Виды деятельности подлежащие обязательному саморегулированию (7 видео)

Виды деятельности подлежащие обязательному саморегулированию

Содержание

Cущность и виды саморегулирования
Обязательное и добровольное саморегулирование
Виды деятельности, подлежащие обязательному саморегулированию
Добровольное саморегулирование
Обязательное саморегулирование
🎦 Видео

Cущность и виды саморегулирования

Согласно ст.2 федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — 315-ФЗ), «под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за облюдением требований указанных стандартов и правил». Саморегулирование осуществляется на условиях бъединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации (СРО).

Иными словами, СРО, объединяющие юридические лица и индивидуальных предпринимателей, либо субъектов профессиональной деятельности одного вида, сами устанавливают правила ведения хозяйственной деятельности в своей отрасли, контролируют их соблюдение и применение санкций к нарушителям, обеспечивают досудебное разрешение споров. Этим обеспечивается минимальное вмешательство государства в рыночную деятельность.

Различают две основные формы саморегулирования: А) добровольное — когда группа экономических агентов устанавливает свои требования и обеспечивает их выполнение. Примером таких групп могут стать ассоциации, объединяемые предприятия и индивидуальных предпринимателей по профессиональному признаку. Они разрабатывают свои правила, кодексы и выполняют их на добровольной основе, также выполняя все требования законодательства в сфере своей деятельности. Б) делегированное — государство передает ряд функций по регулированию деятельности в отрасли саморегулируемым организациям (СРО), осуществляя надзор уже не за деятельностью предприятий, а СРО, в которых они состоят. При этом государство закрепляет минимальные требования, которым должны соответствовать СРО, их документы, правила приема и т.п. А членство в СРО становится обязательным для субъектов предпринимательской деятельности в отрасли. На этой основе в России уже действуют саморегулируемые организации арбитражных управляющих и оценщиков. Федеральным законом № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты» (далее — 148-ФЗ) установлена еще одна отрасль, где регулирование деятельности передается в СРО — строительство. 148-ФЗ установил три вида СРО в строительстве: 1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; 2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; 3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство. По закону 148-ФЗ, некоммерческое партнерство для приобретения статуса СРО должно соответствовать ряду требований: 1) объединять в своем составе не менее 100 членов (строительные организаций), или 50 членов (изыскательные и проектировочные организации); 2) наличие компенсационного фонда. (см. ниже); 3) наличие пакета документов:

требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Они устанавливают условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске;
правила контроля в области саморегулирования, устанавливающие правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов и правил СРО;
а также копия свидетельства о государственной регистрации и устава НКО; заверенные в НКО копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее членов — юридических лиц, а также копии свидетельств о государственной регистрации ее членов — индивидуальных предпринимателей (далее — ИП); перечень членов НКО с указанием вида осуществляемой ими предпринимательской или профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования; документы, подтверждающие наличие у НКО предусмотренных законом способов обеспечения ответственности членов перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами.

Видео:Мастер-класс «Приемы саморегуляции». Бочаркина Мария АлексеевнаСкачать

Обязательное и добровольное саморегулирование

Суть понятия обязательного саморегулирования раскрывает уже сам термин. Законодательство обязывает субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности, специализирующихся на выполнении определенных видов работ, вступить в СРО.

Ведение деятельности без выполнения данного требования незаконно. При выявлении такого факта нарушитель может быть привлечен к административной и даже уголовной ответственности.

Обязательное саморегулирование введено в качестве инструмента контроля. При этом государством делегирована часть надзорных функций непосредственно участникам рынка, что предполагает более эффективное их исполнение.

Видео:Лицензирование деятельности. На что нужна лицензия?Скачать

Виды деятельности, подлежащие обязательному саморегулированию

К видам деятельности, подпадающим под обязательное саморегулирование, законодатель отнес:

строительство (инженерные изыскания, проектирование, строительные и реконструкционные работы);
деятельность в сфере теплоснабжения;
энергетические обследования (энергоаудит);
кредитную кооперацию;
оценочную деятельность;
деятельность ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
аудиторскую деятельность;
деятельность арбитражных управляющих.

Допуск саморегулируемой организации может быть получен исключительно членами СРО. Претенденты на вступление должны отвечать ряду требований, определяемых как законодательно, так и самой СРО.

Добровольное саморегулирование

В данном случае речь идет об объединении на добровольной основе.

Основные цели добровольного саморегулирования:

создать единые правила и стандарты для определенной отрасли;
обеспечить строгий предметный контроль деятельности участников отраслевого рынка со стороны профильных специалистов и самих предпринимателей;
способствовать урегулированию спорных ситуаций и конфликтов посредством учреждения института третейских судов;
препятствовать появлению неквалифицированных и/или недобросовестных участников отраслевого рынка;
повысить уровень имущественной ответственности предпринимателей перед третьими лицами за счет формирования компенсационных фондов СРО;
способствовать организации профессионального образования и повышения квалификации профильных специалистов.

На добровольной основе созданы и успешно функционируют саморегулируемые организации:

производителей стройматериалов;
профессиональных участников рынка ценных бумаг;
управляющих недвижимостью;
пожарной безопасности;
в сфере адвокатской деятельности;
промышленной безопасности;
сфере жилищно-коммунального хозяйства;
переработчиков мусора;
лифтовиков.

Видео:Плюсы и минусы саморегулирования на финансовых рынкахСкачать

Обязательное саморегулирование

Ниже представлены основные особенности получения статуса саморегулируемой организации в областях, для которых законом предусмотрено обязательное членство в СРО.

1. Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регулируется главой 6.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Для приобретения статуса СРО, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, необходимо соответствие таких организаций следующим требованиям:

— объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем 50 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;

— наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 500 тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем 150 тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;

— наличие документов, которые СРО должна разработать и утвердить:

а) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

б) правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

в) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Для приобретения статуса СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, необходимо соответствие таких организаций следующим требованиям:

— объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее 100 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;

— наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 1 миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем 300 тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;

— наличие документов, которые СРО должна разработать и утвердить:

2. СРО арбитражных управляющих руководствуется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации является условием утверждения гражданина Российской Федерации в этой должности. Соответственно, те требования, которые устанавливает Закон в отношении кандидатуры арбитражного управляющего, являются требованиями к членам на прием в саморегулируемую организацию. СРО арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

— наличие высшего профессионального образования;

— наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем 1 год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем 6 месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем 2 года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее — стандарты и правила профессиональной деятельности);

— сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

— отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

— отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

— наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным законом требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

— иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего могут быть установлены саморегулируемой организацией.

3. СРО оценщиков: нормативно-правовое регулирование осуществляется Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), которым установлены обязанности оценщика, в т.ч. обязанность быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО оценщиков является выполнение ею следующих требований:

— объединение в составе такой организации в качестве ее членов не менее чем 300 физических лиц, отвечающих требованиям к субъектам оценочной деятельности (документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности и справку об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления);

— наличие компенсационного фонда (каждым членом саморегулируемой организации оценщиков должен быть внесён обязательный взнос в размере не менее чем 30 тысяч рублей);

— заключение договора обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности, размер страховой суммы в котором не может быть менее чем 300 тысяч рублей;

— наличие стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности;

— с 01.07.2014 г. – наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответствующего требованиям Закона об оценочной деятельности и Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

4. СРО аудиторов: нормативно-правовое регулирование осуществляется Федеральным законом от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Некоммерческая организация включается в государственный реестр СРО аудиторов при условии соответствия ее следующим требованиям:

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее 700 физических лиц или не менее 500 коммерческих организаций, соответствующих установленным Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» требованиям к членству в такой организации;

2) наличие утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы членов саморегулируемой организации аудиторов, принятых правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов;

3) обеспечение СРО аудиторов дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских услуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда (компенсационных фондов) саморегулируемой организации аудиторов.

5. СРО в области энергетического обследования: нормативно-правовое регулирование осуществляется Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Некоммерческая организация подлежит внесению в государственный реестр саморегулируемых организаций при условии соблюдения последней следующих требований:

— объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем 25 субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц) или не менее чем 40 субъектов профессиональной деятельности (физических лиц, осуществляющих деятельность в области энергетического обследования самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора, заключенного с работодателем — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) либо объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем 15 субъектов предпринимательской деятельности и не менее чем 10 субъектов профессиональной деятельности;

— наличие необходимых в соответствии с законодательством документов, в том числе стандартов и правил, обязательных для выполнения всеми членами СРО в области энергетического обследования;

— наличие компенсационного фонда, сформированного за счёт взносов членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования.

6. СРО актуариев: нормативно-правовое регулирование осуществляется Федеральным законом от 02.11.2013 N 293-ФЗ «Об актуарной деятельности в Российской Федерации», вступающим в действие с 01.01.2015 года, за исключением отдельных положений, в т.ч. регулирующих функции уполномоченного органа, которым является Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Некоммерческая организация подлежит внесению в государственный реестр саморегулируемых организаций актуариев при условии ее соответствия следующим требованиям:

— объединение в ее составе не менее чем 50 членов, которые должны иметь высшее математическое (техническое) или экономическое образование, подтвержденное документом о соответствующем высшем образовании, признаваемым в Российской Федерации; не иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

-наличие стандартов и правил такой организации, кодекса профессиональной этики, соответствующих требованиям, установленным уполномоченным органом;

— наличие программы повышения квалификации своих членов.

— наличие в качестве членов СРО лиц, сведения о которых до 1 марта 2014 года внесены в единый реестр ответственных актуариев, либо которые сдали квалификационный экзамен или экзамен в ходе аккредитации в качестве независимого актуария при Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, либо которые являлись на 1 января 2013 года членами некоммерческих организаций, входящих на правах действительного члена в Международную актуарную ассоциацию.

Отдельно следует отметить, что Закон предусматривает до 1 сентября 2014 года установление Банком России программы квалификационного экзамена для лиц, имеющих желание вступить в саморегулируемые организации актуариев, и порядок проведения этого экзамена в течение трех месяцев со дня утверждения указанной программы.

7. СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах, СРО организаторов азартных игр в тотализаторах: нормативно-правовое регулирование осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Членство в соответствующих саморегулируемых организациях является обязательным условием для юридических лиц, выступающих в качестве организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах. Также обязательно наличие членства в соответствующих СРО в случае указания в лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вида услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Вновь созданные организаторы азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах обязаны вступить в саморегулируемую организацию организаторов азартных игр в букмекерских конторах и (или) в саморегулируемую организацию организаторов азартных игр в тотализаторах в течение тридцати дней с даты получения лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в соответствии с указанным в этой лицензии видом оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры).

Следует отметить, что организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах могут быть членами только одной саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида.

Внесение в государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах или государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах осуществляется при условии соответствия последних следующим требованиям:

— объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем десять организаторов азартных игр соответствующего вида. В случае, если количество организаторов азартных игр соответствующего вида, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, составляет менее чем десять организаторов азартных игр соответствующего вида, объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов должно составлять не менее чем три организатора азартных игр соответствующего вида;

— наличие утвержденных саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в букмекерских конторах, саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в тотализаторах правил приема в члены саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида и прекращения такого членства;

— наличие утвержденных саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в букмекерских конторах, саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в тотализаторах стандартов и правил, регламентирующих порядок осуществления деятельности организаторов азартных игр соответствующего вида (далее — стандарты и правила);

— наличие утвержденного саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в букмекерских конторах, саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в тотализаторах перечня мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида за нарушение требований стандартов и правил;

— наличие компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида, как способа обеспечения обязательств членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида перед участниками азартных игр.

Размер компенсационного фонда саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах должен составлять не менее чем 300 миллионов рублей. Размер компенсационного фонда саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах должен составлять не менее чем 100 миллионов рублей.

Размеры взносов членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах для формирования ее компенсационного фонда рассчитываются в равных долях и составляют не менее чем 30 миллионов рублей в отношении каждого члена этой саморегулируемой организации.

Размеры взносов членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах для формирования ее компенсационного фонда рассчитываются в равных долях и составляют не менее чем 10 миллионов рублей в отношении каждого члена этой саморегулируемой организации.