, это будет серьёзной недоработкой всех сотрудников. Поэтому стараемся чётко моделировать ситуации, выявлять и предупреждать всевозможные угрозы, обеспечивать надёжную физическую защиту. Это даёт положительные результаты. За все годы существования нашей службы преступных деяний не было допущено ни разу. Хотя бывали очень сложные дела, связанные с дачей показаний на воров в законе, и возможность утратить нашего свидетеля была крайне велика.
— Как выглядит структура вашего подразделения?
— В структуру входят три отдела. 1-й отдел — по обеспечению мер государственной защиты и специальных мероприятий. Возглавляет его полковник полиции Дмитрий Блинов. Он отвечает за материальное и техническое оснащение Центра, обеспечивает финансирование нашей работы.
2-й отдел — оперативный. Считается основным, поскольку занимается организацией всех мер безопасности, координирует и контролирует их реализацию. Начальником отдела является мой заместитель подполковник полиции Александр Киреев. До перехода в Центр проходил службу в УБОПе как раз по данной линии работы.
3-й отдел — физической защиты, руководит им полковник полиции Юрий Федюнин. Сотрудники отдела выполняют функции по личной охране защищаемых лиц, обеспечивают силовое сопровождение мероприятий по задержанию угрозоносителей.
И дополнительно в штат введён психолог. Эта должность появилась не так давно. В конце прошлого года мы приняли классного специалиста — женщину. В её обязанности входит психологическая поддержка, тестирование граждан, находящихся в программе госзащиты. В случае необходимости она может оказать помощь любому сотруднику — абсолютно спокойно снимает стресс, делает психокоррекцию.
— У вас в основном мужской коллектив?
— Да, женщин немного. Кроме психолога, есть ещё две сотрудницы, которые обеспечивают организацию оперативных мероприятий. В личной охране работают только мужчины. Конечно, это не означает, что женщинам сюда вход запрещён. Если появится достойная кандидатура, не уступающая в физической и боевой подготовке мужчинам, с удовольствием её примем.
— Кого из сотрудников можно отметить? Награды от государства получаете за героические поступки?
— У нас работа напряжённая и нелёгкая, но без громких подвигов. Герои не требуются, когда создана хорошая защита, тогда и спасать никого не нужно. А вот профессионалы всегда востребованы, и они заслуживают добрых слов.
Во 2-ом отделе хотелось бы отметить подполковника полиции Андрея Семёнова и майора полиции Дениса Макарова. Они работают старшими оперуполномоченными по особо важным делам. Занимаются обеспечением мер безопасности по Федеральному закону № 119-ФЗ. Под защитой этих офицеров находятся участники уголовного судопроизводства и члены их семей. Ведут наиболее сложные материалы. Это резонансные, особо тяжкие преступления, совершённые организованными преступными группами.
В 3-ем отделе добросовестно работает подполковник полиции Сергей Кривопалов, старший оперуполномоченный по особо важным делам. В августе этого года он удачно выступил на всероссийском конкурсе профессионального мастерства, который проходил в Уфе. Там за победу боролись около ста лучших сотрудников нашей службы. Сергей занял достойное место.
Вывести из зоны опасности
— Как обеспечивается безопасность защищаемых лиц? Вы сами решаете, какие меры следует применить?
— Мы не принимаем решение о государственной защите. Это компетенция следователя, он выносит постановление о применении мер госзащиты и направляет его в Центр для исполнения. После поступления материала необходимо предусмотреть практически всё — от комплекса защитных и оперативно-разыскных мероприятий до размещения семьи защищаемого лица в безопасном месте. Нужно обеспечить личную охрану, питание людей, их медицинское обслуживание, социальные льготы, устройство взрослых на работу, а детей в школу или детский сад, И при этом сохранить строжайшую конфиденциальность. В исключительных случаях меняются абсолютно все документы, создаётся легенда для человека по новому месту жительства. Не допускается его общение с родственниками и друзьями. По факту именно родные и близкие являются слабым звеном, могут привести за собой преступников. Наша основная задача — спрятать гражданина, вывести из зоны опасности в другое место, а также обеспечить его безопасность при участии в следственных действиях и судебных слушаниях. Держать свидетеля или других участников уголовного процесса, как поплавок на поверхности, подвергая риску их жизнь и здоровье, абсолютно нецелесообразно.
— Ваше подразделение защищает не только москвичей, но и жителей других регионов?
— В том случае, если они прибывают в столицу. Больше половины всех постановлений о государственной защите поступает в наш Центр от следователей из российских регионов. Естественно, нужно разместить этих людей, арендовать квартиру, помочь им наладить на первых порах свой быт, а в дальнейшем устроиться на работу. К сожалению, защищаемые лица из Москвы крайне редко едут в другие регионы. Некоторые граждане даже не хотят переезжать в ближайшее Подмосковье.
Загвоздка с менталитетом
— Кого чаще всего государство берёт под защиту? Во всём ли мире эта категория граждан одинакова?
— В странах Запада 98% всех защищаемых лиц — обвиняемые и подозреваемые. Это граждане, которые пошли на сделку с правосудием и стали сотрудничать с правоохранительными органами. Они дают показания в отношении злодеев, с которыми совершали преступления. По сути, у них нет выбора. Такие люди находятся либо в тюрьме, либо в тени, с подразделением физзащиты, либо в руках своих подельников. Поэтому и выбирают середину. В российской практике получается всё наоборот. У нас 98% — это потерпевшие и свидетели. Обычные граждане, которые боятся совершения дальнейших противоправных действий против них. И тут получается загвоздка. Потому что преступник в другой стране готов идти на все условия — переезжать с места на место, менять привычный образ жизни. А наши соотечественники, естественно, не готовы к этому. Многие случайно стали очевидцами преступления и дали показания в силу своего гражданского долга. Работать с данной категорией довольно сложно.
— Судя по фильмам, за рубежом ваши коллеги нередко прибегают к пластическим операциям, чтобы изменить внешность человека. А как у нас?
— В Москве подобной практики нет, поскольку нет людей, желающих сделать пластическую операцию. Хотя финансирование такой меры безопасности предусмотрено и пластика для нас — не проблема. По всей России известно случая два, не больше. У наших граждан, как я уже говорил, другой менталитет, они не хотят навсегда потерять своё лицо, свою прежнюю жизнь. К тому же, есть и другие приёмы изменения внешности. Для этого используются различные парики, грим. Приглашаем профессиональных гримёров, которые могут изменить человека до неузнаваемости. Но это временная мера, призванная миновать зону опасности. Например, когда мы сопровождаем защищаемое лицо на судебные слушания или следственные действия.
О важных деталях
— Государственная защита предусматривает круглосуточную охрану?
— Всё зависит от сложности объекта, тех угроз, что поступают. Бывает и круглосуточный режим, когда охраняем людей даже ночью в доме, квартире. Но чаще работаем в сменном режиме, допустим, с утра до вечера, чтобы дать человеку время на отдых, просто побыть одному. Для него определённый стресс, когда рядом постоянно кто-то находится.
— Уточните, вы всех судей и должностных лиц правоохранительных органов охраняете?
— Не всех, конечно. Только тех, кто подвергается угрозам, связанным с их служебной деятельностью.
— За защиту люди платят?
— Ничего не платят, для граждан это абсолютно безвозмездно. Однако государство всегда надеется на то, что в обмен получит те свидетельские показания, которые лягут в основу обвинения и приговора за совершённое преступление.
— Достаточно ли хорошо оснащены оружием, спецтехникой сотрудники Центра?
— Имеем всё самое передовое, что есть в системе МВД. Например, в нашем распоряжении — аппаратура, заглушающая сигналы, поступающие по радиоканалам, для взрыва автомобиля. Используем автоматы АК-74, пистолеты-пулемёты ПП-2000, пистолеты Ярыгина и Макарова. Есть специальный бронированный транспорт — мерседесы и фольксвагены.
— В большинстве стран подразделения государственной защиты действуют в составе правоохранительных органов. Обмениваетесь ли опытом?
— Мы обмениваемся опытом по линии МВД России с подобными службами в Австрии, Израиле, Италии, Румынии и других странах. Для нас интересна работа коллег в сфере информационных технологий, поиск угрозоносителей по различным системам, инновации по средствам защиты. Привлекает опыт израильской службы в организации личной охраны. Сейчас в нашем министерстве прорабатывается вопрос об обмене защищаемыми лицами с рядом государств. Возможно, такие соглашения в ближайшей перспективе будут заключены.
Самая высшая оценка
— Что можно сказать об уровне квалификации личного состава? Учитывается ли опыт оперативной работы при приёме к вам на службу?
— Уровень подготовки личного состава довольно высокий. Основная категория наших сотрудников — те, кому около 40, большинство из них старшие офицеры. Навыки общения с людьми, обеспечения мер безопасности требуют определённого опыта, который накапливается с годами.
Строгие требования предъявляем к сотруднику, который хочет у нас работать. Предварительно он должен пройти тестирование и собеседование. Приветствуется стаж оперативной работы свыше пяти лет. К претенденту выезжают на дом, чтобы оценить условия проживания. Кроме того, все желающие сдают нормативы — не полицейские, а специальные, разработанные отдельно для оперативного блока и подразделений физической защиты. Только после этого принимается решение, что сотрудник может стать в очередь на вакансию. На сегодняшний день вакансий в Центре нет. Придётся подождать, но попасть к нам всё-таки можно.
— Ваша служба связана с реальной угрозой для жизни. Неужели ради вскипающего в крови адреналина люди выстраиваются в очередь? Что их привлекает?
— Многие считают нашу службу престижной, элитной. Наверное, это навеяно популярным фильмом «Стиратель» и сериалом «Государственная защита». Но в жизни всё гораздо сложнее, чем на экране. Меня в службе госзащиты привлекает то, что она узконаправленная. У тебя нет дополнительных задач, кроме той, как обеспечить безопасность защищаемого лица, и дать возможность принести пользу государству. Если гражданин уверен в защите и даёт показания, он вносит ощутимый вклад в расследование и раскрытие преступления, вынесение справедливого приговора судом. Основным критерием оценки нашей работы является благодарность защищаемых лиц. Человек, даже выйдя из программы, много лет подряд может звонить, поздравлять с праздниками сотрудников. Для меня самой высшей оценкой является тот факт, что все эти люди живы и благодарны Центру государственной защиты, который помог им в очень трудный период.
Видео:Интервью с начальником подразделения, отвечающего за государственную защиту гражданСкачать
ЦГЗ ГУ МВД России по г. Москве
Информация об организации ЦГЗ ГУ МВД России по г. Москве: телефонные номера, точный адрес расположения, карта проезда, время работы, описание и ее сфера деятельности.
Режим работы: ежедневно, круглосуточно
Контактные телефоны: +7 (495) 694-98-93
Официальный сайт: не найден
Регион: Россия, Центральный федеральный округ, Москва
Адрес: ул. Мясницкая улица, 49/22с1 На карте
Фактический адрес: Москва, ул. Мясницкая, 49/22, стр. 1
Видео:Александр Мельниченко побывал в ОРЧ по обеспечению безопасности лиц,подлежащих государственнойзащитеСкачать
Как работает полиция по обеспечению безопасности лиц, подлежащих госзащите
В МВД рассказали как действует программа защиты свидетелей
Многие преступления совершаются после тщательной подготовки, в условиях неочевидности, с последующим уничтожением улик. В таких ситуациях показания свидетелей и потерпевших играют ключевую роль в установлении истины. Нередко очевидцы боятся давать показания или меняют их под давлением и угрозами преступных элементов. Таким людям требуется защита, и МВД может ее предоставить. Каким образом это происходит, корреспонденту «МК» рассказал заместитель начальника оперативно-разыскной части отдела гражданской защиты (ОРЧ ОГЗ) ГУ МВД России по Алтайскому краю подполковник полиции Андрей Лунев.
От личной охраны до переезда
— Андрей Юрьевич, какие задачи стоят перед вашим подразделением?
— Организовать деятельность по государственной защите лиц, круг которых определен действующим законодательством, по двум направлениям. Первое — обеспечение безопасности участникам уголовного судопроизводства. В эту категорию граждан входят потерпевшие, подозреваемые, свидетели, очевидцы и другие участники судопроизводства и их близкие. Второе — госзащита судей, должностных и правоохранительных органов и их близких. К работе по обеспечению их безопасности привлекаются и сотрудники других подразделений ОВД.
— В каких случаях граждане могут претендовать на государственную защиту? Что должно произойти для этого?
— Основанием применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты. Это первое. И второе — если угрозы поступают лицам, а также их близким, в связи с профессиональной деятельностью судей, должностных и правоохранительных органов, по обращению уполномоченных на это лиц.
Каждый человек воспринимает угрозу по-разному. В законодательстве это определение четко не прописано, поэтому есть сложности. Одному достаточно телефонного звонка с угрозами, другой не воспринимает угрозу, даже когда прибегают к физическому воздействию.
Решение об осуществлении госзащиты принимают суд, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится уголовное дело, или наше подразделение по обращению органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих свои функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ, должностных органов контрольно-счетных органов, образуемых законодательными органами субъектов РФ, должностных органов местного самоуправления, осуществляющих свои функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.
— Что входит в перечень мер по обеспечению защиты и безопасности гражданина?
— В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы или учебы; временное помещение в безопасное место; применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.
Госзащита может также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать расследованию или рассмотрению уголовных дел, законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Кроме того, мы можем ограничить доступ к персональным данным человека, попавшего под госзащиту: пенсионный и страховые фонды, ЗАГС, база ГИБДД и Росреестра, выписка с места работы или учебы, медицинская карточка и т. д.
Люди видят реальную защиту
— Сколько человек в Алтайском крае попадали под государственную защиту?
— Наше подразделение было образовано в сентябре 2008 года путем реорганизации управления по борьбе с организованной преступностью. В 2008 году мы защитили восемь человек, было принято восемь мер. Тенденция такова, что с каждым годом идет примерно на 50% прирост людей, в отношении которых мы применяем меры госзащиты. Это связано с тем, что население становится более информированным, к тому же наша работа получила достойную оценку. За все эти годы наша ОРЧ не допустила случаев нанесения вреда здоровью, не говоря уже об убийстве, гражданам, находящимся под госзащитой. Они видят в нас реальную защиту и обращаются.
— Как меняется образ жизни человека, попавшего под государственную защиту? Были ли зафиксированы в Алтайском крае случаи переезда в другой регион или смены внешности?
— Конечно, данные взаимоотношения человека и органов внутренних дел несут свои издержки, отражающиеся в полном или частичном ограничении прав гражданина, но в конечном итоге цель оправдывает средства. Бывает достаточно сходить в отпуск и посидеть дома пару недель. Распространенный способ защиты — это временное перемещение в безопасное место. Также человека можно навсегда переселить в другой регион. Такие прецеденты были. Вообще, возможностей много. Устроить человека на другую работу, поменять документы. Приходится решать и бытовые вопросы: например, если подзащитному не рекомендуется выходить из дома, то мы сопровождаем его до места, где он ежемесячно оплачивает кредит, и т. д. В Алтайском крае ни разу не приходилось применять меру по смене внешности с использованием пластической хирургии. Насколько мне известно, и в России такого не случалось. Для изменения внешности мы используем услуги профессионального гримера. Возвращение из другого региона домой допускается после устранения основания применения мер безопасности, например, когда источник угроз нейтрализован — угрозоносители осуждены и отбывают наказание в местах лишения свободы. Также мы можем снять меры госзащиты, если наш подопечный пренебрегает рекомендациями, грубо нарушает договоренности, правила безопасности, намеренно подвергает себя опасности. Например, мы говорим ему находиться по месту жительства, а он данное требование игнорирует. Или по его заявлению о снятии с него мер госзащиты. В любом случае, если имеется какая-нибудь угроза защищаемому лицу, меры безопасности не отменятся.
— Есть ли в подразделении ОГЗ специалист, который может обеспечить психологическую помощь свидетелям и потерпевшим?
— Да, у нас есть штатный специалист, который организует психологическое сопровождение защищаемого лица. На момент принятия решения о защите мы должны знать уровень его тревоги, состояние психики, суицидальные наклонности. Психолог дает нам необходимую картину, и все это используется в дальнейшей работе. Он же представляет нам рекомендации, как общаться с подзащитным, как вести с ним диалог. Даже находясь под защитой, наш подопечный может испытывать приступы паники и эмоциональные срывы. И здесь вновь потребуется помощь психолога. Кроме того, уже перед снятием мер психолог анализирует, способен ли этот человек в дальнейшем жить без госзащиты.
— Нередки случаи, когда преступление совершается в составе ОПГ. Идут ли ее члены на сделку со следствием в обмен на гарантию безопасности со стороны государства? Были ли подобные случаи в вашем подразделении?
— Существует такое понятие, как «досудебное соглашение о сотрудничестве», или, простыми словами, сделка с правосудием, когда лицо, задержанное за совершение преступления, понимая неотвратимость наказания, соглашается выполнить условия, которые влекут значительное смягчение ответственности за совершенное преступление. Соответственно, подозреваемые или обвиняемые, заключившие такую сделку, переходят на сторону правоохранительных органов, подвергают себя опасности мести со стороны бывших сообщников, и, конечно, в нашей практике такие случаи не редкость, когда их безопасность обеспечивается сотрудниками нашего подразделения.
📺 Видео
Здесь готовят инструкторов полиции: ЦППИСБП ГУ МВД по г.МосквеСкачать
Жизнь преступников по программе госзащиты свидетелейСкачать
Как в Кузбассе работает программа защиты свидетелейСкачать
ГУСБ МВД России в ходе проводимого рейда задержан лжегенерал МВДСкачать
Специальный полк по антитеррористической защищённости и безопасности объектов МВД РоссииСкачать
Трейлер: Центр Подготовки Инструкторов Полиции ГУ МВД РФ г.Москвы – 25го декабряСкачать
Ирина Волк: Упрощены условия поступления на службу в органы внутренних дел Российской ФедерацииСкачать
СРОЧНО⚡️Полиция снова задержала офицера Минобороны РФ на одиночном пикете в МосквеСкачать
65 лет 2 СПП ГУ МВД России по г. МосквеСкачать
ОГЗ Пермский крайСкачать
Одна из девяти в России: начальник ОМВД России по Багаевскому району Ростовской области Ирина БакалоСкачать
Представлен новый начальник ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской областиСкачать
Действия должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасностиСкачать
Надежная защитаСкачать
ЦКС ГУ МВД России по г.МосквеСкачать
Владимир Колокольцев и Сергей Собянин открыли комплекс зданий ГУ МВД России по г. МосквеСкачать
#ПредупреждёнЗначитВооружён от УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. МосквеСкачать
Культурный центр ГУ МВД России по г. Москве к 76-летней годовщине ПобедыСкачать
