В случае если количество поставляемых товаров объем подлежащих выполнению работ оказанию услуг

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции полагаем возможным отметить следующее.

В силу положений части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, с учетом ограничений, установленных Законом № 44-ФЗ для таких закупок.

Согласно части 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Закона № 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если указанным Федеральным законом не установлено иное.

Положениями части 1 статьи 19 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ).

Учитывая изложенное, статьей 19 Закона № 44-ФЗ установлена обязанность государственных органов утвердить требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам учреждениями и предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), а также нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им учреждений.

Таким образом, требования, установленные государственными органами, распространяются на все закупки таких заказчиков (включая соответственно территориальные органы и подведомственные учреждения и предприятия).

При этом отмечаем, что нормативные затраты утверждаются на обеспечение собственных функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ).

Видео:44-ФЗ | Закупка товаров, поставляемых в ходе работ/услуг - критерии, правила, ограниченияСкачать

Когда невозможно определить количество закупаемых товаров или объем закупаемых работ, услуг, заказчик вправе определить не НМЦК, а начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта

Антикризисное предложение до 21 октября

Видео:Контракты с неопределенным объемом: установление этапов (Закон № 44-ФЗ), 24.11.2022Скачать

Когда невозможно определить количество закупаемых товаров или объем закупаемых работ, услуг, заказчик вправе определить не НМЦК, а начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Когда невозможно определить количество закупаемых товаров или объем закупаемых работ, услуг, заказчик вправе определить не НМЦК, а начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта. При этом контракт должен содержать цены единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта, а также порядок определения количества товара, объема работы, услуги на основании заявок заказчика.

Следует учитывать, что в силу ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ до 1 октября 2019 года осуществление закупок лекарственных средств с указанием цены единицы товара, а также начальной суммы цен единиц товара и максимального значения цены контракта не допускается.

Для всех остальных случаев с 1 июля начнет действовать ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, которая предусматривает такие нововведения.

В силу этой нормы указанные цены определяются заказчиком с учетом установленных в соответствии со ст. 19 Закона N 44-ФЗ требований к закупаемым товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

В этом случае обоснованию в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ подлежит цена единицы товара, работы, услуги.

Также в ч. 24 ст. 22 Закона N 44-фЗ установлено, что положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся применения НМЦК, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Законом N 44-ФЗ не установлено иное.

В извещении и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении и документации о закупке ( п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля).

Участники закупок будут предлагать сумму цен единиц товаров, работ, услуг (см., например, ч. 4 ст. 24 , п. 2 ч. 2 ст. 51 , ч. 2 ст. 54.4 , ч. 5 ст. 68 , ч. 1 ст. 72 , ч. 1 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля).

Критерием оценки заявок, окончательных предложений вместо цены контракта будет сумма цен единиц товара, работы, услуги ( п. 1 ч. 1 , ч. 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля).

Контракт должен будет содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика ( ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля). Кроме того, в контракте будет указываться не твердая цена контракта, а цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта ( ч. 2 ст. 34 , ч. 10 ст. 83.2 , п.п. 24 — 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля).

Пройдите дистанционную профпереподготовку по госзакупкам и получите бесплатную юридическую защиту от штрафов. Подробности по телефону 8 (800) 333-26-44, или оставьте заявку на сайте обучение-44-фз.рф

Видео:44-ФЗ | Изменение объемов товаров, работ, услуг в пределах 10Скачать

Как проводятся закупки с неопределенным объемом по 44-ФЗ

Закупки с неопределенным объемом по 44-ФЗ — это тендеры, организуя которые госзаказчик не знает заранее, какое количество товаров, работ или услуг он приобретет. Изначально госзаказчик планирует только стоимость единицы закупаемого ТРУ и общую сумму предполагаемых расходов.

Видео:Расторжение договора как расторгнуть договор если товар не поставляется. АТМО вебинар по 44 ФЗСкачать

Кто и что закупает

Заказчики проводят закупку, например аукцион, с неопределенным объемом 44-ФЗ, когда у них нет возможности заранее определить требующееся количество предмета закупки. При этом покупать сразу большой объем ТРУ дешевле, проще и разумнее, чем организовывать множество маленьких закупок с известным объемом. Например, значительно рациональнее провести закупку топлива для заправки транспортных средств в большом, пусть и не определенном заранее, объеме, чем регулярно проводить маленькие закупки по несколько литров, когда они необходимы.

Закупки без заранее определенного объема полезны самым разнообразным, в основном крупным госзаказчикам, которые регулярно нуждаются в идентичных ТРУ, таких как, например, расходные материалы. Например:

• госзаказчики, работающие в сфере промышленного производства, закупают комплектующие и запчасти, сырье;
• медицинские учреждения закупают расходники и лекарства, регулярно применяемые ими в работе;
• любым госзаказчикам, имеющим парк транспортных средств, выгодно приобретать в таком порядке топливо, смазочные материалы, запчасти.

Видео:Закупки с «неопределенным объемом» в соответствии с ч.24 ст.22 Закона 44-ФЗСкачать

Как заказчик рассчитывает цену

Организуя обычную закупку, заказчик рассчитывает начальную максимальную цену будущего контракта — это максимальная сумма, которую заказчик готов потратить в рамках планируемого тендера, которая в ходе торгов снижается.

В отличие от классического тендера, правила проведения закупки с неопределенным объемом предполагают, что заказчик посчитает:

• начальную стоимость единицы закупаемого ТРУ;
• сумму цен единиц;
• предельный размер затрат.

В отличие от тендеров по 44-ФЗ, закупки с неопределенным объемом по 223-ФЗ требуют от заказчиков указания в извещении одного из двух следующих параметров:

• формулу, по которой рассчитывается предельная величина будущих расходов;
• стоимость единицы ТРУ и максимальную величину будущих затрат.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как использовать формулу цены без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.

Стоимость единицы рассчитывается при помощи методик, перечисленных в ст. 22 44-ФЗ, например, с помощью методики анализа рынка.

В ходе торгов участники делают предложения по второй величине — сумме единиц, изменение цены контракта с неопределенным объемом в ходе торгов происходит за счет нее. На основании предложенной участником цены заказчик считает коэффициент снижения цены единицы ТРУ, и стоимость единицы каждого ТРУ подлежит пропорциональному снижению.

Система проведения такого рода торгов наглядна и понятна на примере.

Заказчик организует тендер с неопределенным объемом на два товара:

• Товар № 1 стоит 800 рублей;
• Товар № 2 стоит 700 рублей.

800 и 700 рублей — начальные стоимости единицы каждого из товаров.

Сумма цен единиц, таким образом, составляет 800 + 700 = 1500 рублей.

При этом заказчик устанавливает предельный размер затрат по будущему контракту в 5 000 000 рублей.

Победивший в тендере участник предложил сумму цен, равную 1475 рублям, то есть выразил желание поставить одну единицу Товара № 1 и Товара № 2 по совокупной цене 1485 рублей.

На основании начальной суммы единиц предложения участника заказчик считает коэффициент снижения: 1485 / 1500 = 0,99.

С помощью этого коэффициента снижается цена каждого товара:

• новая цена Товара № 1 составит: 800 × 0,99 = 792 рубля;
• Товара № 2: 700 × 0,99 = 693 рубля.

В итоге, когда происходит заключение контракта с неопределенным объемом, в нем указывается общая допустимая сумма расходов — изначальные 5 000 000 рублей, и полученная цена за единицу каждого товара: 792 и 693 рубля за первый и второй товары соответственно.

Аналогично заключается контракт с неопределенным объемом с единственным поставщиком, только в нем не происходит снижения цены в ходе торгов.

При этом в тексте контракта, как правило, указывается, что поставка происходит по заявкам заказчика. Поставки производятся вплоть до исчерпания общего лимита соглашения.

Видео:Что должен содержать контракт по 44 ФЗ?Скачать

Как рассчитывают обеспечение заявки и контракта

Когда проводится закупка с неопределенным объемом ТРУ, сумма обеспечения заявки и сумма обеспечения исполнения контракта рассчитывается из предельной величины расходов по соглашению. То есть в приведенном выше примере — от пяти миллионов.

Видео:Контракт по 44-ФЗ. Закупки у единственного поставщика. Новые правила. Избегаем риски.Скачать

Изменения в госзакупках без определенного количества ТРУ

01.07.2019 система тендеров без установленного количества претерпела значительные изменения — отменен перечень товаров, которые допускается закупать в этом порядке. Если раньше заказчики были вправе закупать без заранее определенного объема только отдельные виды ТРУ, такие как, например, услуги связи, то теперь они вправе закупать так что угодно и руководствоваться в этом только соображениями необходимости.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

🔍 Видео

Закупки с неопределенным объемомСкачать

Госзакупки для начинающих: часть 4Скачать

Правила подготовки Технического задания. Особенности описания объекта закупки. Ошибки практикаСкачать

Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с ЕПСкачать

Подготавливаем договоры на поставку товаров, выполнение работ по 223-ФЗСкачать

Госзакупки. Используемый и поставляемый товарСкачать

Статья 34Скачать

Закупки без фиксированного объемаСкачать

Проведение закупок неопределенного объемаСкачать

Обзор типовых ошибок, допускаемых заказчиками при планировании и осуществлении закупокСкачать

День заказчика: Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по 44-ФЗ и 223-ФЗСкачать

Типовые нарушения по закупкам 223 ФЗСкачать

Изменение условий контракта при его исполненииСкачать