Укажите способы фиксации объектов подлежащих постановке на учет (4 видео)

Криминалистическая регистрация

Содержание

Материал из CrimLib.info
Содержание
Основы криминалистической регистрации
Цели криминалистической регистрации
Объекты криминалистической регистрации
Способы и формы фиксации объектов криминалистической регистрации
Классификация учетов
Криминалистические учеты
Понятие, содержание и правовые основы криминалистической регистрации
Виды криминалистических учетов
Международные и межгосударственные криминалистические учеты
Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
📹 Видео

Материал из CrimLib.info

Начало формирования уголовной регистрации на строго научной основе было положено в конце ХIХ в. служащим парижской префектуры Альфонсом Бертильоном, с внедрением антропометрического способа регистрации преступников. Примерно в это же время был открыт и дактилоскопический способ регистрации.

В целях учета начинает активно применяться фотография. Постепенно сформировалась уголовная регистрация: осуществлялся учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию.

В настоящее время количество объектов, подвергающихся учету, значительно возросло, существенно изменились и усовершенствовались способы и методы уголовной регистрации, характеризующиеся автоматизацией учетно-регистрационных систем.

Криминалистическая регистрация — это система научно обоснованных положений и осуществляемая на их основе регламентированная законом практическая деятельность правоохранительных органов, связанная со сбором информации в специализированные банки данных и направленная на необходимое и своевременное информационное обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Видео:Сокет для биопроцессора. Ingenuity повреждён. Учёба и продолжительность жизни. Новости QWERTY №287Скачать

Содержание

Основы криминалистической регистрации

Научную основу организации и функционирования криминалистической регистрации составляют: теория идентификации, криминалистическое учение о розыске, криминалистическое учение о признаках, механизме следообразования и фиксации доказательственной информации. Криминалистическая регистрация интегрирует научные положения криминалистической техники: трасологии, габитоскопии, почерковедения, криминалистической фотографии и других разделов криминалистической техники.

С помощью криминалистической регистрации объектов осуществляется их розыск и идентификация путем сравнения признаков зарегистрированных объектов с аналогичными особенностями объектов, проверяемых по учетам. Полученные в результате такого сопоставления сведения могут иметь доказательственное или ориентирующее значение.

Правовую основу криминалистической регистрации составляют:

Конституция (гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»),
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 17 предусматривает право полиции на формирование и ведение банков данных о гражданах),
УПК (ст. 6, 9, 11, 21 и 202),
Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»,
Закон об ОРД,
ведомственные подзаконные акты, в частности приказы МВД России, инструкции, наставления (см. приказы МВД России от 10.02.2006 № 70 «Об организации использования экспертных учетов органов внутренних дел Российской Федерации» и от 09.07.2007 № 612дсп «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации»).

Цели криминалистической регистрации

Основными целями криминалистической регистрации являются:

накопление криминалистически значимой информации для использования в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений;
обеспечение условий идентификации объектов с помощью учетных данных;
помощь в розыске объектов, данные о которых содержатся в криминалистических учетах;
предоставление в распоряжение правоохранительных органов справочной и ориентирующей информации.

С помощью существующих учетов можно установить:

причастность лица к совершению конкретного преступления;
факт совершения одним лицом нескольких преступлений;
личность неизвестных граждан или неопознанных трупов;
применение отдельных предметов в качестве орудия преступления и т.д.

Объекты криминалистической регистрации

К числу объектов криминалистической регистрации относятся:

определенные категории лиц;
отпечатки пальцев рук (дактилокарты) лиц, привлеченных к уголовной ответственности;
пули, гильзы и патроны со следами нарезного огнестрельного оружия, изъятые с мест происшествий и преступлений;
самодельное (переделанное) оружие и самодельные взрывные устройства;
нераскрытые преступления — по способу их совершения;
похищенные и изъятые у преступников вещи, принадлежность которых не установлена;
орудия, применяемые при совершении преступлений, следы, обнаруженные на месте происшествия;
поддельные денежные билеты, ценные бумаги и документы;
микрообъекты (микроволокна, частицы лакокрасочных покрытий, полимеров и металла) и т.д.

Юридическим основанием для постановки на учет живых лиц являются:

а) приговор суда;

б) постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

в) постановление дознавателя, следователя или судьи, определение суда об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;

г) постановление о заведении разыскного дела;

д) постановление об административном правонарушении;

ж) постановление суда (судьи) об административном аресте;

з) постановление о прекращении уголовного дела или об отказе в его возбуждении по нереабилитирующим основаниям;

и) решение суда (судьи) об административном выдворении за пределы Российской Федерации;

к) решение о депортации иностранного гражданина или лиц без гражданства и др.

Основанием для регистрации иных объектов, имеющих отношение к событию преступления, служат протоколы следственных действий и наличие обстоятельств, указывающих на то, что интересующий объект ранее уже подвергался регистрации.

Занесение объекта в базу данных учета осуществляется посредством регистрации индивидуализирующих признаков.

Способы и формы фиксации объектов криминалистической регистрации

В каждом виде учетов имеется своя система учитываемых признаков. При этом применяются специальные и общепринятые способы фиксации информации: а) описательный — письменная фиксация сведений и признаков объекта учета (по демографическим сведениям, по внешним признакам лица, по способу совершения преступления, по приметам похищенного и т.д.); б) фотографический — фиксация признаков объекта по правилам криминалистической фотографии, с использованием видеотехники; в) дактилоскопический — регистрация живых лиц и трупов по отпечаткам пальцев рук; г) коллекционный — собирание и хранение объектов в натуре, как оригиналов, так и сравнительных образцов (например, пуль, гильз, патронов с мест нераскрытых преступлений); д) смешанный — регистрация объектов двумя и более из перечисленных выше способов.

В зависимости от имеющейся регистрационной информации и требований к ее хранению применяются различные формы ведения криминалистического учета. Для регистрации используются четыре основные формы: картотечная, журнальная, коллекционная, в виде баз данных электронно-вычислительных машин (компьютерная).

Видео:Как поставить на учет в Ростехнадзоре оборудование под давлениемСкачать

Классификация учетов

Все учеты органов внутренних дел делятся на две большие группы: криминалистические и другие виды учета. Если вести разделение по вертикали, то в этом случае можно выделить учеты, которые ведутся на федеральном, региональном и местном уровнях.

На федеральном уровне учеты ведутся в Главном информационно-аналитическом центре МВД (ГИАЦ) и Экспертно-криминалистическом центре МВД (ЭКЦ); на региональном — в информационных центрах (ИЦ) и экспертно-криминалистических учреждениях (ЭКУ) МВД республик, УВД и ГУВД краев, областей; на местном ведутся учеты различными подразделениями органов внутренних дел.

Разделение криминалистических учетов по горизонтали может производиться по следующим основаниям:

основная функция учета;
содержание сведений, сосредоточенных в учете;
место сосредоточения учетной информации.

Исходя из указанных критериев классификации, криминалистические учеты выделяются в две группы:

информационно-поисковые системы, сосредоточенные в информационных центрах МВД России;
криминалистические учеты в экспертно-криминалистических учреждениях МВД России.

Все централизованные учеты классифицируются по функциональным признакам на три группы:

1) оперативно-справочные учеты содержат краткое (справочное) описание признаков объектов учета. Основное их назначение — проверка наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент направления запроса в регистрационный орган. Такими учетами являются: алфавитный и дактилоскопический учеты, учет иностранных граждан, совершивших правонарушения;

2) разыскные учеты выполняют функцию сравнения (сопоставления) не только установочных данных объектов розыска, но и сходных внешних описаний с аналогичными или сходными описаниями, содержащимися в соответствующих банках (учет огнестрельного оружия, похищенных номерных вещей, антиквариата и др.). Это внешне очевидные, зрительно воспринимаемые признаки, выявление и фиксация которых не требует специальных знаний. Такие учеты помогают производить розыск различных категорий предметов и лиц;

3) экспертно-криминалистические учеты регистрируют признаки объектов, выявленные путем специальных исследований или экспертиз (дактилокартотека, следотека, пулегильзотека др.). Основная их функция заключается в диагностировании и идентификации различных объектов по индивидуальным приметам и другим признакам, когда установочные данные неизвестны или скрываются. Объекты данного учета имеют причинно-следственную связь с расследуемым преступлением.

Наряду с централизованными оперативно-справочными, разыскными и экспертно-криминалистическими учетами созданы и постоянно функционируют на региональном и федеральном уровне справочно-вспомогательные учеты, которые регистрируют объекты, не имеющие причинно-следственной связи с событием расследуемого преступления, но содержащие обобщенную информацию о групповой, видовой принадлежности соответствующих объектов, их индивидуализирующих признаках. Регистрационные признаки объектов выявляются зрительно либо с помощью специальных исследований. Они могут быть представлены как натурными объектами (огнестрельное и холодное оружие; боеприпасы, взрывные устройства и др.), так и их копиями (в виде фотоснимков, слепков, оттисков), а также другими источниками криминалистической информации. К таким учетам относятся различные коллекции и картотеки.

Все перечисленные виды учетов, коллекций, картотек, информационно-поисковых систем (ИПС), автоматизированных банков данных (АБД) составляют основу информационно-справочного обеспечения практической деятельности правоохранительных органов.

Главный информационно-аналитический центр и Экспертно-криминалистический центр МВД России, их подразделения на местах в установленном порядке обеспечивают уголовно-правовой, криминалистической, оперативно-справочной, оперативно-разыскной и иной информацией правоохранительные органы России, государства Содружества, а также Национальное центральное бюро Интерпола. По специальным соглашениям информация федеральных учетов может предоставляться международным полицейским организациям

Видео:Постановка сосудов под давлением на учет, а так же ввод их в эксплуатациюСкачать

Криминалистические учеты

Видео:Применение документа « Решение от признании объектов НФА» для принятия к учету ОС в программе 1С:БГУСкачать

Понятие, содержание и правовые основы криминалистической регистрации

Деятельность по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений представляет собой процесс получения, обработки и использования информации. От достоверности, качества, своевременности получения информации, уровня информационной обеспеченности во многом зависит результат расследования, законность и обоснованность принимаемых по делу решений.

Уголовная регистрация преступников использовалась со времен организации борьбы общества с преступностью. Первоначально применялись клеймение и калечение преступников. В XIX столетии в целях регистрации преступников начали применять сигналетическую фотографию, «бертильонаж», а затем и дактилоскопирование. В настоящее время широко используются современные информационные и компьютерные технологии.

Криминалистические учеты представляют собой информационные базы (ресурсы), предназначенные для выполнения задач по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений. Кроме того, криминалистические учеты позволяют выполнять задачи в административной и иной деятельности правоохранительных органов.

Криминалистические учеты – это урегулированная законом информационная система правоохранительных органов, предназначенная для сосредоточения и предоставления органам дознания, следствия и суду необходимых значимых сведений для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.

Криминалистические учеты – это не только система материальных объектов, но и процедура сбора информации как функционирующая система. Сколько существует объектов учета — столько необходимо существует и видов учета. С появлением нового объекта регистрации возникает и новый самостоятельный вид учета. Каждый криминалистический учет отличается от другого учета учитываемыми данными, способами и формами их сосредоточения и систематизации, но все они объединены единством целей функционирования, определенной организацией и наличием связей между элементами. Все учеты создают единую взаимосвязанную, целостную систему, которая называется криминалистической регистрацией.

Криминалистическая регистрация – это система криминалистических учетов определенных объектов – носителей информации, используемая для раскрытия и расследования преступлений. Существует мнение, что криминалистическая регистрация представляет собой систему научных положений, соответствующих технических средств и методов, применяемых в целях информационного обеспечения и сопровождения процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Общей целью всех учетов, а значит и криминалистической регистрации в целом является информационное криминалистическое обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Задачами криминалистической регистрации являются:

сбор, накопление и систематизация криминалистической значимой информации;
обеспечение условий идентификации объектов с помощью учетных данных;
содействие розыску объектов, данные о которых содержатся в криминалистических учетах;
предоставление в распоряжение оперативно-розыскных, следственных и судебных органов необходимой доказательственной, ориентирующей и справочной информации.

Принципы работы с криминалистической информацией: достоверность, надежность, полнота, оперативность и автоматический режим обработки, защита от несанкционированного проникновения в массивы учетов.

К объектам, подлежащим учету относятся:

люди (известные – объявленные в розыск, арестованные, задержанные, лица, представляющие оперативный интерес, без вести пропавшие; неизвестные – преступники, скрывшиеся с мест совершения преступления, психически больные и дети, личность, которых не установлена и т.п.);
трупы, личность которых не установлена;
предметы (утраченное и выявленное огнестрельное нарезное оружие, похищенные вещи, угнанные автомобили и т.д.);
следы (следы пальцев рук, ног с мест нераскрытых преступлений);
документы (поддельные документы, денежные знаки и ценные бумаги и др.);
нераскрытые преступления.

Сущность криминалистического учета заключается в установлении групповых и индивидуальных признаков учитываемых объектов, их регистрации и систематизации в соответствии с ведомственными нормативными актами и научно разработанной классификацией, обеспечивающих быстрое отыскание нужной информации.

Различают следующие способы регистрации информации:

описательный — письменная фиксация сведений, признаков объекта, подлежащего регистрации;
дактилоскопический — фиксация папиллярных узоров пальцев рук живых лиц и трупов в виде их отпечатков на специальных бланках;
изобразительный — фиксация признаков объекта, подлежащего учету, с помощью средств и методов фотографии, видеозаписи, зарисовки изображений и иным путем (например, с помощью ЭВМ);
коллекционный — собирание и хранение объектов в натуре;
смешанный — применение нескольких способов фиксации объектов в различных комбинациях.

При регистрации объектов их признаки фиксируются по определенной системе и таким образом формируются информационные массивы. Соответственно этому различают формы ведения учета: картотеки, журналы, фото- альбомы, видеотеки, коллекции, базы данных (АБД – автоматизированные базы данных, АИПС — автоматизированные информационно-поисковые системы).

По способу обработки информации различают: ручной, механизированный и автоматизированный способы. Ручной способ связан, как правило, с бумажными носителями (картотеки, журналы). Механизированный способ предполагает использование инструментальных разработок. В настоящее время широко используются автоматизированные (компьютерные) технологии.

В зависимости от территориальности, охвата обслуживаемой территории все учеты можно подразделить на три группы:

Централизованные (федеральные) учеты ведутся только в соответствующих центральных аппаратах МВД России: Главном Информационном Центре МВД России (ГИЦ МВД), Экспертно-криминалистическом центре МВД России (ЭКЦ МВД) и охватывают регистрацией всю территорию России.

Местные (региональные) учеты ведутся в пределах республики или области в соответствующих зонально-информационных, информационных центрах (ИЦ ГУ МВД), экспертно-криминалистических управлениях (ЭКЦ ГУ МВД).

Централизованно-местные учеты предполагают регистрацию однотипных объектов как в центре, так и на местах. Таких учетов большинство.

Содержание учетных данных также ограничено временными и целевыми пределами. Так, сроки хранения дактилоскопической информации ограничены физической активностью человека.

Правовыми основаниями ведения учетно-регистрационной деятельности являются:

Конституция РФ, определяющая гарантии по использованию данных о личности гражданина;
Закон о полиции (п. 33 Статья 13) определяет право полиции использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации;
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» предоставляет право создания и использования информационных систем органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Закон РФ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» предусматривает ведение дактилоскопической регистрации с целью идентификации личности человека.
Правовым основанием функционирования криминалистических учетов в правоохранительных органах является федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07. 2006 г. №149ФЗ, устанавливающий возможность формирования и использования информационных систем, ресурсов.
Основным документом, регламентирующим функционирование криминалистических учетов в МВД России, является Приказ МВД РФ от 10.02.2006 N 70 «Об организации использования экспертнокриминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией по организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации», «Правилами ведения экспертно-криминалистических учетов в органах внутренних дел Российской Федерации»). В экспертнокриминалистических подразделениях МВД РФ (ФГКУ ЭКЦ МВД России) действуют экспертно-криминалистические учеты ряда объектов, картотеки и коллекции, а также справочно-информационные акты.

Особое место в числе государственных органов занимает Федеральное казенное учреждение «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФКУ ГИАЦ МВД РФ) и его региональные отделы. На него возложены функции по формированию и ведению централизованных учетов, баз данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, а также для обеспечения межведомственного и межгосударственного информационного взаимодействия. Помимо своего ведомства ГИАЦ обслуживает и деятельность Генеральной прокуратуры РФ, ФСБ РФ, СКР других правоохранительных органов.

Определенная часть учетной документации хранится в таможенных органах, Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, Министерстве обороны России и др.

Федеральное законодательство устанавливает и правовые гарантии обеспечения интересов граждан России, связанной с функционированием в правоохранительных органах открытых криминалистических учетов и учетной документации, существующей в других ведомствах. В частности, ст. 24 Конституции РФ предоставляет каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством.

Видео:Введение в конституционное право: предмет, объект, метод, механизм регулированияСкачать

Виды криминалистических учетов

В зависимости от своего назначения учеты делятся на три группы:

оперативно-справочные, криминалистические и розыскные, экспертнокриминалистические учеты.

1) Оперативно-справочные учеты состоят из пофамильного и дактилоскопического учетов, являются централизованно-местными, содержат краткое описание объектов учета, в т.ч. людей и неопознанных трупов. По объему оперативно-справочные учеты самые представительные.

В ГИАЦ МВД на учет ставятся лица, осужденные: к лишению свободы на определенный срок, к пожизненному лишению свободы, к смертной казни; к лишению свободы условно, а также с отсрочкой исполнения приговора; лица, объявленные в местный, федеральный, межгосударственный розыск; задержанные за попрошайничество и т.д. Дополнительно в ИЦ на местный учет ставятся: все осужденные, подозреваемые в совершении преступлений, привлеченные в качестве обвиняемых на территории субъекта Федерации независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения; несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности; лица, подвергнутые административному аресту и т.д.

Учет осуществляется в виде двух параллельных и взаимосвязанных картотек: пофамильной (алфавитной) и дактилоскопической, основанной на десятипальцевой системе регистрации. В алфавитной картотеке приведены наряду с демографическими данные о судимостях лица, арестах, задержаниях и т.п. Каждая дактилоскопическая карта содержит на лицевой стороне бланка демографические данные лица, поставленного на учет, оттиски 10 его пальцев, полную дактоформулу. Сведения о судимостях, арестах, а также особые приметы внешности человека указываются на оборотной стороне бланка. В настоящее время используется электронный способ дактилоскопической регистрации в системе «Папилон».

Проверка по алфавитной (пофамильной) картотеке позволяет получить сведения: о прежних судимостях, арестах и задержаниях проверяемых лиц; об изменении приговора, применении амнистии или помилования; времени и месте отбывания наказания; нахождении лица в местном или федеральном розыске и др. Проверка по дактилоскопической картотеке дает возможность установить личность задержанных, арестованных, умерших, погибших неизвестных граждан (неопознанных трупов); граждан без документов, не могущих в силу состояния здоровья или возраста сообщить о себе никаких сведений. Для проверки по алфавитному учету запрос направляется в ГИАЦ МВД России и территориальные ИЦ.

2) Криминалистические и розыскные учеты содержат информацию об объектах учета, описание индивидуальных особенностей объектов учета, а также краткое изложение обстоятельств преступления. Предназначены для раскрытия и расследования, предупреждения тяжких и особо тяжких, в том числе серийных преступлений. Они ведутся на федеральном уровне – в ГИАЦ, на местном – в ИЦ и входят составной частью в Межгосударственный информационный банк данных (МИБ). Ведение (сбор, обработка, хранение) указанных учетов осуществляется с помощью автоматизированных банков данных (АБД) и специализированных автоматизированных информационнопоисковых систем (АИПС).

В ГИАЦ МВД подлежат постановке на учет:

лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления;
тяжкие и особо тяжкие нераскрытые и раскрытые преступления с характерным способом совершения, а также имеющие серийную и межрегиональную направленность;
похищенные и изъятые документы (ценные бумаги, номерные бланки паспортно-визовых документов строгой отчетности) и номерные вещи;
факты хищения ценностей из металлических и других специально приспособленных хранилищ;
пропавшие без вести лица, неопознанные трупы, лица, неспособные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;
лица, объявленные в федеральный или межгосударственный розыск;
утраченное и выявленное огнестрельное оружие и другое вооружение;
разыскиваемый автотранспорт;
похищенные и изъятые предметы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность.

Учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц и преступлений предназначен для информационного обеспечения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Представляет собой информационные карты на лиц с установочными данными, приметами, указанием места работы и жительства, с описанием особенностей преступных действий («почерк» преступника, его приметы, способы и обстоятельства совершения преступления).

Учет по способам совершения преступлений (лат. modus operandi — способ совершения преступления) на региональном уровне осуществляется путем ведения двух видов картотек (по преступлениям, совершенным известными и неизвестными лицами). Карточка на нераскрытое преступление перед помещением в картотеку обязательно проверяется по другой картотеке и наоборот. Составление modus operandi на подозреваемого может способствовать его идентификации и поимке.

Учет похищенных и изъятых документов и номерных вещей является централизованно-местным и ведется в ГИАЦ МВД, а также в ИЦ МВД, ГУВД, УВД – в пределах автономной республики, края, области. На учет ставятся похищенные и изъятые номерные вещи, в частности, холодное оружие (включая метательное и пневматическое), номерные документы, в том числе паспорта граждан России и бланки паспортно-визовых документов строгой отчетности и ценные бумаги. Форма ведения учетов – картотечная. В карточке отражаются наименование предмета (вещи), обстоятельства, послужившие основанием для постановки на учет, также дается описание предмета, в том числе и его особенностей.

Учет неномерных вещей носит местный характер и ведется в ИЦ ГУВД, УВД. Карточка на похищенную (изъятую) вещь содержит название предмета, его описание (в том числе и характерных особенностей), обстоятельства, послужившие основанием постановки на учет. Порядок постановки и проверки объектов по данному учету аналогичен учету номерных вещей.

Учет хищений ценностей из металлических хранилищ используется для раскрытия и расследования серийных хищений любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), совершаемых преступниками – рецидивистами и «гастролерами». Этот централизованный учет реализуется с помощью АИС «Сейф». Массив формируется из информационных карт на преступление и на лицо.

Учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, лиц, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности является централизованно-местным, ведется ГИАЦ МВД и ИЦ МВД, УВД. На учет ставятся лица, исчезнувшие без видимых к тому причин, местонахождение которых остается неизвестным; несовершеннолетние, самовольно ушедшие из дома; душевнобольные, ушедшие из дома или медицинских учреждений; лица, покинувшие без ведома администрации дома инвалидов и престарелых; трупы неизвестных граждан, ставших жертвой преступления или несчастного случая; лица, находящиеся в психоневрологических и других лечебных стационарах, домах инвалидов и престарелых, детских домах и интернатах, которые в силу состояния здоровья не могут сообщить о себе никаких данных.

Учет перечисленных объектов ведется в виде самостоятельных параллельных картотек, в которых концентрируются опознавательные карты единого образца. Опознавательная карта на лицо, пропавшее без вести, содержит его демографические данные, описание внешности, одежды, характерных примет, состояния зубного аппарата, сведения о профессии, роде занятий и обстоятельствах исчезновения и др. На бланк карты наклеивают фотоснимки (если таковых нет, то приближенные к ним) анфас, левого и правого профилей с обязательным указанием времени съемки. Если лицо ранее дактилоскопировалось, опознавательные карты сопровождаются дактилокартой.

Учет лиц, объявленных в розыск, предназначен для обеспечения розыска лиц, скрывающихся от правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных стран. На учет берутся лица: обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от дознания, следствия и суда; совершившие побег из изоляторов временного содержания, исправительных, воспитательных колоний, тюрем и т.п. В ГИАЦ МВД централизованный учет разыскиваемых лиц осуществляется через АИС «Оповещение».

Учет утраченного и выявленного огнестрельного оружия и другого вооружения. Учет централизованно-местный, ведется в ГИАЦ МВД России и ИЦ МВД, ГУВД, УВД в целях обеспечения розыска утраченного оружия и раскрытия преступлений, совершенных с его применением. Подлежит учету утраченное (похищенное, утерянное), а также выявленное (изъятое, найденное и добровольно сданное) боевое, учебное, спортивное и охотничье нарезное оружие – пистолеты, револьверы, винтовки, карабины, автоматы, пулеметы и охотничьи ружья с нарезным стволом независимо от технического состояния.

Учет ведется в картотечной форме. В случае обнаружения следов, свидетельствующих о попытке уничтожить серию, номер, дату выпуска на изъятом (сданном) оружии, его направляют в экспертно-криминалистическое подразделение для восстановления этих обозначений. Если есть основания полагать, что изъятое, добровольно сданное или найденное оружие использовалось при совершении преступления, это оружие (в том числе и неисправное) необходимо проверить по пулегильзотеке. На каждый ствол оружия составляется идентификационная карта. Один экземпляр справки из ИЦ о постановке на учет утраченного (выявленного) оружия приобщается к соответствующему уголовному делу. Оружие снимается с учета в случае его розыска. В настоящее время внедрена электронная система учета огнестрельного оружия «ТАИС».

Учет разыскиваемого автотранспорта предназначен для сбора, систематизации, хранения, обработки и выдачи в установленном порядке информации о разыскиваемых транспортных средствах, принадлежность которых не установлена. Учет централизованно-местный, в ГИАЦ МВД России учету подлежит разыскиваемый легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы и полуприцепы к грузовым автомашинам, тракторы и самоходные дорожно-строительные машины. Местному учету подлежат, кроме этого, также прицепы к легковым автомашинам и тракторам, мотоциклы, мотороллеры, и мотоколяски (АИПС «Автопоиск»). Для регистрации разыскиваемого средства заполняется идентификационная карта.

Учет похищенных и изъятых предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность организован для обеспечения розыска похищенных и изъятых предметов антиквариата и содействия в раскрытии преступлений, связанных с их хищениями. В ГИАЦ учет осуществляется путем формирования и ведения базы данных АИПС «Антиквариат». Основанием для постановки на учет является постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения объекта учета, а также сообщение Интерпола о хищении указанного предмета. На каждый разыскиваемый предмет заполняется идентификационная карта с приложением изображения похищенного предмета.

3) Экспертно-криминалистические учеты, коллекции, картотеки и справочно-информационные фонды действуют в системе экспертнокриминалистических подразделений ЭКЦ МВД России и охватывают городские и районные органы внутренних дел, УВД, ГУВД, МВД

В соответствии с вышеназванным Приказом МВД РФ от 10.02.2006 N 70 объектами экспертно-криминалистических учетов являются неустановленные лица, предметы (следы), вещества, обладающие индивидуальной экспертно-криминалистической информацией, пригодной для закрепления и последующего использования в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности и расследования уголовных дел.

Обязательной постановке на экспертно-криминалистический учет подлежит информация о следующих объектах:

Следы рук неустановленных лиц, изъятые с мест преступлений.
Пули, гильзы и патроны со следами нарезного ручного стрелкового огнестрельного оружия, изъятые с мест происшествий и преступлений.
Контрольные пули и гильзы утраченного служебного, гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, боевого ручного стрелкового оружия.
Самодельное (переделанное) оружие.
Самодельные взрывные устройства и их части;
Поддельные денежные билеты, бланки ценных бумаг и бланки документов.
Поддельные монеты.
Фонограммы речи (голоса) неустановленных лиц.
Следы подошв обуви.
Следы орудий взлома.
Следы протекторов шин транспортных средств.
Субъективные портреты устанавливаемых и (или) разыскиваемых лиц.
Микрообъекты (микроволокна, частицы лакокрасочных покрытий, полимеров и металла).
Черепа неопознанных трупов, установить личность которых иными способами не представляется возможным.
Поддельные рецепты на наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества.
Рукописные записи и подписи неустановленных лиц.

В частности, учет следов рук предназначен для установления лиц, оставивших следы рук на месте происшествия, а также фактов принадлежности следов рук, изъятых по нескольким преступлениям, одному и тому же неустановленному лицу. Данный учет ведется на федеральном (по тяжким и особо тяжким преступлениям), региональном и местном уровнях.

Федеральная пулегильзотека (ФПГТ) состоит из ряда коллекций, в которые входят:

пули, гильзы и патроны со следами нарезного огнестрельного оружия, изъятые при осмотре мест преступлений и являющиеся вещественными доказательствами (независимо от вида и категории преступлений);
контрольные пули и гильзы утраченного (похищенного) нарезного табельного оружия органов внутренних дел;
пули и гильзы со следами изъятого, добровольно сданного и найденного оружия;
архивный массив пулегильзотеки.

Фонотека голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес (федеральная фонотека), предназначена для учета, хранения и обработки речевой информации в целях идентификации личности по фонограммам голоса и речи. Федеральная фонотека организована на базе ГУП ЭКЦ МВД России как автоматизированная фоноскопическая информационная система (АФИС) для:

идентификации подозреваемых лиц по фонограммам их голоса и речи, имеющим доказательственное значение;
идентификации неизвестных лиц по фонограммам их голоса и речи, имеющим отношение к совершению нескольких преступлений;
идентификации лиц по фонограммам голоса и речи лиц, ранее поставленных на учет в фонотеку.

В фонотеке формируются две базы данных: фонограммы голоса и речи неизвестных лиц, зафиксированные в качестве вещественных доказательств по уголовным делам или делам оперативной проверки; фонограммы голоса и речи ранее судимых преступников, а также лиц, подозреваемых в организации и совершении преступлений.

В натурных коллекциях и картотеках представлены:

гнестрельное оружие и боеприпасы;
инструменты и иные предметы, используемые для проникновения в хранилище;
наркотические и сильнодействующие лекарственные средства, отравляющие вещества слезоточивого действия, отдельные фармакологические препараты;
шерсть животных;
изображения подошв и верха обуви;
отпечатки протекторов шин автотранспорта;
автомобильные фарные рассеиватели.

Следует выделить так называемые справочно-вспомогательные учеты, которые создаются на базе ЭКЦ МВД. Справочно-вспомогательные учеты (коллекции, каталоги, картотеки, фототеки) формируются из объектов или сведений о них, не связанных непосредственно с преступлением, но необходимых при производстве криминалистических экспертиз. С их помощью можно получить информацию об источнике происхождении вещества, высказать суждение о признаках объектов, имеющих групповое значение, и т.п. Кроме того, они используются при проведении экспресс-исследований и выполнении экспертиз, а также исследований по оперативным материалам.

Одни из них являются обязательными, другие – инициативными (рекомендуемыми). К числу обязательных относятся учеты: огнестрельного оружия и боеприпасов; инструментов и других распространенных предметов, используемых в качестве орудий взлома; наркотических и наиболее распространенных сильнодействующих лекарственных средств; изображений подошвы и верха обуви; отпечатков протекторов шин автотранспорта; фарных рассеивателей. К числу инициативных относятся учеты: горючесмазочных материалов; лакокрасочных покрытий; волокнистых материалов; волос животных; холодного оружия; взрывчатых веществ; материалов, используемых для изготовления документов; оттисков печатей и штампов; пломб; замков и т.п. С учетом специфики и оперативной обстановки в регионе могут быть созданы и другие справочно-вспомогательные учеты.

Массив справочно-вспомогательных учетов может состоять как из объектов в натуре, так и их копий-отображений, представленных в виде слепков, фотоснимков, а также описания и технических характеристик и т.д.

Справочный фонд инструментов и других предметов, используемых в качестве орудий взлома, представляет собой часть справочных сведений о свойствах, размерах, форме и иных характеристиках предметов промышленного изготовления, которые могут использоваться в качестве орудий взлома. Перечень объектов, образующих справочный фонд, определяется на основе анализа практики раскрытия преступлений, трасологических экспертиз и исследований, а также изучения ассортимента изделий, поступающих на предприятия и в торговлю на обслуживаемой территории.

Справочный фонд волокнистых материалов состоит из разделов: волокна животного происхождения; волокна растительного происхождения; волокна химического происхождения; образцы тканей; образцы искусственного меха. Используется в основном при работе с микрообъектами, изымаемыми с мест происшествия.

Справочный фонд наркотических средств и сильнодействующих веществ комплектуется из натурных образцов и атласа спектров, снятых с них. Предназначен для диагностирования неизвестных наркотических средств и сильнодействующих веществ, поступающих на исследование.

В отдельных ЭКП действуют вспомогательные учеты «самодельного огнестрельного оружия, маркированных обозначений на остатках взрывных устройств, изъятых на местах взрывов, почерковедческих объектов, обнаруженных на месте происшествия; подлинных бланков для некоторых документов; образцов укупорки бутылок и т. д.

Перспективным направлением эффективного использования экспертнокриминалистических учетов является поиск преступников путем сопоставления различных банков данных. Например, опознавательных фотоснимков подозреваемых лиц с коллекцией композиционных портретов либо с фотоснимками без вести пропавших, а также фотоснимками неопознанных трупов. Перспективным является поиск серийных преступников по способу совершения преступления.

Следует отметить, что Федеральным законом от 03.12.2008 N 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» введена государственная геномная регистрация граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации.

Учет геномной информации, полученной при проведении государственной геномной регистрации, ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области внутренних дел, при формировании и поддержании федеральной базы данных геномной информации.

Обязательной государственной геномной регистрации подлежат:

1) лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

2) неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий.

3) неопознанные трупы.

Обязательная государственная геномная регистрация проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, органами предварительного следствия, органами дознания совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности, и учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения.

Добровольная государственная геномная регистрация проводится учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.

Право на использование геномной информации имеют суды, органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Видео:06. Объект преступления || Ускоренный курс уголовного права РоссииСкачать

Международные и межгосударственные криминалистические учеты

В 1990 г. Россия стала членом Международной организация уголовной полиции (Интерпола). Правоохранительные органы России получили доступ к учетам Интерпола. Учеты Интерпола, как правило, касаются конвенционных преступлений, т. е. преступлений, общественная опасность которых констатируется соответствующими международными конвенциями (терроризм, незаконный оборот, наркотиков, фальшивомонетничество, хищения культурных ценностей и др.). Все обращения в Интерпол осуществляются через Национальное центральное бюро (НЦБ) МВД РФ, которое является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола.

По учетам Интерпола и НЦБ государств участников, возможно пользование:

1) алфавитной картотекой лиц, имеющих судимость, подозреваемых в совершении преступлений;

2) картотекой данных о внешности преступника (картотека «S»), содержащей десятки показателей, в том числе место совершения преступлений, расу, национальность.

3) картотекой документов и наименований. В разделе документов помещены сведения о паспортах (номера и серии), удостоверениях личности, которыми когда-либо пользовались преступники. Особому учету подлежат документы на право владения самолетом, автомашиной, огнестрельным оружием и т. д.

5) дактилоскопической картотекой;

6) фототекой лиц по чертам внешности, содержащей фотоснимки около наиболее опасных преступников, в учетных документах содержатся и рисованные детали внешности;

7) картотекой лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов;

8) картотекой похищенных автомашин, произведений искусства, культурных ценностей и антиквариата, дорогостоящих ювелирных изделий;

9) справочной картотекой ручного нарезного огнестрельного оружия.

В августе 1992 г. МВД государств, входящих в СНГ, заключили соглашение «О взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информации, предусматривающие создание на базе ГИЦ МВД России Межгосударственного информационного банка (МИБ).

Учету в МИБ подлежат:

1) Лица (трупы) следующих категорий:

осужденные, которые в соответствии с нормативными актами сторон подлежат учету в МИБ;
скрывшиеся от следствия и суда, уклоняющиеся от отбытия наказания, уплаты алиментов или разыскиваемые по искам предприятий, организаций и граждан;
пропавшие без вести;
неизвестные больные и дети;
неопознанные трупы;
особо опасные рецидивисты;
уголовные авторитеты, организаторы преступных групп;
преступники-гастролеры;
привлекавшиеся к уголовной ответственности за хищение культурных, исторических ценностей, антиквариата, а также за изготовление, транспортировку, сбыт и хищение наркотиков в крупных размерах;

2) Предметы преступного посягательств, утраченные, изъятые и бесхозные вещи: нарезное огнестрельное оружие; автомобили и бронетехника; антиквариат; номерные ценные бумаги и документы, имеющие государственное обращение.

3) Нераскрытые преступления: убийства и тяжкие телесные повреждения со смертельным исходом; половые преступления, совершенные с особой жестокостью; разбои, совершенные с применением огнестрельного оружия; мошенничество в крупных размерах, фальшивомонетничество, подделка денег и ценных бумаг; хищения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, боеприпасов, наркотиков, отравляющих веществ, радиоактивных материалов и редкоземельных металлов; автотранспорта и бронетехники; из металлических хранилищ и квартир, совершенных характерным способом; антиквариата, культурных и исторических ценностей; связанные с финансовыми, биржевыми и валютными аферами; связанные с похищением людей; вымогательства, связанные с насилием.

В соответствии с «Положением о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными преступлениями на территории СНГ» Бюро является постоянно действующим органом по координации борьбы с организованной преступностью. В число основных задач Бюро входят: формирование специализированного банка данных на базе компьютерного центра и представление инициативной информации правоохранительным органам; содействие в осуществлении международного розыска участников преступных сообществ, совершивших наиболее опасные преступления и скрывающихся от уголовного преследования;

Современные тенденции развития криминалистических учетов:

техническое перевооружение и компьютеризация учетов;
разработка и внедрение математических и экспрессных методов оперативной обработки и получения криминалистической информации;
унификация и систематизация учетов;
создание системы постоянного обмена и связи между различными видами и уровнями учетов;
включение в учеты перспективных объектов криминалистической регистрации (генотипоскопия).

Видео:Нормоконтроль. Общие сведенияСкачать

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Разъяснения по отдельным вопросам постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Кому необходимо подать заявку о постановке объекта НВОС на государственный учет

В соответствии с требованиями статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поставить на государственный учет эксплуатируемые ими объекты НВОС.

Объекты НВОС делятся по степени негативного воздействия на окружающую среду на I, II, III и IV категории, критерии определения категорий объектов НВОС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

Категория присваивается объекту НВОС при его постановке на государственный учет в государственный реестр федерального или регионального уровня и документально подтверждается свидетельством о постановке объекта НВОС на государственный учет, которое выдается Природнадзором Югры для объектов расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре и подлежащих региональному надзору, и Северо-Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора по объектам федерального надзора.

Уровень государственного реестра (федеральный или региональный), в который будет поставлен объект НВОС на учет, определяется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903.

Постановка на государственный учет объектов, которые не соответствуют ни одной из категории объектов НВОС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, не предусмотрена.

О заполнении заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Заявка готовится на каждый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду и эксплуатируемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вне зависимости от того находится он в собственности или передан для эксплуатации по договору аренды.

По объекту НВОС, подлежащему региональному государственному экологическому надзору, заявка представляется в Природнадзор Югры в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 572 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила).

Согласно пункту 20 Правил основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки сведений, указанных в пункте 17 (подпункты «а» — «и», «м», «н» и «п» пункта 5) Правил.

В соответствии с Правилами все действия по ведению государственного реестра осуществляются в электронном виде.

Методические рекомендации по заполнению формы заявки о постановке объектов НВОС на учет в электронном виде утверждены приказом от 24.11.2016 № 756. С 21.12.2020 прием заявок на постановку, на актуализацию и снятие с государственного учета производятся по адресу в сети Интернет lk . rpn . gov . ru .

Об уровне поднадзорности

Уровень поднадзорности объекта НВОС (федеральный или региональный) определяется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (далее Критерии № 903). На основании п.7.1. ст. 65 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор (ред. от 11.08.2020).

Объект, относящийся к IV категории объекта НВОС (согласно постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»), но соответствующий хотя бы одному из Критериев № 903 постановления, является объектом федерального государственного экологического надзора и подлежит постановке на государственный учет Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора. Исключение составляет соответствие объекта пункту 3″б» Критериев № 903, так как объектом земельных отношений является собственно земельный участок, который не является объектом НВОС.

Учитывая, что постановление № 903 имеет большую юридическую силу, чем приказы Минприроды России от 29.10.2010 № 476 «Об утверждении перечней объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащие федеральному государственному надзору», при определении органа исполнительной власти, уполномоченного на постановку на учет объектов НВОС, необходимо руководствоваться именно Постановлением № 903.

О способах представления заявки

Заявка о постановке объекта НВОС подается через личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу lk.rpn.gov.ru . Доступ в личный кабинет осуществляется с помощью учетной записи Госуслуги (ЕСИА) или с помощью электронной почты. Инструкция по регистрации и авторизации в личном кабинете природопользователя размещена по адресу:

О достоверности предоставляемых данных о сбросах, выбросах, отходах

В связи с требованием о наличии в государственном реестре объектов НВОС достоверных данных рекомендуется при заполнении сведений в форме Заявки в части указания фактических данных по выбросам (за исключением радиоактивных загрязняющих веществ), сбросам, отходам, указывать данные:

— федерального статистического наблюдения по формам № 2-ТП (воздух), № 2-ТП (водхоз) и № 2-ТП (отходы) ;

— производственного экологического контроля;

— отчетности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Правилами не предусмотрено осуществление проверки достоверности сведений, указанных в заявке. Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 69 Закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов НВОС осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах.

Умышленное искажение информации, содержащейся в заявке, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Об указании географических координат

Координаты угловых точек объекта приводятся в формате десятичных градусов, в проекции WGS 84, точность – 6 знаков после запятой. Рекомендуется для получения координат пользоваться либо имеющейся документацией на объект, либо сервисом публичной кадастровой карты Росреестра.

Для точечных объектов указывается одна точка.

Для площадных объектов должно указывается не менее трех точек в порядке их следования по периметру объекта.

Для линейных объектов указывается последовательно не менее двух-трех точек. Линейными объектами являются трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Представление информации о географических координатах источников негативного воздействия на окружающую среду, включенных в заявку о постановке на учет объекта НВОС, является обязательным требованием (подпункты «д», «ж» п. 5 Правил).

В настоящее время сведения о географических координатах объекта НВОС, указанные в заявке, проверяются средствами государственной информационной системы по ведению реестра объектов НВОС — ПТО УОНВОС (доступ к данному программному обеспечению размещен в сети Интернет lk.rpn.gov.ru) .

Согласно п. 39 Правил Природнадзор Югры не может самостоятельно исправить ошибки, допущенные при заполнении заявки.

В этой связи, если в ходе рассмотрения заявки выявлен факт представления недостоверных координат, такой факт рассматривается как отсутствие сведений, подлежащих включению в реестр, и соответственно, как основание для отказа в постановке объекта НВОС на государственный учет.

О разграничении понятий: хозяйственно-бытовые сточные воды и промышленные сточные воды

Понятие использования вод для бытовых нужд в законодательстве об охране окружающей среды не установлено, вместе с тем, при определении данного термина возможно руководствоваться законодательством о водоснабжении и водоотведении. Так, в п. 18 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено понятие питьевой воды (вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции).

В п. 116 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее — Правила-644), установлено, что абоненты (физические и юридические лица, заключившие договор водоотведения) обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно приложению № 4 к Правилам-644.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

В приложении 4 к Правилам-644 содержится перечень производственных процессов, при осуществлении которых абонент обязан иметь локальные очистные сооружения и осуществлять сброс в централизованную систему водоотведения сточных вод, прошедших предварительную очистку. К таким процессам, в том числе, относятся машиностроение, гальваническое производство, производство строительных материалов и конструкций, отдельные виды пищевого производства и другие процессы.

В случае если хозяйствующий субъект относится к категории абонентов, для которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, либо осуществляет деятельность, указанную в приложении 4 к Правилам-644, и обязан, таким образом, иметь локальные очистные сооружения, использование вод таким субъектом не является использованием вод для бытовых нужд.

Соответственно, если абонент осуществляет использование вод не только для бытовых нужд, то он не соответствует уровню воздействия на окружающую среду, указанному в пп. «2» п. 7 Критериев № 2398, и, таким образом, на основании пп. «5» п. 6 Критериев, подлежит отнесению к III категории.

О представлении сведений об отходах (сторонних организаций или собственных)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет именно те объекты НВОС, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность, в том числе посредством размещения отходов собственного производства или принимаемых от сторонних организаций отходов для размещения на собственной территории.

В форме Заявки в части, касающейся сведений об отходах, предусмотрено указание сведений только о размещении отходов (раздел II «Сведения о воздействии объекта на окружающую среду», п. 4 «Сведения о размещении отходов производства и потребления (для каждого объекта размещения отходов)», раздел III «Сведения о разрешительных документах (прохождении необходимых процедур) в области охраны окружающей среды», «Утвержденный лимит размещения отходов (реквизиты документа, орган выдавший, срок действия)».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается «хранение и захоронение отходов» (далее – Закон № 89-ФЗ).

При этом «хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения», а «захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду». К объектам размещения отходов согласно данной статье относятся – «специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов»; к объектам захоронения отходов – «предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I — V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах».

Одновременно данной статьей Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов — временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельность по размещению отходов на эксплуатируемых объектах НВОС не осуществляется, разделы формы Заявки, касающиеся сведений об отходах, не заполняются (в соответствующих строках формы Заявки делается запись: «Деятельность по размещению отходов не осуществляется»).

О выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух относящихся к I и II классам опасности

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (далее – Перечень ЗВ) утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.

Классы опасности загрязняющих веществ установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2003 № 114 «О введении в действие ГН 2.1.6.1338-03».

О плате за негативное воздействие на окружающую среду

Вопросы исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду не связаны напрямую с определением объекта НВОС, поэтому подготовка соответствующих отчетов и внесение платы осуществляется в соответствии с п.1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ и требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», система государственного управления в области охраны окружающей среды (нормирование и разрешительный характер воздействия на окружающую среду, платежи за негативное воздействие, производственный контроль и государственный экологический надзор) будет реформирована поэтапно в период с 2019-2025 гг.

От исполнения указанной обязанности будут освобождены лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. При этом, присвоение категории объекту осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Постановка объектов на государственный учет производится на основании заявки, подаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, предусмотрена административная ответственность. Таким образом, освобождение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории, от исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду будет возможно лишь после присвоения объекту соответствующей категории, подтверждаемой выданным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельством о постановке на государственный учет этого объекта.